中道思想與和諧社會第一卷　　

第三章　　

中國特色社會主義政治體制改革的兩個建議和設想　　

第一個建議設想　　

修養道德與完善制度，“內外兼修”“內圣外王”的根本解決之道。----致黨中央 國務院 全國人大：關于嚴肅吏制，內外兼修，修養道德及完善制度，修改完善《中華人民共和國公務員法》立法思想和體系，新建一套中華道德文化特色和中國社會主義特點的“中華人民共和國人民公仆”文化及榮譽制度的建議！             
                          　　

第一部分：人民公仆榮譽制度簡介　　

     針對目前我們社會生活中的一些極其嚴重的弊端，這些我們從新聞中都已經了解了。什么“周老虎、躲貓貓”“毒奶粉地溝油”“嫖幼買處乃至‘屠殺兒童’‘十三跳’‘暴力拆遷’‘暴力維穩’等一系列社會丑惡現象。作者不能夠不拍案而起。針對當前的“官場文化”、“官場制度”，“官場規則以及潛規則”等，提出一個根本解決的的新人民公仆制度和新人民公仆文化的一個重要建議！----就是要大幅改革當前我們國家實行的單純模仿西方現代政治的一整套的“國家公務員制度”，大力推進行政體制政治體制改革，以最終建立中華民族特色的、東方文化特色的、共產黨和社會主義性質的、中國當代特點的、人民群眾迫切要求的，新人民公仆文化和公仆制度。　　

這個問題可能比較大，也比較觸及許多人尤其是許多官僚當權者的切身利益，我們還不得不從遠談起！應該說現代西方（尤其是少數西方發達國家）的國家公務員制度，有其積極意義，因為其秉承了西方發達國家在行政體制方面專業、嚴謹、職業化以及高薪養廉等基本政策，并和西方的“社會契約論”文化緊密結合！應該說西方公務員制度誕生的土壤，包括其一整套西方基本政治制度、民主政治的幾個基本特點。文化上是西方個體自由主義的文化基礎，政治上三權分離、多黨政治和民主選舉等。而把這個幾個因素結合起來，把西方文化和西方政治高度結合起來的基本制度，那就是西方國家尤其是少數西方發達國家的公務員制度！　　

而我們國家是社會主義制度的國家，有自己完全不同的文化和制度特點、追溯歷史，其實我們在建國初期，依靠先進的馬列主義思想和奉獻精神，也曾經建立過一個高效親民廉潔的“人民公仆公務制度”，但是這一制度伴隨著文革的破壞和改革開放的經濟誘惑，單純依賴個人自律的公仆文化和制度最終瓦解，伴隨著社會文化生活中的按勞分配，政治生活中的“高薪養廉”的中國公務員制度也最終建立！但是現實中，由于種種因素，我們中國的國家公務員制度不僅沒有上敘的西方政治文化和制度的幾大優勢特點，相反，在中國當前經濟至上主義的浪潮當中，犧牲奉獻的社會信仰普遍丟失，民族道德精華還沒有得到繼承，封建文化糟粕以及西方物質享受主義的影響作用下，這種制度本身就有其先天的嚴重不足，我們現實生活中的中國國家公務員制度就有這樣幾個顯著的特點和“亮點”：

　　

一、高薪不養廉，“潛規則”盛行！----腐敗猖獗的根本正在于此！
二、衙門高、架子大、官腔多、吃飯財政、監督機制嚴重缺乏、權責利普遍不對等。其所產生就有“全民考公務員”熱等等。為什么這樣熱呢！----原因非常簡單：公務員“舒服“，官大、錢多、好處多，油水多。而又沒有多少真實的監督、義務和責任！---社會這樣長期下去必然是是危險的啊！

三、肥水不溜外人田、近親繁殖、逆選擇、小集團化、地方集團化、“山頭”化、“多頭”化、兩面派化、道德虛偽虛無化！----嚴重影響社會的公正平等。嚴重影響社會正常健康的流動性，可能的嚴重后果是，劣質“人才”長居高位，真正的人才卻被無情抹殺，最終社會矛盾激化，危及黨和社會主義的前途命運！
    為什么會出現這樣多的“中國特色”的‘官場文化’奇怪現象呢？！--其根本原因在于中國的國家公務員制度，其正面的文化基礎渙散，甚至出現了非常多的“反文化”乃至反人類現象。----我不會說什么大部分都是好的，一小部分壞分子的套話，我講究講事實講道理，什么是基本的事實和道理，當前中國的老百姓都是愛黨愛國愛社會主義的，但是我們官僚們的實際表現，確實是在嚴重影響廣大人民群眾的愛黨愛社會主義之情。我不想上綱上線，只想就事論事，黨和社會主義是好的，但是少數官僚確實是壞的，國家如果不能夠處理好這種宏觀上的好和微觀上的壞。那么最終宏觀上的好，黨和社會主義制度的先進性，從何體現呢？！而且歸根結底說，這少數官員的壞，根本就壞在我們的官僚體制上，我們單純從西方引進卻沒有消化好的“國家公務員制度”上！---只有徹底改革完善我們的國家公務員制度，建立新的民族健康高效的“新人民公仆文化和制度”，黨和社會主義的先進性，才能夠真正全面體現啊！

