論自然災害對耕地的破壞作用以及災后恢復農業生產　　

Yangguo

有關中國的自然災害問題，許多有識之士已經撰寫了各種各樣的文章，提出了許多真知灼見。因此，我不再重復大家的論斷，只是提出本人注意到的一些問題，作為整個“自然災害”問題的補充。

一、        耕地的特殊性　　

只有耕地，才能種植糧食作物。

因此，耕地的面積和質量，直接關系到糧食的產量和質量。

然而，我們必須有一個明確的概念：耕地不是土地的自然形態。

所謂“土地的自然形態”，是指不需要人類刻意保持，也能夠維持下去的土地形態。例如：林地、草地、海灘、沼澤、沙漠，等等。

而耕地是人類改造大自然的產物。耕地專門用來種植特定種類的農作物，對水、肥、PH值、微量元素含量都有特別的要求。把一塊非耕地轉變為耕地并不是件容易的事情，需要投入大量的人力、物力、時間。而把一塊一般的耕地轉變為肥沃的耕地，更是一項極為艱巨的工作。

雖然在茂密的森林中，會存在積累了大量腐殖質的黑土地，只要把樹砍掉或者燒光，就能夠直接耕種，但是這種“天然耕地”與經過人類改造生成的耕地相比，要少了許多。

正因為如此，耕地是必須要得到精心養護的。如果養護不當，就會退化。

二、        耕地遭受破壞的原因　　

這些破壞，不外乎就是天災人禍。

天災：火山爆發（國外有活火山，中國幾乎沒有活火山）、地震、洪水、泥石流、旱災，等等。

人禍：亂砍濫伐引起水土流失、土地沙化；開發商圈地（如果是真的蓋起了房子來賣還好說，但很多開發商只是圈地，然后任由土地荒蕪）；拋荒撂荒（種地不賺錢，許多年輕農民干脆不種地了）。

關于“人禍”方面，大家已經論述得足夠多了。因此，在下面的文章中，我只講“天災”方面。

三、        天災對耕地的影響　　

最近幾年來，中國遭遇的天災不可謂不多，簡直可以用“接二連三”來形容了。

這些天災對人民的生命財產造成了巨大的損失，同時，也嚴重地破壞了耕地。

1．火山爆發　　

在上文列舉的各種天災中，只有火山爆發能夠讓土地變得肥沃，這是火山灰的功勞。在國外，有一些不怕死的人就在火山周圍種植農作物，據說產量不錯。只不過，萬一火山有噴發的跡象，他們就得舉家外逃。

2．地震　　

地震對耕地的影響常常是產生巨大的裂縫（而且深不見底），發生錯位（高低落差達到四五米），如果地震發生的區域恰好有幾座山（例如汶川地區），這些山甚至會移動、崩塌，把山腳下的土地和道路完全掩埋。

地震對耕地的破壞具有很大的后續效應：農民的耕種行為隨時會面臨危險（例如掉進地縫，或者從某個落差比較大的地方摔下來）；農業機械化基本無法進行（這地形實在是太爛了）；土地被垮塌的山體掩埋，表層只有沙土和石頭，無法耕種；地下水沿著地縫迅速流失，農作物難以成活；余震的威脅。

3．洪水　　

洪水對耕地產生的效應分為兩種情況：

A．  洪峰經過的地方：這些地方被洶涌澎湃的洪水大肆沖刷，表層適合耕種的土壤全部都被帶走了。記得幾年前我看過一篇關于洪水的新聞報道，里面有一句話，讓我印象深刻：“這里原本是一片黑土，但是洪水過后，表層土壤流失，變成了恐怖的鮮黃色。”鮮黃色……這得沖走多厚的土壤才能看見啊……

B．洪水緩和下來的地方：這些地方往往距離洪水爆發之處千里之遙，洪水已經沒有什么威力了，被洪水卷攜的物質開始沉積下來，其中就包括從上游地區卷走的肥沃的土地。似乎，長江三角洲就是基于類似的原理才形成的……

