中國礦難為何頻發，未來整改靠什么　　

——關于王家嶺礦難的幾點冷思考　　

一、王家嶺礦難的積極救援不應成為我們的一塊遮羞布　　

近來一些時日，王家嶺礦難的積極救援牽動了每個國人的心。幾乎每一天的新聞聯播都要分配較多的時間，用以報道這一礦難救援的進展資訊。與之同時，胡錦濤、溫家寶連同我們的山西各級黨委、政府，也都紛紛對這種礦難的救援傳達了自己的關切和安排。有這樣的黨和政府關切著我們的這些遇難工友，真是他們上輩子修來的福氣。不僅如此，這樣的救援也成了彰顯和展示我們黨親民、愛民、為民情懷的一個窗口。　　

積極救援這些在礦難中抗爭的工友，固然可以亮出我們黨情系于民的本真情懷，讓我們的人民真切地感受到黨和政府的溫暖；但卻不能讓它成為掩蓋中國礦難頻發、整個行業科技落后、管理松弛這一陰暗面的遮羞布?！　?/p>

二、中國的礦難為何老是頻發？問題何在？　　

在山西王家嶺礦難還在救援之時，河南煤礦又傳來了爆炸聲，8名礦工遇難，32名礦工下落不明。為什么在一個把安全生產掛在嘴邊，并信誓旦旦地強化責任追究、狠抓安全生產的中國，卻是一個礦難頻發的地方？這真人搞不懂！　　

你要說我們的地方官安全生產的意識淡薄吧，可他們幾乎每天都在緊繃著自己狠抓安全生產的神經。從溫家寶的國務院安全生產會議，到地方政府一級一級地傳達，一級一級地強化責任，安全生產的大小會議可謂是一個接著一個地開。這樣高頻率地開會傳達，不能說我們的地方官不重視這種高風險行業的安全生產吧！重也重視了，可就是避免不了這種礦難的頻發，到底問題出在哪里？　　

說一千道一萬，真正的問題還是出在中國礦業生產的科技落后與管理落后。企業的“國有”招牌、市場的壟斷經營、生產的緊缺供給，使中國的不少煤礦一直都在依靠著低廉的勞動和落后的生產科技經營著。依靠自己的壟斷經營，它們從市場上攫取了極為豐厚的利潤。每每遇到經營困難，我們的發改委都會通過這一產業的整合與集中，幫助它們渡過難關。據媒體所披露過的資料與數據證實，中國這么多技術落后、分散經營的小煤礦都哪去了？難道都一夜蒸發掉了？根本沒有。它們都變了臉、隱了身，又通過發改委對這一產業的整合與集中途經，而改頭換面地混進了國字企業。這一產業的集中度與經營的規模化是上來了，然而它們的生產工藝與管理水平卻并沒有同步地提升上來。生產的分散經營與市場的統一營銷被發改委的產業集中整合在一起。發改委的這種照顧連同市場的壟斷經營成了阻礙這一行業不斷推動自己生產科技與經營管理進步的絆腳石。正因為如此，經營上的落后管理與安全上的違規生產也才都被這一行業的豐厚盈利給遮掩得無足輕重起來。由于沒有催逼安全投入與科技進步的內外壓力，因而導致了這一行業管理與科技進步的長期停滯?！　?/p>

這種全行業生產經營上的硬傷，并不是我們工友遇難時的那種極其光鮮的積極救援所能遮羞住的。面對這種礦難的頻發，我們必須痛定思痛，不能老存有那種僥幸心理，總想著花錢善后、一了百了?！　?/p>

想一想，如果我們安全生產上的資金投入、設備投入、責任投入、監督投入，都能及時到位，還能再頻發這么多的礦難嗎？如果我們勞動監察部門的責任追究與企業工會的內部監督，都能對礦山業主的日常經營管理進行全方位、全時段的監督，它們還敢再玩忽職守、違規生產、草菅人命嗎？　　

問題是我們的不少地方官都與這些經營礦山的業主，通過相互的持股和利潤的分成，而穿起了連襠褲，成了自家人。你經營出了事，我出面給擺平，成了它們合伙經營的行規。有了這些持股與結盟官員的保護和遮擋，這些礦山的業主們按照它們心照不宣的分工，只管拼命地催逼自己雇來的礦工在井下作業，榨取更多的血汗、替自己掙更多的錢。與其在安全生產與先進設備上投入大筆的錢減少礦難的發生，倒不如用幾個小錢擺平那些遇難的礦工更經濟、更省錢些。在這種陰暗心理的作用下，礦山的安全生產承諾與責任追究，只能作為糊弄上邊例行檢查的一塊招牌而已。即使出了礦難，被勒令整改，也只是花點錢走走過場、作作秀、躲躲風頭。風頭已過，還是老樣子開工，老樣子經營。沒有誰傻傻地花費血本投資先進設備、整改自己的違規生產和落后的工藝?！　?/p>

另外，在這種官煤利益鏈和上上下下的權力保護傘中，我們礦難的責任追究，又有幾個當回事的、認真抓的？又有幾個經營的業主和監管的官員因為這種礦難的頻發而被刑罰上身、失去官位、查收家產、抓去坐牢？這樣的責任追究又能嚇唬住誰呢！　　