在當前的經濟至上主義的浪潮當中，在封建文化以及西方享受主義糟粕的共同影響作用下，我們的國家公務制度不僅沒有發揮其真正應該的作用，相反甚至可能會走向社會的反面，成為阻擾改革開放民族復興的最為重大的政治興致制度缺陷，成為破壞和諧社會建設的最大負面因素。當然有人認為我危言聳聽，公務員制度有缺陷，可以改進嘛，問題真的有這樣嚴重嘛！-----那么好，其實我們是有共同語言的，也就是公務員制度必須改進和完善，否則后果是很嚴重的！那么這樣吧。我們團結起來，繼續分析我們公務員制度究竟務員制度究竟有哪些極大深刻的文化和制度缺陷！　　

我想從這樣幾個方面展開分析！

　　

一、國家公務員制度是從西方引用的，我們首先必須分析東西方不同的文化基礎和政治環境，

首先1、西方國家的公務員制度的文化基礎，是西方個人主義文化的深厚土壤以及社會契約論的社會文化，所以西方國家的公務員要求極其嚴格，而且官員醫生教師法官律師等職業不僅專業要求極高，同時社會監督也全面而完善，所以建立于這種文化基礎上的國家公務員制度，能夠基本保證最優秀人才的進入同時個人的嚴格自律！

其2、西方文化的國家公務員制度建立與宏觀的多黨自由民主選舉制度之上，同時西方社會提供了相對比較高的社會活動性，這樣就能夠從幾個方面保證整個社會的有活力的流動性，比如一個黨干不好，就換一個上。這是一種社會流動性。再比如從國家公務員到商業，從國家公務員到智庫，這又是一種社會流動性，這就從許多方面，保證優秀人才進入國家政治生活，同時權利和責任義務是相等的，同時社會的高度流動性，這一切一方面降低了公務員對單一國家工作的依賴，減少其貪污腐敗和決策失誤的幾率，同時更加關鍵的是整個社會的流動性和活力！

    而當前中國的實際文化政治環境，既沒有西方國家的多黨執政等因素也缺少西方文化的個人主義和社會流動性等，我們的現實環境是，外部的帝國主義干涉、文革的封建家長遺留以及資產階級自由化的魔影，就好像三根繩索緊緊栓住我們的手腳和社會，我們整個社會都必須在這個狹縫中自己創造和闖出一條道路，一套屬于黨屬于人民屬于社會主義的的陽光大道。這肯定是非常艱難的，但也不是完全不可能的！---那就是對癥下藥，以道德根文化對抗封建遺留的家長文化；以人性和諧改革創新破除文革影響；以真正創造的社會主義陽光道路驅散資產階級自由化和外部干涉的濃厚陰云！---三策并進，其實我們是可以徹底砸破“新三座大山”。創造中華民族的未來的！

    而當前我們國家盛行的官僚文化、官場潛規則等各種丑惡腐敗現象等，都需要我們嚴肅認真對待，首先關于公務員制度，我們必須認清它的來源，它的來源本身不是社會主義的，也不是東方文化的，就是西方資本主義的，但是為什么我們卻要借用，因為其中有先進的東西！但是為什么先進的東西，我們又使用不好，又產生這么多的問題！---還是過去的老話，因為我們是書本上的馬克思主義者，我們是王明而不是毛澤東，不懂得什么東西都必須與我們的實際相結合，我們已經犯了本本主義教條主義的嚴重錯誤！　　

西方的公務員制度，是建立于西方的文化政治環境之中，我們要借用，就必須首先認識清楚自己的文化政治環境！---什么是我們的文化政治環境，我前面已經說過，我們的封建文化殘渣還沒有徹底消滅，“官老爺”的思想遺留還非常嚴重，官員階層在中國歷史上從來就是一個非常強勢的組織群體，毛主席身前為什么總愛搞運動，其實老人家怕的就是官太大太兇太強勢，人民就會受苦！但是毛主席并沒有找到正確的對付封建文化的道路，必須是復興民族道德根文化來對抗封建文化，毛主席沒有找到這個方法，想法是錯上加錯采取了搞獨裁搞運動搞斗爭的錯誤方法，結果更加是南轅北轍，使得我們社會的封建落后文化影響更加加重！
    當然，主席出發點的憂慮還是正確的，官僚階層，統治中國幾千年，幾千年的封建專制文化，其影響是巨大而且深遠的，不是一下子就能夠徹底消滅和改造的，中國革命為什么這樣艱難，就是因為中國的封建文化力量太為強大，揪枉必須過正，中國歷史就過了幾次正，“五四”想破舊立新，甚至文革也“破舊立新”，但是都沒有找到根本，找到民族的道德根文化，找到幾千年前“中國的古希臘古羅馬時代”！---所以這些運動都還是沒有徹底和成功，甚至一些走向了更加錯誤的反面！