4．泥石流　　

關于泥石流對耕地產生的效果，大家看看舟曲救災的圖片就知道了。泥石流過后，地面增高了五米，全是大石頭、小石頭、不大不小的石頭，當然，還有沙子……我不知道舟曲原先種的是什么，但是從現在的情況來看，如果不把這五米的石頭都弄走，肯定什么也種不成。

5．旱災　　

旱災對農業生產對直接的影響就是：農作物都死掉了。

但是，旱災的影響還不止于此：地下水位下降、土壤鹽堿化、土地沙化、沙塵暴（被風刮走的時候）……

如果不及時處理旱災的后續效應，受災地區的土地很可能無法恢復，完全變成沙漠。　　

四、        天災之后的耕地和糧食生產的恢復工作　　

在中國，遭受天災的地區往往位于農村（可憐的農民啊……），往往是糧食產區（可憐的糧食啊……）。

然而，在各種各樣的有關災后重建的報道中，最常見的無非就是移民、蓋房子、再移民、再蓋房子……很少有報道講一講災區的生產（尤其是糧食生產）怎么恢復。

需要聲明的是，本人不是鐵石心腸，不是巴依老爺，眼看著災民受了災，還想從他們身上壓榨出糧食來；而且國家也還沒有窮到養不起這幾個人的地步。

但是，災難過后，恢復生產是必須要進行的。即使不是為了國家，僅僅為了災民們自己，也必須把這件事情盡快提上議事日程。

國家當然可以提供救濟糧，以及各種生活用品，甚至新的房屋。但是，這種賑濟要持續多久呢？難道說，災民們可以吃五年、十年、一百年、五百年的救濟糧？

1．恢復生產所需要的時間　　

在剛剛遭受災害的時候，人民尚未從悲傷中解脫出來，而且當時的首要任務是賑災，發救濟糧、救濟款、救濟棉衣、救濟煤，因此，當季的糧食肯定是不復存在了。

但是，由于自然災害的強大破壞力（如前文所述），即使災害過后立即開始改良土地、恢復生產，也不可能在短期內達到受災前的生產水平。要想恢復到原先的生產水平，我認為至少需要兩年時間。如果再由于一些因素延誤（例如余震不斷），這個時間還會進一步地延長。

2．恢復生產所需要的人力、物力　　

在前文中，已經對各種自然災害對耕地的影響做了說明。

需要注意的是：這些影響，都是極難消除的，都不是單獨的某個人、或者某幾個人能夠完成的。因此，要想消除這些影響，必須把全體災民都組織起來，再加上一些外援（例如武警官兵），一起把自然災害造成的不良影響消除掉。

3．一些地區在災后恢復生產問題上的荒唐做法　　

請看新聞報道（藍字部分，很長）：

玉樹重建面臨諸多特殊難題 土地權益處置成焦點　　

2010-08-01 12:20:17　來源: 中國新聞網(北京)　跟貼 25 條 手機看新聞 　　

中國新聞網8月1日報道 與以往的重建不同，土地權益、高寒地區、民族宗教、生態環保，諸多特殊難題考驗著各方　　

在玉樹災區連日采訪過程中，多位受訪人士對《瞭望》新聞周刊表示，與汶川地震相比，玉樹地震雖然震級低，受災面積較小，但因為多方面原因，在災后重建過程中面臨著很多汶川重建沒有碰到過的難點和問題。　　

土地權益處置成焦點　　

7月23日，結古鎮。幾位不愿搬離拆危現場的結古鎮居民告訴《瞭望》新聞周刊記者，現在還不能搬，因為拆遷補償的具體政策還沒出臺。如果現在搬走了，到時候補償標準低，那就吃虧了。　　

