為《科幻世界》的民主創(chuàng)舉喝彩加油　　

——再談中國(guó)未來(lái)的政改與民主　　

新聞回放：據(jù)新華社電，四川省科協(xié)機(jī)關(guān)黨委副書記李大用昨天表示，四川省科協(xié)黨組3月31日對(duì)《科幻世界》雜志編輯集體要求撤換社長(zhǎng)職務(wù)的事件做出階段性處置，決定暫停李昶的社長(zhǎng)、總編輯職務(wù)，并要求李昶配合處理遺留的刊號(hào)合作問(wèn)題。《科幻世界》編輯3月21日發(fā)表公開(kāi)信，批評(píng)李昶“不懂業(yè)務(wù)瞎指揮”，“不尊重職工和讀者”，要求主管部門撤換他的職務(wù)，重新民眾推選一位社長(zhǎng)。公開(kāi)信還列舉了對(duì)李昶的其它質(zhì)疑，包括要求拒付稿費(fèi)、拒簽勞工合同、廣告經(jīng)營(yíng)擠占雜志內(nèi)容、涉嫌出賣刊號(hào)違規(guī)等。（《科幻世界》社長(zhǎng)暫停職——編輯集體要求社長(zhǎng)“下臺(tái)”，2010年4月2日《新安晚報(bào)》）　　

一、《科幻世界》民主創(chuàng)舉的歷史意義　　

《科幻世界》的編輯們通過(guò)自己的集體行動(dòng)和民主訴求撤換掉自己社長(zhǎng)的創(chuàng)舉，令人敬佩。這樣的民主創(chuàng)舉，在中國(guó)的未來(lái)政改中絕對(duì)都具有某種開(kāi)創(chuàng)性的意義。這種一個(gè)單位、一個(gè)部門范圍內(nèi)的自發(fā)民主，第一次地讓群眾的集體行動(dòng)和直接民主主宰了自己領(lǐng)導(dǎo)的“官運(yùn)”，真實(shí)地讓“水能載舟、亦能覆舟”這種鐵的歷史規(guī)律發(fā)揮了自己的作用。　　

我們的意識(shí)形態(tài)總是在老調(diào)重彈地告誡自己要時(shí)刻牢記“水能載舟、亦能覆舟”這種鐵的歷史規(guī)律，總是在說(shuō)自己的民主是人類歷史上最廣泛、最徹底、最先進(jìn)的民主，它讓自己的人民都翻身做了國(guó)家的主人，它把自己的干部都訓(xùn)誡成了社會(huì)的公仆。老老實(shí)實(shí)地替自己的主人辦事，全心全意地為自己的人民服務(wù)成了這些社會(huì)公仆行動(dòng)的指向和工作的宗旨。如果沒(méi)有辦好自己的主人所交辦的差事，就可能被自己的主人撤換或罷免。60多年過(guò)去了，中國(guó)的憲法和政治總是這樣訓(xùn)導(dǎo)、教化著這些社會(huì)公仆的主人，這些社會(huì)公仆的主人們也總是盼星星、盼月亮式的憧憬著這種民主的曙光，以便真正享受一下做主人的滋味。　　

而如今，這種民主的曙光終于被盼到了，這就是《科幻世界》編輯們的民主創(chuàng)舉——“通過(guò)自己的集體行動(dòng)和民主訴求成功地撤換掉了自己的社長(zhǎng)。”這種小范圍內(nèi)的民主創(chuàng)舉對(duì)中國(guó)的貪腐官員具有某種震耳欲聾的警示意義，它異乎尋常地刺痛了當(dāng)今那些悖逆民意、胡作非為、濫用職權(quán)官員的麻木神經(jīng)；一旦中國(guó)的未來(lái)政改允許并支持這種小范圍內(nèi)的民主創(chuàng)舉，就可能有更多的“李昶”被自己?jiǎn)挝焕锏氖窒拢ㄟ^(guò)民主罷免程序撤換掉自己的職務(wù)，而被攆下臺(tái)。《科幻世界》這種小范圍內(nèi)的民主創(chuàng)舉對(duì)中國(guó)的未來(lái)政改也具有某種風(fēng)向標(biāo)的意義，它可能開(kāi)辟中國(guó)民主演變的新紀(jì)元，為中國(guó)未來(lái)的政改指示一種還政于民、依靠人民的民主和權(quán)力的授予收回、監(jiān)督官員規(guī)范運(yùn)作手中權(quán)力的新路徑。　　