     ----那么今天的現實是，面對依然強大的官僚階層和官僚文化以及官僚潛規則等，我們必須深刻認識他們依然是中國過去封建文化的延續現象，這一點，我們中國共產黨人還是必須承認的，不承認反而不是真正的共產黨人！說明我們的思想還沒有超越古代帝王以及李自成等農民領袖的水平！---真正的共產黨人是大公無私和光明正大的，中國幾千年的封建歷史，我們客觀分析，總體腐朽制度是摧毀了，但是這個封建文化的大廈以及各種影響殘余等，就不是一天兩天可以解決的，我們解放幾十年，迄今還沒有徹底解決。甚至對于自己民族文化，那些究竟是精華，那些究竟是糟粕還是長期認識不清楚，方舟子之流所謂的‘打假斗士’所以能夠長期橫行，其實就是明證啊！

    公務員制度本來是非常先進的東西，進入中國卻和我們的封建文化遺留結合起來，最終產生今天中國社會的官場亂像，可能是許多人始料不及的！但是這卻就是事實！那么具體操作中，當代中國官場亂象及許多“反文化”甚至“反人類”的現象，究竟是怎么產生的呢？！我們還必須仔細分析，然后在能夠真正對癥下藥！西方文化和政治環境產生的公務員行政體制，在西方發達國家并沒有創造過于強勢的政府，而在中國當前的文化和政治環境中，我們實施改革開放經濟建設，一方面需要一個相對強勢的政府和行政體制，同時卻有這樣幾個文化、體制和政治的悖論！

    首先：中國共產黨的領導本身是非常強勢的一種現象，但是現實中卻又必須遵循“一切權利來自人民”“全心全意為人民服務”等基本原則以及黨政分開，政企分開等即所謂“所有權和經營權”分家的復雜操作，這樣操作需要非常精巧的制度設計和長期的探索，稍不慎重就必然會產生，輕微的就是微觀的行政體制方面的一些混亂，嚴重的甚至可能導致黨權和政權的分離乃至對立，大家不要以為我是又在危言聳聽，可能當前我們改革開放社會形勢基本穩定，并沒有這種實質性現象的發生，但是這種基本制度的巨大缺陷隱患始終還是存在的。為了解決這個問題，我還將提出一個制定中國共產黨基本法的建議。言歸正傳，當前黨政群體都非常強勢 ，卻難以真正為人民服務和接受人民監督。行政體制權責利關系混亂，“行政級別”成為中國社會的一個普遍通病，連大學也有行政級別，教授都不安心教育學生而醉心于當官！----我說這話不是否定黨的領導和社會主義制度，相反，我的設想，一方面是建議國家以憲法補充法（中國共產黨建設基本法）的形式，真正把黨的領導、如何領導，黨政群基本關系等，以憲法法律的形式全面確定和穩固下來，不單是簡單的一個四項基本原則，而是一部完善的根本憲法大法!----另外一方面，行政級別不是中國特色嗎？！那么就應該徹底消滅這個丑陋的中國特色，取消絕大多數繁瑣的公務員級別制度，建立新的光明正大，簡單明了，從而真正為人民服務的國家公仆文化和榮譽制度！

    我們國家幾千年被皇帝和官僚統治，人民自主意識低下，社會自治能力欠缺，人民太弱小、官僚太強大，這是中華民族長期的根本危機和深刻疾病，需要從文化根本、政治制度完善以及行政體制改革等綜合手段，全面治理！---我們是需要一個相對強勢的黨和政府，來帶領全國人民建設和諧社會，實現民族復興，那么我們又應該如何界定這個“強勢“呢？！人民與黨和國家的基本關系，究竟應該是怎樣的呢？！---其實從根本而言，人民才是最大的，人民的強勢才是強勢黨和政府的真正力量來源，一個奴婢的民族不可能有真正強勢的黨和政府，以及同樣強勢光明的未來的！---當代中國迫切需要真正統一協調黨的領導、人民當家作主、依法治國的全面結合，需要一個真正民族、民主、和諧、人性化的發展道路規劃！---在我的心中，其實是有這樣一個偉大藍本的，我稱呼其為“中華道德社會主義思想”【簡稱中道思想】。他要求我們全面復興社會主義為人民服務的根本本質，復興民族道德根文化和諧人性的健康基因，全面反對封建文化的惡劣殘余，反對資產階級自由化和西方單純物質文化，主張建立東方文化特色、中國社會主義特點的新型發展道路！----這條路就是物我和諧、家國一體、和諧共存，共同發展的全面徹底化的中國特色社會主義！是真正發展社會主義自己的民主自由人性的社會主義普世價值觀和社會主義人性論，建設一個全面進步的嶄新中國！

    我們先不說這樣抽象，具體就公務員改革和中國新型行政體制建設這個問題而言，我是主張廢止照搬西方的所謂“高薪養廉”的制度的，在我們中國，如果不按照自己的特點，再高薪也只是養貪！-----我建議去煩就簡，就此對這個幾千年官場文化來一場真正徹底的變革！那么國家公仆文化和制度的基本設想如下：