此時，距離玉樹重建正式啟動已十余天，而應在重建開工前完成的拆危清墟工作還沒有完成，一些項目尚未進場施工，部分援建隊伍仍在集結等待。　　

多位受訪人士指出，個人宅基地和商鋪土地權屬的認定，及其權益處置和補償安置等，是玉樹災后重建土地問題的焦點問題。玉樹地震災區進入災后重建階段后，這一問題日益凸顯。　　

據最新信息，就災區群眾和社會各界普遍關注的災區土地和房屋補助問題，青海省近日研究制定了有關補助政策和處置意見，先在干部中學習傳達，很快將對社會公布。　　

有關方面介紹道，重建中面臨的土地問題集中在六個方面：一是人口密集，可利用的土地資源十分稀缺;二是群眾對災后宅基地的補償期望值過高;三是重建過程中宅基地調整困難多，矛盾突出;四是宅基地管理長期處于混亂狀態，還存在私下交易、多頭審批等問題;五是土地政策未出臺，干部群眾疑慮多;六是干部擁有宅基地現象普遍。　　

采訪中，本刊記者了解到，在前期工作中當地政府及有關部門雖作了多方努力，但由于政策不明朗，上述問題仍困擾著災后重建的順利推進。　　

中國鐵建玉樹地震災后重建指揮部副指揮長達文斌說：“在玉樹災區重建第一批10個項目中，我們承建的有玉樹州藏醫院、州廣電中心、州民族中學等3個項目，但到目前為止，這3個大項目還沒有進場施工，原因在于拆危清墟工作還沒有完成。”　　

中國鐵建一位工作人員告訴記者：“中國鐵建已有600多人在玉樹，一天的費用就是十幾萬元，西寧還有2000多人在集結等待，不能進場施工，確實有點著急。”　　

采訪中，記者拿到了一份拆危清墟工作方案，方案顯示，政府成立了專門工作組，每個工作組都有10人左右，人員組成包括州、縣、鎮各級各部門領導、工作人員，對口負責一些具體項目的拆危清墟工作，其中就包括中國鐵建的3個項目。　　

例如，第五組負責州民族中學的拆危清墟工作，方案指出，該組應負責于7月28日之前完成項目范圍內預制場、州公路總段、居民住房、帳篷等所有地面附著物遷移和拆除工作。實際上，該項工作應于7月10日開工儀式前便完成。　　

7月26日接受《瞭望》新聞周刊采訪的青海省玉樹藏族自治州副州長童光毅說：“確實有個別項目，因為拆遷的問題，進度受到了一些影響。”　　

土地權益處置的前提便是土地權屬的確定，但記者了解到，目前結古鎮土地權屬確認工作尚未完成。　　

據調查，結古鎮及外圍共有黨政機關、企事業單位、個人使用的土地10446宗，其中個人宅基地10222宗。結古鎮個人宅基地使用管理情況錯綜復雜，僅有42.2%發放了土地使用證。其余的宅基地，有的持有的是村社證明，有的是其他相關部門批準建房，有的沒有辦理土地使用證;還有相當一部分是未經批準私自建房，其中又包括私下交易的，在耕地上建房的、在黨政機關、企事業單位、公共場所內建房的，還有私自挖山、填河建房的，情況十分復雜。　　

童光毅說，從震后到現在，土地權屬調查已經搞了8次，都沒搞成。原因很多，比如說，地震后拆危清墟，很多房子拆掉了，邊界不清，不好辨認;再比如說，一些土地、房屋的權屬原本就混亂不清。但實事求是說，這項工作確實慢了一些，給下一步工作帶來了很大的難度。我們目前已經啟動第九次土地權屬調查，會盡快把這個問題搞清楚。　　

在土地權屬確定之后，下一步便是土地權益的處置問題。童光毅說，政府補償價格與老百姓對于土地價格的期望值之間肯定是有差距的，“有老百姓說，地震中房子塌了、人死了受一次災，不要在土地權益上再受一次‘災’。我認為，政策出臺后可能會有一些震動，老百姓理解政府的政策可能還需要一個過程。”　　