在東西方文明的碰撞和對(duì)接中，中國(guó)民眾的民主意識(shí)已經(jīng)覺(jué)醒了，已不再是逆來(lái)順受、任其宰割的羔羊。中國(guó)未來(lái)的政改已經(jīng)具備了依靠人民自下而上的民主監(jiān)督政府官員權(quán)力運(yùn)作的條件了。如果中國(guó)的未來(lái)政改允許并支持《科幻世界》編輯們的這種民主創(chuàng)舉，那么依靠群眾的這種“選舉、撤換與罷免三位一體”的民主，就可對(duì)政府官員權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作構(gòu)成一種實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督和制衡。在這樣的民主運(yùn)作中，如果權(quán)不為民所用、利不為民所謀、情不為民所系，那么手中的權(quán)就可能被自己的民收回，自己的官位就可能被自己的民罷免，“水能載舟、亦能覆舟”就不再是歷史的訓(xùn)誡，而已成為實(shí)實(shí)在在的官位緊箍咒、官場(chǎng)顯規(guī)則。這樣，《科幻世界》的編輯們通過(guò)自己的集體要求而撤換自己社長(zhǎng)的民主創(chuàng)舉，就勢(shì)必構(gòu)筑出一道防堵官員貪腐與沉淪的鐵墻，而讓他們自警、自勵(lì)、自防。　　

二、人民的選舉、權(quán)力的分立與西方的民主　　

中國(guó)的時(shí)弊，有人用了這樣的兩句話來(lái)概括它的成因，那就是“權(quán)力失去監(jiān)督、市場(chǎng)失去約束。”靠什么各出這些時(shí)弊，說(shuō)穿了一靠法治、二靠民主。　　

絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗。阿克頓勛爵的這個(gè)告誡成了西方推行立憲民主與三權(quán)分立的一個(gè)最大考量。西方的立憲民主對(duì)人的品德始終抱有一種懷疑、防范的心理，而不像我們的治國(guó)理念總是在那么天真地相信人的道德自律，總是在那么天真地相信思想政治教育的作用。《總統(tǒng)是靠不住的》流露出來(lái)的就是美國(guó)人的這種懷疑、防范的心理。在這種心理作用下，它們對(duì)民主的尊崇、對(duì)權(quán)力的分立、對(duì)官員的監(jiān)督，說(shuō)穿了就是為了防范和阻止權(quán)力的濫用與政府的暴政。它們的人民可以通過(guò)自己的民主和平、光明正大地選舉、撤換和罷免自己的官員。它們的政府通過(guò)人民的選舉而產(chǎn)生，通過(guò)人民的選舉而更替，是一個(gè)受到人民自己監(jiān)督和管理的政府。而絕不像我們?nèi)舜筮x舉出來(lái)的政府與官員，根本就受不到自己人民的多少實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督和管理，人民的作用在這種政府與官員的選舉與罷免中根本就參與不進(jìn)去，也根本靠不是邊。　　