首先我們要名副其實，不是總講人民公仆嘛？！那么就去建設這樣一個文化和制度吧！

與公務員制度不同，國家公仆文化制度，可能非常簡單，只有四級：
1、中共中央政治局委員及以上級，統稱為國家一級公仆！
2、中共中央政治局委員以下至中央各個部委領導，一律統稱為國家二級公仆
3、凡所有省地區級別，一律稱呼為三級國家公仆人員。
4、市以下一律為國家基層公仆人員！

   這是我個人設計的一個徹底打破中國幾千年論資排輩、行政級別、官僚次序的一個“提前實現共產主義”的大膽設想！----請大家批評指教！　　

首先這個公務員到公仆的變化，好像很小，卻是處心積慮的提醒所有為官在為者，自己是人民的公仆，自己的一切權利來至于人民，時刻接受人民監督和真正為人民服務！而且為什么我的設想這樣簡單，國家公仆制度只有那樣簡單的四個級別！？====這就是最大的玄妙之處！

    我們自己可以親身去體會一下當前中國的行政體制，從小小的村官開始一直到中央最高領導，到底有多少級別？！其實大家都是很難說清楚的，而且這個還是明的，背后還有一個多少副職，多少不辦事只掛名的，兼職兼薪的，多少潛規則的，其實大家都是很難說清楚的，而且還有這個級別制度文化，蔓延全社會，無論黨政機關、民主黨派、婦女青年社會群體、國家企業、研究機構、學校醫院、無一難以逃脫這個“行政級別”“官本位”文化和制度的魔影！----整個國家都沉浸在一種極其濃郁的官場文化規則以及潛規則中，整個社會都是強勢的官僚,與民對立、與民爭利，這樣還能夠真正“為人民服務”嗎？！----只會是相反，人民為官僚和官場文化服務，成為失去限制無限膨脹權力的可憐附庸啊！

    我們當代中國的政治體制和行政體制改革，個人認為要想真正治本，就必須首先從破除這個幾千年的官場文化和行政級別行政體制入手。而且，我主張從簡到難的改革，主張先不動目前的行政級別的那一套，但是同時建立一個雙軌制的國家公仆文化和榮譽制度，逐漸過渡，最終完善乃至最終取代目前我們的行政級別制度！
    這個雙軌制的過渡的特點就是：現行一切都還是不變，部長還是部長，省長還是省長，大學校長還是大學校長，團中央還是團中央、婦聯還是婦聯，但是同時啟用的新的四級公仆制度，還不是隨便給的，要主動申請的！----要達標才能夠申請到的，才能夠被人民批準和接受的！

    從中共中央政治局常委做起，我們從敬愛的胡總書記到各個常委，莊嚴的在憲法和黨章前宣誓，立志全心全意為人民服務，立黨為公執政為民，從而最終在歷史、法律以及人民的內心，接受您們各位為國家一級公仆的最高榮譽！----先有個開始，最終制度化和常態化，中共中央最高領導做出表率，帶領全國人民建設我們的新公仆制度和公仆文化！

    部級及以上的各位中央領導，在個人主動申請。財產公開，各種社會關系公示的基礎上，本著改革有先后的基本原則，可以先試點部分的二級公仆制度，只有首先取得這個二級公仆資格認證的，才能夠被黨和組織考慮，培養進入黨和國家的最高領導人梯隊！---這是提前為黨和國家，為人民把關，只有真正合格的人才才能夠成為未來的黨和國家的最高領導階層。　　

     再下的三四級公仆，則必須完全放下一切官架子，真正與人們群眾達成一片，同樣一個道理，只有那些真正堅持民主，最終獲得三四級公仆認證的，才能夠得到晉升的機會！

    人民公仆制度起初只是一個榮譽制度，一個務虛的東西，但是它深刻掌握了中國文化和政治制度的一個根本特點，‘形而上之為氣，形而下之為器’以及孔子所謂‘君子不器’的特定，從精神榮譽的高度居高臨下的規范實體制度，這樣一個簡單的榮譽制度，認證制度，和現行公務制度兼容并蓄、互相制約的制度，就是人民公仆文化和制度的第一個特點。而且她還是一個文化和政治高度融合的制度，其真正的巧妙在于能夠以非常溫和巧妙簡單的方式，卻非常高效率、高規格、搞榮譽的校正了黨政機構與人民的基本關系，從此真正確立了人民為主人，官員為人民服務的人民公仆榮譽和文化制度！----而且她開始還可以不拘束于形式，是不是真正為人民服務，最終成為各個級別的人們公仆，其標準不在外在，就在人們的心中！當前不是有關于官員財產公開、民主推選公示等一系列新的設想嗎，都可以在試行人民公仆榮譽制度的過程中，進行全面的實驗。

    而且這樣一個非常簡單的四級人民公仆制度，就能夠在很大范圍內堅持民主，大家都知道現在中國政治一個很棘手的問題，一把手難管，為什么，官大一級壓死人，一個縣市省委書記可以把整個一個城甚至一個省一個地區都變成自己的“家天下”，舅舅是公安局的，兒子是法院的，上面有靠山下面有打手，我的地盤就得聽我的，我就為所欲為。----為什么？！----因為既沒有外在的普遍的人民的監督，也沒有內在的制度的監督，尤其是一把手周圍干部們的最為直接的監督掣肘、