“目前玉樹重建中最敏感的問題就是土地權益處置。”青海省玉樹藏族自治州州委常委、統戰部長羅松仁青分析說，“住房恢復重建及維修加固，相對比較容易解決，因為結古鎮上的房屋價格不高，最多不會超過2000元/平方米。但土地可以說是寸土寸金，一畝土地市場價格幾十萬，甚至數百萬元。說白了，土地權益處置問題，就是一個經濟利益問題。如果處置不當，有可能引發不良后果，對此必須高度重視。”　　

面對宗教民族問題的考量　　

玉樹是一個民族地區，總人口約35萬人，藏族人口達到93%以上。同時也是基本全民信教的地區，信教群眾多，宗教影響十分廣泛。重建玉樹的過程中，時時都要面對民族、宗教問題的考量，民族團結、社會穩定工作異常重要。　　

中國社科院城市發展與環境研究所研究員魏后凱說，本次援建是在少數民族聚居區，這是一個特殊性。在援建過程中，必須尊重當地少數民族的生活和文化風俗習慣。　　

達文斌說：“我們來到玉樹，首先一個問題就是語言不通。結古鎮大約12萬人，95%為藏族。很多藏族老鄉聽不懂漢語或者不會說漢語。前期我們在村社了解情況，在交流上已經碰到很大的障礙。”　　

為了解決省外援建單位和當地基層干部、農牧民的溝通聯系問題，青海省政府已經從待業大學生中抽調了30名懂康巴藏語的藏漢雙語人才，于7月19日分配到六大援建單位，從事語言翻譯、聯系溝通工作。　　

同時，一些援建單位還制作了玉樹地震災后重建工作手冊，發放到每一個職工手中。例如，中國鐵建印制的工作手冊中就用很大篇幅介紹了藏族人民的歷史、文化藝術、禮儀、風俗習慣、如何和藏族群眾進行簡單的對話等，幫助援建職工盡快熟悉當地情況，和藏族同胞和諧相處。　　

在玉樹重建過程中，宗教問題也是一個不容忽視的關鍵所在。　　

本刊記者7月26日了解到，玉樹州將于7月30日召開佛教協會工作會議，針對玉樹重建矛盾多、問題多和情況復雜的現實，和宗教界人士交換意見，達成共識。　　

羅松仁青介紹，“4·14”地震共造成玉樹全州87座寺院受損，有的寺院如禪古寺幾乎被夷為平地，加之之后兩次較強余震造成26座寺院受損比較嚴重，共有113座寺院需要重建或修復。　　

按照計劃，國家將拿出9.9億元用于玉樹的寺院重建。在宗教界人士眼中，這在歷史上是絕無僅有的，說明黨和政府的民族宗教政策落實得好。目前，宗教領域的恢復重建已展開，結古寺、禪古寺、當卡寺3座佛教寺院和一座清真寺已經開工。　　

“我認為，在重建過程中，民族宗教方面不會出現大的問題，因為宗教界對黨和政府的宗教政策是滿意的。99%的寺院、99%的宗教教職人員，都是擁護黨和政府的。一些小矛盾、小問題肯定會出現，這都很正常。只要處理得當，就不會造成大麻煩。”羅松仁青說。　　

高原重建的特殊困難　　

玉樹地處高原地區、艱苦地區、偏遠地區，在重建開始之前，各方就已考慮到了將會面臨一些特殊的困難。　　

首先是高寒缺氧問題。玉樹州平均海拔4000米以上，含氧量不足海平面的60%，高原缺氧對人體適應能力影響大，高原病的防治任務十分艱巨，這是災后恢復重建施工過程中面對的一個重要問題。　　

采訪中，北京市對口支援和經濟合作工作領導小組辦公室副主任王銀成說：“玉樹州治所結古鎮的海拔大約3700米，而我們援建范圍內的玉樹縣隆寶鎮哈秀工作站達到了4200米，已經遠遠超過了有關施工規定的范圍。在高原缺氧的影響下，工作效率肯定會受到影響，工人也需要更多的休息來保證工作持續。”　　

