學前教育做為基礎教育的一環，對一個人的終身發展起著至關重要的作用，一個國家的學前教育狀況如何，對這個國家的前途命運必將產生深遠影響。當前，我國的學前教育還處于起步階段，由于投入不足、教育資源分配不公、市場化運作等原因，我國的學前教育狀況并不盡如人意，在教育內容、管理體制以及教育資源的投入分配上，都存在著不容忽視的問題，比如說“特色化”收費、“小學化”傾向、“天價”贊助費等等。
由于學前教育并非義務教育，所以就被政府定位在一個 “可管可不管”的境地，我們現在的幼兒園中，有公立的，有民營的，有高檔的，有低擋的，有注冊登記的，有無照經營的，有設“小、中、大”班三年制的，有只設大班一年制的，還有的地方根本沒有幼兒園。而不同的幼兒園，面對的都是不同的社會群體：公立的、高檔的幼兒園（俗稱機關幼兒園），主要接受的是一些黨政機關公務員的子女，私營的、高檔的幼兒園主要接受的是一些富裕階層和部分中產階級的子女，低擋的、公立的幼兒園接受的主要是一般工薪階層的子女，低檔的、私立的幼兒園針對的主要是農民工和城市貧民子女，還有一些貧困地區農村、邊遠山區的農民子女甚至無園可上。
在公共財政投入這一塊，國家的經費投入主要是向重點園、示范園傾斜，這里校舍新，設施好，教師素質高，教學經費多，而普通的幼兒園只能得到一般性的投入，不得不依靠幾百元，甚至幾十元的學費而生存。重點園、示范園的入園的身份條件則使得一些幼兒被拒之千里之外，而不能平等地享受國家公共財政的陽光。在民營市場化投入這一塊，出現了貴族園、民工子弟園、黑園等，不同的人群根據自己的經濟實力來為自己的子女選擇不同的學前教育服務，這種體制看似公平，其實對孩子來說就是最大的不公平。
這樣，我們可以看到，我國的學前教育資源大部分都被特權階層和富有階層所占有，他們的孩子可以沐浴公共財政的陽光，可以上貴族園，享受良好的學前教育資源，而其他的孩子卻只能上比較簡陋的幼兒園，上黑園，甚至無園可上。這就是我們的學前教育體制在 “人之初”為幼兒制造出的第一個不公！我們的社會在幼兒人生的起始階段，就在人為地制造等級差別，讓孩子們從一開始就站在不同的起跑線上。孩子是國家的未來，我們這樣做就是為國家的將來制造不公，為國家的將來制造不同的等級階層。
為了彰顯公平，為孩子的將來計，為國家的將來計，筆者呼吁：政府應盡快將學前教育納入義務教育范疇，讓孩子們在學前教育階段能享受到公平的教育資源。為此筆者建議：
一、國家應該限制民營經濟對學前教育的投入。應該盡快為學前教育定性定位，做為一項社會公益性事業，學前教育意義重大，絕對不能把它簡單地商業化、市場化，任何組織和個人都不得進行營利性經營，因為以贏利為目的的是商業，而不是教育。
二、國家應盡快、有序地推進學前教育的義務化進程。國家應該盡快規范學前教育的教學內容和學制，可以規范為三年，其中學前一年的教育應首先納入義務教育范圍，個別發達地區可以率先實行三年學前免費教育。
三、在學前教育納入義務教育范圍之前，應建立財政撥款、社會投入、家長繳費和公益捐助等多種渠道的學前教育經費籌措機制。各地應該根據自己的實際情況，不斷加大政府投入力度，加強經費管理，出臺合理的收費標準。
四、公平分配學前教育資源。按照“全民公有、公平享受”的原則，測算學前教育成本，制定幼兒人均公用經費標準，并有計劃地把教育資源向貧困地區和少數民族地區傾斜，改以往的錦上添花為以后的雪中送炭。
五、加強師資隊伍建設，提高幼兒教師待遇。在市場化、商業化的操作下，一些貴族園為了“特色教育”不惜高薪聘請教師，而一些低檔園、黑園為了降低成本則低薪聘請非專業的、不合格的教師。這一狀況必須從根本上得以改變，要盡快核定幼兒園教師編制標準，解決缺編問題，建立幼兒教師的資格審查制度以及幼兒教師的社會保障制度等，將廣大“民辦”幼兒教師“公辦化”。
二0一0年九月二十六日
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