臺灣自民主化后,政治娛樂化就成為一大景觀。以至于,娛樂化的政治收視率竟能壓過正宗的娛樂節目。臺灣娛樂化的政治有三大特點:一是情節跌宕起伏,難以預測。如2004年選舉最后一天的兩顆子彈震驚、扭轉了號稱“亞洲民主燈塔”(美國歷史上最差的總統小布什的評語)的選舉結果。二是暴力化、打斗化。不僅僅是語言暴力滿天飛,立法院內外肢體暴力也同樣緊抓眾人眼球(正在臺灣訪問的張銘清一定要當心)。三是情色化。陳水扁從政時就有“招妓門”,現在到了他的兒子陳致中(很奇怪,一向好上綱上線的綠營沒有人讓他改名為陳致臺),“招妓門”竟然再現。當然還有轟動華人世界的璩美鳳性愛光盤、2009年縣市長選舉前國民黨立委吳育升與“香奈兒女郎”開房事件。種而種之,五光十色,令人眩目。
今天,就在被稱為2012“總統”大選前哨戰的 “五都”選舉臨近之日,似乎大勢底定的格局頓起波瀾,再演跌宕起伏一幕。這次的主角是民進黨高雄縣縣長、宣布脫黨競選高雄市市長的楊秋興。在他的示范下,另一位民進黨實力派人物許添財也躍躍欲試,大有披掛上陣競爭臺南市長之勢。本來高雄和臺南都是綠明顯大于藍,民進黨早已制訂保二爭三甚至爭四的戰略。不料楊秋興違黨紀、脫黨競選,形成秋(陳)菊對決,不僅大挫民進黨士氣,更令穩定的選情頓生變數。
縱觀臺灣民主化以來,楊秋興并非孤案,2009年臺灣縣市長選舉,國民黨發生過類似的 “楊秋興”現象,如新竹縣的張碧琴。現在舊話重提,并非再打臺灣民主的“落水”,而是聚焦于大陸熱議的黨內民主。
縱觀全球民主國家,通過黨內民主產生候選人的極少。仍然主要是號稱“西方社會例外”的美國一國而已。原因在于,美國是一個松散的、無組織性政黨體制,黨的作用極其有限。除了黨干之外,沒有“普通黨員”。任何一個百姓只要投票某黨即成為某黨黨員,而且沒有任何義務與責任。在這種情況下,美國實行開放式的黨內初選。歐洲國家的政黨較為“剛性”和“組織性”,民眾要通過履行特定手續才能成為該黨黨員,而且必須參加某些活動。因此,歐洲政黨大多采用自上而下的提名方式產生候選人:或者黨內精英向黨部登記,再經由黨部的資格審查,或由政黨的提名委員會提名,或由黨首裁定。
臺灣的政黨制度(組織性)類似于歐洲,但卻競相采用美國的初選方式,以標示自己的民主。如果說臺灣的民主化有很多誤區(如無法遏制臺獨的產生,至今無法形成一致利益共識),其中一條就是引入美國的黨內初選。美國初選不會造成黨內分裂,甚至還會出現競爭對手聯手的現象(如希拉莉黨內初選敗給奧巴馬,但后來卻出任奧巴馬政府最重要的國務卿一職),但在政治環境完全不同的臺灣,引入這種模式,其黨內民主的結果則必然導致分裂。2009年縣市長選舉之后,國民黨就改變黨內初選的辦法,重新改為中常會提名(征召方式),就是吸取了相應教訓。所以從臺灣的黨內民主實踐來看,黨內民主并不會維護黨內團結,相反造成黨內的分裂。另外一個需要指出的是,由于積極參與投票的黨員大多是立場激進者,盡管這些人在整個黨員中并不占多數,但卻能夠有效影響甚至左右黨的政策。這也是為什么民進黨大陸政策遲遲難以調整的原因之一。
大陸近幾年“黨內民主”呼聲一浪高過一浪,然而卻鮮有對黨內民主的扎實研究,大多建議過于理想化。其實臺灣就是最近、最好的對比、研究對象。事實上像中共這樣組織性比歐洲更為嚴密的政黨,是根本無法實行黨內民主的,更何況也沒有必要實行黨內民主。畢竟全球實行黨內民主的主要還是政黨幾乎不起什么作用的美國(真不知道一個連政黨都沒有多大意義的美國,卻實行黨內民主,這種黨內民主究竟要起什么作用?)除了黨內民主導致分裂外,還有一個無法面臨的悖論:既然可以實行黨內民主,為何不能實行社會民主?更何況這個黨與社會是密切聯系的,不是密封區隔的。黨內民主必然導致整個社會的民主化。當然西方“多黨、三權分立”式的民主不適合中國已日益被更多的人所接受,本文不再多議。
關于黨內民主,還有一種觀點比較流行,認為應該從基層開始,逐步穩妥向上發展。此說從理論上似乎頗有道理,但卻沒有想到,當基層實現民主后,其合法性就會被認為高于中央。在這種情況下,要么中央立即實行民主,要么地方的合法性高于中央,當地方利益與國家利益出現分歧時,很易借此挑戰中央權威。這絕非危言聳聽。當年的蘇聯在地方上實行選舉,結果造成葉利欽自認其合法性高于中央,從而有了向戈爾巴喬夫挑戰的資本,中央政府被架空,并最終導致蘇聯的解體。
2009年赴臺灣觀選時,曾與陳水扁時代陸委會主委、臺灣大學教授 陳明通 先生座談。在許多問題上雙方多有分歧和爭論,唯獨在“黨內民主”一事上達成共識。他的原話是:“根本就沒有黨內民主”。我們不妨想想,一個來自民主社會、民進黨的官員式、學者型智囊,得出這樣的結論,豈能空穴來風?不過 陳明通 教授可能另有所指:黨內民主不存在,要搞就搞社會民主。
當然,如果“黨內民主”是中國特色的,不是照搬美國式的,比如執政黨的決策民主,協商民主,更多的制度性的上下溝通渠道,哪另當別論,自非本文所議。
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