其次，玉樹既是高原地區又是高寒地區，施工期短，每年有效施工期只有5個月，三年加起來，實際有效施工期才一年多，所以時間要求非常緊，時間十分寶貴。重建工程一定要統籌安排，提高速度和效率。　　

王銀成分析，極重災區結古鎮地形狹窄，在施工的同時還要保障居民正常生活交通順暢，施工現場必定狹小不好周轉，并且還要面對和兄弟省市、央企的界面劃分和合作，這都會有一定的困難。　　

再有，玉樹當地建材缺乏，主要建材基本依賴外部輸入，這是一個很大的難題。青海省經濟委員會前期估算的數據顯示，三年內重建物資需水泥330萬噸、鋼材68萬噸、木材17萬立方米、標準磚24.5億塊、墻體砌塊50.5萬立方米、門窗276萬平方米、瓷磚602萬平方米、玻璃210萬平方米、沙石料2450萬立方米、瀝青23萬噸。　　

青海省交通廳預計，重建前兩年將每年運輸800萬～900萬噸左右物資，以鋼材、水泥等建材物資為主。　　

“西寧到玉樹有800公里左右的路程，主要運輸通道僅有國道214線和省道308線，途中還要翻越巴顏喀拉山等數座大山，建材運進玉樹運距長、時間久，難度很大。此外，六個援建單位同時作戰，建材需求量龐大，能否保障供給，還有待考驗。”王銀成說。　　

目前供電供水方面還存在一些困難。本刊記者了解到，玉樹州是青海省唯一大電網未能覆蓋的地區，供電主要依靠境內現有的小水電。　　

童光毅說，目前玉樹供電水平已經接近甚至超過震前水平，達到了1.1萬千瓦左右。但據測算，重建用電總負荷將達到4萬千瓦左右。目前正在建設的燃油發電工程項目建成后總發電量2萬千瓦左右，投入使用后，電力供應的缺口依然存在。因此目前各施工企業仍需自備燃油發電機，自行做好施工用電保障。　　

本刊記者在中國水電援建的玉樹縣第三完全小學，便看到了一臺正在使用的400千瓦燃油發電機。“我們目前一共運上來10臺燃油發電機，最大的400千瓦，最小的100千瓦。但一旦施工作業大面積展開，還是難以保證電力供應。”中國水電集團玉樹災后重建現場指揮部副指揮長張宏說。　　

童光毅分析說，燃油發電的成本很高，每度電成本超過1元，是一般電價的數倍。如果整個重建期間都要大量依賴燃油發電，僅在這一塊就要多花幾億元。　　

童光毅建議，解決問題的關鍵還是在于大電網進入玉樹州。但截至目前，大電網進玉樹僅處在論證階段。“如果不及早立項、審批、動工，明年的電力供應依然無法保障。同時，電力供應不足也將會影響到玉樹下一階段社會經濟發展。”　　

在供水方面，目前玉樹結古地區也有較大缺口。童光毅說：“現在最大問題是施工用水量超出了預計，無法保障。我們鼓勵施工單位就近打井解決這個問題。”　　

開工之初問題碰頭疊加　　

本刊記者采訪多家援建單位后了解到，在7月10日重建大幕開啟之后，隨之出現的一些困難和問題也正在積極協調解決之中。　　

7月18日，玉樹州地震災后恢復重建項目審批中心、災后重建項目管理辦公室暨三江源投資建設有限公司正式掛牌，分別負責災后重建項目審核、管理、建設工作。　　

災后重建項目管理辦公室暨三江源投資建設有限公司分為州縣兩級，機構工作人員已全部到位，下一步將作為業主分別和各援建單位就州、縣具體建設項目簽訂合同。　　

“中國水電在玉樹的職工已經有200多人，加上外協隊伍，超過1000人。”張宏說：“雖然現在合同還沒有簽，但災區建設不等人，我們先干起來。”　　