    而按照這個四級公仆制度設計，在縣委市委這個級別，任何一個國家公務人員都是完全平等的，都屬于國家四級基層工作人員，只有分工的不同而沒有權力大小甚至人格的尊卑！縣委市委任何一個基層公務人員，都有資格監督和發言！----而且你這個縣市委書記，你也別太自大，你現在第一任務就是好好為人民服務，首先取得這個“四級人民公仆”的基本榮譽和資格認證，否則，你不僅貪污受賄多占不了，甚至你的職務不僅無法提升，反而十分危險！----為什么，打個比方，你市委縣委書記，不僅受到周圍眾多的“平級同事”的監督，同時您的職務就好像一個團長營長什么的，沒有取得四級公仆認證，你就最多只有“少尉軍銜”，而你的部下，隨便一個校長、什么模范的，他們如果通過了論證取得了四級公仆認證，那么他就有“少校軍銜”！---你是官大，但是“軍銜”卻低！那么你的政治生命其實就已經提前結束了啊。就通過這樣簡單高效的方式實現優勝劣汰！------這樣一個簡單的比喻，不知道大家能夠清楚看明白嗎！？

    我個人認為，未來我們人民公仆的榮譽、文化和制度建設，就必須按照一個簡單明了，基本級別不多，但是榮譽和責任很大的基本原則去做，因為級別不多，只有那么四級，所以能夠實現在同級別基礎上最大的民主！-----當前中國的官場文化的亂，亂就亂在等級森嚴，官高一級往往就可以為所欲為而下級很難監督！而我們的四級公仆設計，首先就可以解決這樣一個問題，在同一級別的國家公仆中，只有分工的不同而沒有職位的高低貴賤甚至前途及人格的封建依附的關系！----這就是最大的民主，平等就是民主制度最大的力量源泉！-----只有首先實現同一級別的國家公仆的完全平等，在國家機關首先實現真正意義的民主，然后全民族的民主才能夠最終真正實現！----否則，我們連國家公務人員自己都沒有民主，談何整個國家民族的民主和前途！？

    其實按照這四級公仆制度，從第四級基層公仆說起，任何一個基層國家公務人員，從此就獲得與縣市委書記一級平等的公民民主權益，這個是何等巨大的進步和民主？！----您真的想過沒有嗎！？中國的民主難就難在基層上，難就難在“一抓就死，一放就亂”上。難就難在基層國家公務人員本身就沒有自己真正的民主權益上，按照這個四級公仆設想，未來在基層實現直選民主，其實是非常簡單的操作啊！----很簡單，從先公示財產，誓言全心全意為人民服務并取得四級公仆榮譽認證的公務員之中，直接就可以選舉縣委市委書記，縣長市長，大家說，民主真的很難嗎，民主真的很難，不難就沒有那么幾千萬犧牲的革命先烈了，但是先烈的血沒有白流啊，我們就要最終實現中國特色的民主!

    這個四級公仆制度，既保證了黨和國家為人民服務的真正本質，真正實現了黨的領導和人民當家作主的有機統一，同時真正將實現未來高效、簡易、廉潔、自律、健康、民主的全新國家公務公仆階層的誕生！---他將徹底消除官場幾千年的陳規陋習，蕩滌干凈中國幾千年的封建等級文化基礎，消滅潛規則，打碎逆選擇！----真正把一大批德才兼備的基層干部，最終逐漸進入國家的領導集體乃至核心之中！為黨和國家事業的發展，為整個國家民族的生命血脈暢通，做好最為基礎的體檢把關工作！
               　　

  第二部分：進一步的深化闡述　　

上文我們從大的宏觀政治角度，闡述了人民公仆文化和制度的一些基本要素，這里則從微觀角度，實事求是說就是“待遇”的角度，薪酬養老醫療保障的角度，談談國家公仆制度和文化的一些特點！---應該來說，當前我們社會對官員公務階層爭議最大，導致社會極大分裂因素的，除了貪污腐敗這樣的惡性影響，還有關于國家公務階層的“待遇”問題！
    當前的一個突出問題是，公務階層不僅在各個方面包括社會地位、資源分配、子女教育、住房等各個方面都有“特權”和優勢，僅僅以養老保障和醫療保障兩項為例，公務人員的養老是從財政直接單列支出的！幾千萬公務人員消耗了十三億人民80%以上的醫療保障，現在很多國家公務人員利用權力優先建設經濟適用房，也已經不是什么新聞了！----問題是，這樣的社會不公，這樣的國家公務人員不是為人民服務，而是雖然是從西方發達國家引進，但卻只是處處為自己設計特權和利益的“中國特色公務員”制度，其實是已經真正到了一個“不可持續發展”的根本轉折點，確切的說，至少這種特權思想文化，到了義一個必須徹底改正的時刻！