再者，由于缺乏政府的強力支持，我們的工會監督也是有名無實地殘存著。作為礦山業主的雇工和工會組織的成員，它們在勞動力市場的過量供給中也還都必須為著保住自己的飯碗而拼命地競爭著，哪里還有底氣，為著自己工友的勞動保障和安全生產，與自己的雇主叫著板、頂著真。搞不好，還可能弄掉自己的飯碗、不劃算。再者工人運動也因為工會組織的渙散軟弱和政府的不支持、以及我們國人的超強忍耐，而根本就搞不起來?！　?/p>

在上述這些因素的共同作用下，中國礦難的頻發也就成了我們礦業經營的一塊硬傷。　　

三、未來的整改靠什么：美國礦難壓縮史的啟示。　　

　2009年2月24日　《環球時報》刊發了“中國必須壓縮現代化的痛苦”這篇中美礦難比較的研究性文章。據該文披露，美國煤礦在自己的原始積累中，也像我們現在這樣出現了頻發的礦難。然而經過一個世紀的法律、管理與科技的進步，它們終于達到了“高產量、低傷亡”的煤礦經營階段。這篇文章稱“19世紀中期，美國賓夕法尼亞的一些礦工自發組織起來，成立秘密組織，從1862年至1877年的10年間，采取暗殺的方式，將10多個礦主絞死。1902年賓夕法尼亞的10萬煤礦工人從　5月2日　起罷工，使煤礦關閉了一個夏天；1911年11月美國50萬礦工大罷工，催生了美國工人運動史上的第一個工運高潮?！梢哉f美國等資本主義國家最終實現安全生產的目標，在相當大的程度上都是因為這種激烈的沖突而引發的大規模的工人運動，迫使資本家不得不作出改革。1919年美國頒布了《聯邦煤礦健康與安全法》，從此死亡率才開始大幅度的下降?！薄　?/p>

美國礦難的壓縮史告訴我們，礦難的減少、死亡率的下降，并不是出于資本家的良知，而應歸功于法律、科技與管理的進步，以及工人運動的催逼?！　?/p>

這樣的礦難壓縮史事實上也就為中國礦業經營的未來整改指示了一條異常明晰的路徑，一靠科技、管理的進步，二靠強勢工會的內部監督。　　

壓縮中國煤礦生產的“現代化”陣痛，先進科技與管理的直接引進是一個捷徑。馬克思的“卡夫丁”峽谷設想告訴我們，一個經濟落后的國家完全可以通過先進科技的引進和嫁接而壓縮現代化的陣痛、實現自己的跨越發展。既然如此，美國煤礦生產上的先進科技和管理，我們也同樣可以通過直接的引進而運用到自己的礦山經營之中。引進這樣的先進科技與管理，應該沒什么問題。一個資本主義國家都能夠通過自己政府的立法和工人運動的施壓，而催生其礦山管理和生產科技的不斷進步，以減少礦難的發生，我們這個社會主義國家又為何不能通過這種先進科技與管理的引進，而壓縮自己的現代化陣痛、實現自己的安全生產呢！現在，壓縮這種現代化陣痛的技術基礎已有了，接下來就看我們如何引進這個技術基礎了。　　

催逼我們礦山經營的科技與管理進步，必須斬斷官煤利益鏈。中國礦難的責任追究，之所以深究不下去，根子在于官煤利益鏈的阻撓。這一行業的整改必須割斷官商的合營這一鏈條。官員的干股必須撤股。凡不撤股、與礦山業主糾纏不清的官員一律免職；凡為發生礦難的業主遮遮掩掩、用錢擺平的官員一律免職；凡為監管失職說情托保的官員也一律免職。通過這種利益鏈條的斬斷和嚴刑峻法的懲戒，要讓我們的官員成為監督其安全生產的第一責任人。只有沒有這種利益上的糾纏，它們的監管才可能做到執法無情、鐵面無私?！　?/p>

未來的整改還必須依靠煤礦經營管理條例的細化設計，規范生產管理流程和責任連鎖追究，要把管理層的薪酬浮動與現有財產的罰收，以及違規經營的刑事責任內化進去，而成為它們加強日常經營管理、繃緊安全生產神經的一個緊箍咒。對于違規經營、疏于管理、礦難頻發的經營管理人員必須看情節輕重或罰沒財產，抓去坐牢；或判處死刑、以命抵命。　　

未來的整改還必須推動強勢工會的建設。要知道資本家的經營改革不是出于自己的良知，而是工人運動的催逼。在勞資雙方的利益沖突中，中國的市場化改革一直都在偏袒資本的利益，勞資的和諧也總是在犧牲勞工利益的代價中推進的。勞工階層的渙散、工會作用的弱化，讓它們的抗爭力量一直都勃興不起來。這樣，工人的勞動保障和煤礦的安全生產也就因此失去了外在的異己的催逼力。中國的礦難之所以頻發，這應該是一個極其重要的成因。中國的未來整改必須重構自己的社會和諧理念，并通過強勢工會建設的扶持，而構建出一個經常性的內部監督力量，看管著這種煤礦經營的勞動保障與安全生產，最大限度地減少礦難的發生，保障礦工的生命安全和健康。未來的整改不應把這種強勢工會的內部監督看作異己的力量，而應看作政府內外監管的幫手。　　

所以，審視王家嶺礦難的救援，不應讓它成為我們礦難頻發的一塊遮羞布，而應讓它成為我們催逼這種煤礦經營科技與管理進步的巨大推力。我們的煤礦經營只有沿著上面的路徑整改下去，才可能壓縮自己現代化的陣痛、減少各種礦難的頻發?！　?/p>

　2010年4月11日　初稿于論道書齋      胡顯達　　

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