王銀成分析說，此次援建資金以中央資金為主，業主是當地政府。這不同于汶川地震后北京援建四川什邡是自己帶著項目、隊伍和資金，因此要面臨工程審批、資金撥付是否及時等一系列客觀問題的制約，必須盡快摸索出一個科學的、周密的、順暢的運轉機制。　　

此次玉樹災后重建，援建及援助項目除對口支援省市確認為自愿、無償援助的項目外，其余均按照市場運作、保本微利原則實施。但有關援建單位表示，從目前的情況看，保本的壓力不小。　　

政府部門指定青海省物產化工有限責任公司建設建材集散中心，負責建材供給。7月25日，記者在采訪中看到的一份玉樹建材集散物流中心開出的主要建材報價單顯示，鋼材的價格超過了5000元/噸，水泥的價格超過了1000元/噸，都高于目前的市場價。　　

張宏說：“建材價格偏高我們可以理解，有800多公里的運距，路途遙遠，運費昂貴。以水泥為例，運費已經是水泥本身價格的數倍了。但在這種情況下，我們的建設成本加大，工程造價增高，保本的壓力就很大了。”　　

“建材價格偏高的問題確實存在。以鋼材為例，即便加上運費，目前5000多元每噸的價格也確實高于市場價。原因在于，政府因為擔心災后重建開始后建材不足，提早儲備了一批鋼材，當時購進的價格是每噸四五千元，而現在的市價不過每噸3000多元，這批鋼材做了虧本生意，造成了現在價格偏高的問題。”童光毅解釋說，“總體來說，政府這么做沒有錯，當時擔心鋼材價格上漲影響重建，但是卻降了。當然，如果能按照市場化的思路來處理這個問題會更好。我們并不強制要求施工單位從玉樹建材集散物流中心購買建材，他們也可以自行購買。我認為，目前建材價格偏高的情況是暫時的，把眼光放在重建三年的時間跨度中，建材價格會達到一個平衡。”　　

據本刊記者了解，施工企業保本的壓力還來自于目前定出的工程造價低于建設成本。　　

張宏分析說，例如第三完小項目，以拿到的20%預付款370萬元估算，每平方米造價大約1800元/平方米。但根據我們的概算，成本約3000元/平方米，之間的差距還是比較大的。希望最終簽訂合同的時候，有關部門對這一實際情況能夠有所考慮。　　

童光毅也認可這一情況，“政府會統籌考慮這個問題，可能會在多個項目中把造價平衡，也可能會在最后作一些調改。總之，讓企業賠錢建設的事情不會發生。”　　

此外，據預計，重建過程中每年的沙石料消耗量將達到1000萬立方米左右。目前，玉樹環保、林業、水務等多個部門已聯合對州內沙石場進行了整合，將原有的40多個整合為15個。大部分援建單位都已準備自行開采沙石料，并在政府指導下基本確定了沙石料廠地址。　　

玉樹地處三江源自然保護區，大多數區域屬于極為脆弱的高寒草甸生態系統，植被生長期短，水土易流失，對外部影響的抗逆性弱，一旦受到破壞便極難恢復。如此大規模的沙石開采，是否會對環境造成不良影響，如何把施工建設與當地生態環境保護協調起來，亦是當地政府在此后三年重建中必須考慮的問題。　　

(本文來源：中國新聞網 作者：陳澤偉 呂雪莉 駱曉飛 唐茵) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

這個情況……真是……荒唐……

我要昏倒了……

救災的時間可謂是“一寸光陰一寸金”、“時間就是金錢、效率就是生命”，災后重建卻陷入了扯皮……扯皮……再扯皮……　　

而且，新聞中的大半篇幅只是在講宅基地，還有一個問題呢！

眾所周知，很多地方都實行了“家庭聯產承包責任制”，每家每戶都劃分了責任田。那么對于災民來說，責任田怎么辦呢？　　

比如某家絕戶了、某家死了十幾個人、某人原先是失蹤的后來又回來了、某人在醫院里住了好幾個月但是后來死掉了……每一個消息傳來，關于責任田的劃分問題就又要扯皮一次。很顯然，死人是不能分到田的，而活著的人也不想要太爛的地塊——如果給你分一塊地，上面有一條八米長的裂縫，或者一不小心就從高處摔到低處，你愿意嗎？