     還是我們新的人民公仆榮譽文化及制度，我們暫時需要實行雙軌制，國家公務制度還是先保留吧，畢竟一下子徹底改造，影響太大，難度也太大，許多人心里和利益上都很難接受！但是可以革命靠自覺啊！可以先不懲罰落后，但是可以獎勵先進啊。----未來的國家公仆制度，基本上將按照共產主義同工同酬的原則，計算公仆的工資待遇等，國家公仆人員，就是全國基本水平的一個平均值！----無論基本工資、養老醫療住房等，都沒有任何的特權和私利！　　

當然，對于一部分人而言，您們叫屈嗎？！您們有意見嗎？！您們覺得這樣不是“和西方先進國家接軌”，不是“高薪養廉”嗎！？---那么我也可以告訴您，您們真的是“高薪養廉”嗎了！？您們待遇上和西方接軌生活方式上與西方接軌，可是你們的道德素養和工作成績與西方先進接軌了嗎！？---是不是沒有，那么就沒有資格談什么待遇問題啊！

    未來的國家公仆制度的待遇設計，就是非常普通沒有任何特權和特殊的，就是向一線的教師醫生等基礎傾斜，就是向落后不發達地區傾斜，就是要成為整個社會實現公平正義的起點和楷模，就是要帶頭實現社會初級勞動公平分配的重大基礎改革！當然，人的思想有先進也有落后，人性中有大公也是有自私，改革有先后，人性有高低，改革也可以不搞一刀切，可以開始試行雙軌制，落后的人呢，還是繼續享用原來的待遇！而真正思想先進的，想真正做人民公仆而不是人們老爺的，就應該積極響應中央號召，深刻認識當前我們國家的實際國情和人民群眾的生活保障水平，就不應該有任何特殊特權思想，就應該主動奉獻！
     　　

什么是真正的人們公仆文化和制度的特點?!---那些愿意承擔人民公仆的責任，無私貢獻，而不要求任何特殊待遇，甚至主動要求于人民群眾同等待遇的人，就是真正的人民公仆！就是真正的為人民服務，就是真正的和諧社會建設者和黨的事業的真正接班人！----我想未來的人們公仆文化和制度，是一個人人自覺奉獻，人人自覺取消任何特殊待遇的先進文化和先進制度，當官不發財，發財不當官，最終應該成為我們鮮明特色的社會主義先進文化建設的真正亮點和榜樣！

    作為獎賞，最高的榮譽和獎賞，那些主動在未來的國家公務改革中，放棄特殊待遇的人們，人民將把各級“人民公仆”的真正的最高的榮譽賜給他們！他們是真心問為人民的，那么人民就會積極擁護這樣的黨政干部，以及這樣的社會主義思想文化制度！----愛財愛官愛色的都請自覺離開這個神圣的國家公仆位置，而那些奉獻大公無私的人，則將領導我們整個黨國家和民族，走向和諧建設的美好明天！　　

這一制度還是最針對時弊的，比如我們現在虛假甚至無恥的什么“問責制”！----我們關注的那些案件，無論“周老虎”以及“礦難”“潰壩”什么的，所謂的“問責”都不過是重新換個“馬甲”，“異地重用”而已，根本顯示不出“問責”的真正意義，因此人們群眾戲稱其為“帶薪休假”“修養療養”啊！雖然說最近中共中央通過了一系列新的問責條例！但是我個人其實并不看好，因為中國的問題，我始終認為是人的問題而不是制度或條例的問題，所謂“上有政策，下有對策”。“條例是死的，人是活的”，長期都是中國官場乃至整個社會的通病，任何一個修修補補的“以開會貫徹開會”，“以條例實施條例”的做法，都是頭痛醫頭腳痛醫腳的“臨時抱佛腳”治標不治本的手段而已啊！

   而根本治本的方法，就是創造完善出真正的人們公仆文化和制度！
        人民公仆文化和制度，是“清官”的最佳獎賞！
        人民公仆文化和制度，是貪官的真正噩夢！

    其實按照人民公仆制度和文化，即使是實行“雙軌制”，任何瀆職貪污腐敗的行為，法律方面的除外，黨記行政的方面，首先就是完全剝奪其公務員資格和待遇，從此工資就是真正是人民群眾的水平，養老醫療也就是人們群眾的水平，首先就享受一個真正“人民公仆”的待遇水平，我想只要這樣一個真正的“問責”制實現，才能夠真正治理我們公務階層的特權和亂象啊！

    其實實施人民公仆制度的一個最好的優點是！從此官場不再是“高尚是高尚者的墓志銘，卑鄙是卑鄙者的通行證”！而是真正是相反，高尚者將非常樂于自己的人們公仆身份和待遇，繼續為人民群眾做出更好的服務！而卑鄙者，將不得不去放棄一切官架子，真正“卑躬屈膝”的為人民去服務，這個制度的獎勵和懲戒作用，都是非常大的！

　　

附：人民公仆榮譽制度條例[ 個人起草的一個非常簡單的草案]
 
    為了真正實現社會主義民主和社會公正和諧，貫徹黨在新時期建設和諧社會，實現中華民族偉大復興的偉大戰略，建設一支真正全心全意為人民服務，公開民主高效廉潔的國家公務隊伍，需要創新人民公仆榮譽、文化以及制度。

　　

1：名稱解釋“人民公仆”，即所有國家公務人員的另外一個總稱和最為正式的稱呼。以往的“國家公務員”僅僅作為法律概念，而人民公仆是獎勵性和民間的稱呼。

2：鑒于中國國情和公務階層當前的實際情況，人民公仆制度制定實施的同時，原國家公務員法以及公務制度還將保留，逐步改革和過渡，最終實現和諧互補！

3：中華人民共和國人民公仆榮譽以及制度實行基于平等原則的差別制度。所謂平等原則就是一切中國人民共和國的國民權利平等，一切國家公務人員、各級人民公仆一律平等，只有分工的區別而沒有職位高低、“官大官小”、尊卑貴賤甚至封建人格依附的關系！---所有國家公務人員，從基層到中央，各級人民公仆一律平等，都是為人民服務的！

基于所有國家公務人員一律平等原則上的分工級別制度是本制度的重要內容！

4、人民公仆原則上分為以下幾大級別！

國家一級人民公仆：中共中央政治局委員及以上、國家級正副領導人、各民主黨派中央正副負責人等，統稱為“國家一級人民公仆”！他們是國家民族的核心領導階層，必須保證最優秀德才兼備者的進入，必須帶頭實行人民公仆制度，鞠躬盡瘁死而后已，當好人民的服務員！（關于本制度中出現黨職以及民主黨派的問題，可以說是巨大的創造性發展！---因為個人覺得原來國家公務員法的“國家正副職”概念很不準確、很局限，按照原法的概念，國家領導人（國家一級公仆）只有國家正副主席，正副總理、政協人大正副職等，這樣的定義太為狹窄，一個是不符合我們國家實際情況，比如說許多中共中央政治局委員乃至常委，并沒有擔任以上國家領導職務，只是黨內的分管職務甚至省部級職務，比如一些中央政治局委員都只是省委書記省長等！可是難道他們就不是國家級領導和“一級人民公仆”嗎？！所以原公務員法中的定義是有問題的，是不符合我們國情的，也是不利于擴大民主的！-----同時還有一個多黨合作的問題，按照原來的公務員法，第一級別是國家級領導，能夠做上這個級別的除了國家正副主席、總理副總理、以及擔任人大政協正副職的民主黨派，其實數量都是非常少的！----那么如何體現我們的多黨合作，民主協商呢？！---民主和民主黨派不能夠輸在起跑線上啊！只有擴大民主，把全部中共中央政治局委員以及各民主黨派中央正負責人，全部都列入國家一級公仆！-----把他們全部列為國家級領導，國家一級公仆，這樣既符合我們的黨領導國家全局、黨管干部的實際情況，同時也極大擴大了民主的范圍。----而且這個統稱“國家一級公仆”，本身是沒有級別差異的，從中共總書記到一般政治局委員級別的省委書記，從共產黨到民主黨派，從中央到地方，都是“共產主義”人人平等的，都是全心全意為人民服務的！----這樣一個“國家一級公仆”制度建立，就將徹底打破我們在國家行政體制上的等級森嚴和官僚主義、書本教條，唯西方法律至上形式主義等等，創造一個真正中國特色社會主義的，全面加強黨的建設和領導的，實現黨的領導、人民當家做主、依法治國，民主協商等等更加和諧統一的，一個嶄新高效廉潔服務型的的國家公務制度！　　

二級國家人民公仆：　　

這個二級國家人民公仆，通俗的說也就是我們現在的省部級吧，其中具體包括除了中共中央政治局委員以外的中共中央委員會成員，國家各個部委領導、各民主黨派中央！具體行政職務上，就包括各個部的部長、一些省委書記省長，一些國家大型機構如中央企業、大學、研究所的負責人，各民主黨派人士等，總之，一律統稱為國家二級公仆，二級公仆同樣貫徹一律平等，全心全意為人民服務的基本原則！

三級國家人民公仆：也就是通俗所謂的廳局級，四級國家人民公仆，也就是通俗的縣團級，同樣依據相關規定執行!

目前的鄉科級別不再單獨設級，而是納入國家四級（基層）國家公仆制度！——鄉長科長同樣必須先通過四級公仆考核，才能夠得到任命！

5：實行國家公仆制度，取消領導與非領導公務職位區別，都是為人民服務的，職位越高，為人民服務的責任和義務就越大，越需要鞠躬盡瘁死而后已！職務高，并不只是權利大，而更是責任重！----基于這樣一個原則，取消領導與非領導職務的區別！

6：國家公仆制度，實行最大限度的民主原則，采取擴大化的民主制度，所有的公民一律平等，所有的人民公仆，也是一律平等，同一級別的國家公仆，更是一律平等！只有分工的區別，沒有職位的高低和權力的大小！----同一級別的國家公仆，對于本級別內的國家公務，有同等的發言權，全面的監督和知情權，具體例子，一個國家一級公仆的中共中央政治局委員和民主黨派中央領導，有權全面監督和發言（除保密敏感外的）全部的國家重大事物；一個省委市委縣委省市縣政府的普通國家公務人員，有權對本地區的事情有全面的知情監督發言權！---這就是民主！首先實現黨內和行政體制內的民主，才能夠最終由全民族的　　