再加上原先各家各戶之間的恩怨是非……

嘖嘖嘖嘖……我認為國務院應該準備好五百年的救濟糧……這么復雜的問題，沒有五百年時間，恐怕算不清楚；在算清楚之前，恐怕沒有人會下大力氣種地——萬一這塊地后來給別人了，自己豈不是虧了……

這種可能性不僅僅在玉樹存在，汶川、北川恐怕也有，最近受災的舟曲恐怕也有。

所以，國務院任重而道遠啊……呵呵……

五、        關于災后恢復生產的一點建議（不一定可行，大家別拿磚頭砸我啊，呵呵！）　　

1．  對于地震災區：找幾支勇猛的拆遷隊，開著最先進的推土機，不管是千溝萬壑，還是高低落差，統統發揚“人擋殺人、佛擋殺佛”的精神，浩浩蕩蕩地沖進去……雖然這么折騰下來，耕地的質量肯定要受影響，不過，起碼地形不那么爛了。以后蓋房子、種地、蓋工廠、修梯田，或者大家再分地……事情就好辦多了……

2．  對于洪災地區（特別是土壤變成鮮黃色的地方）：怎么弄到好一點的表層土壤呢？從別的地方挖？還是弄點草木灰什么的？前些日子冰島的火山爆發了，是不是可以買點火山灰來……

3．  對于泥石流災區：舟曲正在搬石頭呢。大概把五米的石頭清理完了，土地也就可以用了。

4．  對于旱災地區：最近沒見到新聞報道，不知道現在怎么樣了。是不是把水灌進去就可以了？

5．  關于地下水位下降：地震和旱災都會造成地下水位下降。但是，下降的原理不同。地震可能會造成“漏斗區”，水分無法在土壤中長期保存，都沿著地下的裂縫流走了。這是比較恐怖的，以后這片地區會整天鬧旱災，直到變成沙漠。并不是每一個地方都適合植樹造林，如果是“漏斗區”，造林肯定會失敗的（有些“漏斗區”的地下水位在地下15公里處）。單純的旱災引起地下水位下降，還是比較容易彌補的，如果附近有河流的話，挖水渠過來就行了。

6．  關于土壤性狀的改變：大災之后，土壤的性狀必然會發生變化。不管后來的補救工作做得多么賣力，變化總是會發生的。有些性狀可以改良，有些則不能。因此，對土壤的PH值、微量元素、肥力，都要有比較精確的測定。這關系到將來種植的農作物的品種問題。

7．  關于農作物的品種問題：對于蔬菜之類，本身品種就少，也就是說，每一個品種對于土壤和氣候的適應范圍都比較廣，因此，災后可以種植與災前同樣的品種；但是，對于糧食作物來說，尤其是小麥、水稻這樣的主糧來說，品種很多，也就是說，每一個品種對于土壤和氣候的適應范圍都比較窄，因此，災后種什么，怎么種，必須請農業專家現場勘查再做決定。而災后的五年以內，土壤的性狀可能一直都處于變化之中，這就需要長期的跟蹤調查：每一年，甚至每一季，都有可能需要更換品種。

8．  關于責任田的劃分問題：對于災后重建來說，“集體化”是最好的選擇，而且最好以后不要再分開。但是，有些地方可能還是傾向于“分開”，各自搞一套。那么，能否在前幾年，生產尚不穩定、還有許多工作需要大家一起完成的時候，搞搞“集體化”，等到情況穩定，沒有亂七八糟的事情要忙的時候，再分開？而且，由于事先不知道每塊地的最終歸屬，大家只能對各處都投入相同的勞動力，從而保證劃分前所有地塊的情況都是大致相同的。這樣也會減少許多扯皮。

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