7、關于現在公務員制度和公務員法的個人意見　　

目前的國家公務員法一共十八章吧，除了前五章是講國家公務員制度的，后面全是講公務員的“待遇”的！都是講微觀的事情，什么公務員的待遇、培訓、養老、等等，再錄過來也沒有什么意義了，原來這部法律就這個水平啊!---看來俺還真是高看了我們那些“西方文明中心論”的法律專家啊！---對于這樣嚴肅重大的一部國家基本行政制度法律，真的是太不嚴肅了啊！----能夠叫公務員法嗎？！我看還是叫中華人民共和國國家公務員“待遇”法，更加合適啊！咋們什么時候也給農民工和下崗職工也立一部法，就叫做維護農民工權益法，也比什么維護公務員權益法要有用的多啊！---這部道貌岸然，正規嚴肅的法律，其實就是主要講公務員的職務、待遇、不能“歧視”“虐待”“必須依法照顧”公務員等等而已啊！----我們國家“依法治國”，如果就是這個國家公務員法的水平，那么出現這樣多的公務員的亂象，也是可以想象的！----這總之我們當前的公務員法，是一個完全照搬西方公務制度的“泊來物”，卻完全沒有真正結合中國現實和中國文化的真正特點！
1】、現在的公務員法并沒有格外突出我們國家的黨的領導和社會主義的根本性質，這是現在公務員法的的一個最大也是最為致命的缺陷，我不好猜測，制訂這部法律的人是否完全想著西方的公務制度，想著“資產階級自由化”，但是從這部法無論名稱、制度思想涉及，各個條款的具體內容分析，根本就是西方公務制度的完整翻板，雖然提了兩句“堅持黨的領導”“黨管干部”，其實是模糊其事的，其實就是想著建立一套相對“獨立”的公務制度，這個想法本身也許無可非議，但是由于是書本上的馬克思主義者的執筆，是王明而不是毛澤東的思想，所以他們在立法思想中，只用了是社會主義思想的皮毛而丟了真正的精華！

2】其實在公務員法中強調黨的領導和我們國家的社會主義性質，不是保守，不是“專制”，不是“黨政不分”，也不是不懂得“趕時髦”！----由于我們國家的根本性質和公務員法的重大作用，我們的公務員法應該就是“全心全意為人民服務”的“人民公仆法”，就是要特別強調這個一切權利來自于人民。共產黨就是全心全意為人民服務的根本本質！

因此，我們真正的公務員法，應該注意如何把黨的領導真正體現于法律之中，必須有非常明確的條款，說明黨如何領導。本人首次設計的這個四級人民公仆制度，就詳細的把黨如何領導，這個根本的領導機制，從法律上進行了嚴格的定義和規范！
二、現在公務員法的設計思想，沒有考慮我們國家道德根文化的民族文化精華和封建文化的專制糟粕同時存在的文化特點，完全是西方文化主導下的法律設計思路！

    我們的民族道德根文化，是中華民族真正的文化之根，是誕生于中華民族早期的氏族公社社會時期，是以原生態的道德文化滋養著整個中華民族的文化之根，是要求每一個人去實踐“天人合一”“內圣外王”“修身明德”“修養道德”的文化，這個文化精華，主張我們每一個人，依據內求法，從修養自身道德做起，繼而“齊家治國平天下”，這個文化精華是我們中華民族特有的優勢文化！而我們兩千多年的封建制度，扭曲歪曲篡改了我們的文化之根，以封建獨裁的專制文化，使得我們最終迷失了我們的文化之根，而且整個封建文化的惡劣影響，并沒有伴隨社會主義的建立而徹底消失，相反在社會的各個方面依然頑固存在！

    什么是我們真正的人民公仆法，就是弘揚我們的道德根文化，和諧人性平等內求自省的精華，克服封建獨裁自私自利的文化糟粕！----這個民族文化現狀和“性質”。我們不全面了解，我們怎么去制訂一個真正符合我們國情和文化的公務法律呢!?

三、最后還是那個西方文化中心論，我們現在的公務員法中的巨大缺陷，還是我們學習西方，但是卻沒有真正了解自己，了解我們的社會主義、了解我們的傳統文化，所以我們最終學習的是一個不倫不類、非中非西的“怪胎”，西方文化先進東西并沒有真正學習到，糟粕的生活方式“異性洗浴服務”“推坐”（玉嬌龍案的“專用詞匯”）倒是學習了很多啊！

    當然我也不是完全否定國家公務制度和公務員法，畢竟這個制度的建立是國家民主的一大進步，但是我們必須時刻注意，我們是黨的領導，我們是社會主義制度，我們文化的精華和糟粕，我們必須真正認識我們自己，我們的文化習俗制度特點，然后辦事才能夠事半功倍，而不是現在這樣愚鈍和被動啊！

    改革國家公務制度勢在必行，其根本方向，就是堅持黨的領導和社會主義根本方向，最終建立中國特色社會主義的“公務人民公仆榮譽”制度！讓我們共同努力，為建設一個真正和諧的社會而共同奮斗。　　

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