監(jiān)督、制衡權(quán)力，靠的依舊是權(quán)力。但這種權(quán)力必須分立在不同的政府部門和不同的社會(huì)集團(tuán)之中。國(guó)家權(quán)力必須在政治上的精英、人民自己的代表與人民之間進(jìn)行合理的分立與配置。一切權(quán)力都來(lái)源于人民，一切權(quán)力都必須通過(guò)人民的選舉授予或收回。人民與自己的代表或自己選舉的政府之間是一種委托與被委托的關(guān)系，人民只是把自己的權(quán)力委托、授權(quán)給自己的代表或政府代為行使。人民有權(quán)通過(guò)自己的選舉撤換、罷免那些不按照自己的授權(quán)和委托替自己辦事的代表或政府。國(guó)家權(quán)力經(jīng)過(guò)這樣的民主安排，才可能被合理分立和配置在人民與自己的代表或政府之間，才可能讓自己選舉出來(lái)的代表或政府始終置于自己的監(jiān)督和管理之中。這樣的權(quán)力配置是西方代議制民主的一個(gè)精義所在。一句話，人民必須有委托與收回自己權(quán)力的權(quán)力；如果人民不能按照自己的意愿選舉、撤換、罷免自己的代表或政府，一切權(quán)力來(lái)源于人民的憲政安排，就只能是一種欺世盜名的政治謊言。　　

權(quán)力的監(jiān)督和制衡，靠的依舊是權(quán)力。但這種權(quán)力卻不能被單純地分立在政府的不同部門之中。立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)在政府不同部門的三權(quán)分立，往往被我們看作是議會(huì)民主、代議制民主這些西方民主模式的一個(gè)精髓所在。僅僅看到這樣的三權(quán)分立是我們對(duì)西方民主模式的一種片面、狹隘的理解。實(shí)際上僅有這種形式上的三權(quán)分立，對(duì)監(jiān)督、約束、管理自己的代表或政府而言，也還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)檫@樣的三權(quán)分立說(shuō)到底畢竟是一種政府內(nèi)部、官對(duì)官的自我監(jiān)督與制衡。這里也還需要某種體制外的監(jiān)督與制衡力量構(gòu)架到這種權(quán)力的分立與配置之中，這就是人民的選舉。這一自下而上的選舉是西方民主制度的又一塊基石。如果沒(méi)有人民的選舉對(duì)這些政治精英手中權(quán)力的定期授予與收回，那么它們就可能作為一個(gè)官僚集團(tuán)而集體地濫用權(quán)力。這樣，它們的權(quán)力也就從整體上演變?yōu)橐环N沒(méi)有監(jiān)督和約束的絕對(duì)權(quán)力了。這樣的權(quán)力運(yùn)作就可能被濫用而產(chǎn)生大范圍的貪腐和暴政，它的歷史宿命就是走向自己的對(duì)立面——被自己的內(nèi)部代理人借助人民流血的起義而攆下臺(tái)。古代的奴隸社會(huì)、中國(guó)的封建社會(huì)、歐洲的中世紀(jì)，莫不長(zhǎng)時(shí)段、大范圍重演著這種不同的王朝、不同的政權(quán)在社會(huì)上層集團(tuán)之間的流血交接與彼此的更替輪回。　　

為了阻止這種流血的政治，西方的政治文明發(fā)明了一種政權(quán)在不同的政治精英集團(tuán)之間進(jìn)行和平交接與更替輪回的辦法，那就是它們的民主制度。通過(guò)這種制度它們安排人民的選舉，決定政權(quán)的歸屬，產(chǎn)生并監(jiān)督自己的政府。　　

如果中國(guó)的未來(lái)政改依舊執(zhí)迷于這種政治精英層面決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的三權(quán)分立，那么它就可能因?yàn)槭ツ撤N體制外的力量監(jiān)督自己的政府與官員，而陷入這種政府暴政與官員貪腐不斷滋生、相互助長(zhǎng)的惡性循環(huán)之中。　　

所以，人民的選舉這種民主，實(shí)質(zhì)上就是為了通過(guò)權(quán)力的授予與收回，而監(jiān)督與管理的政府運(yùn)作。通過(guò)這種民主渠道，作為一切權(quán)力最終來(lái)源的人民有序地參與到國(guó)家與社會(huì)的管理中來(lái)。它們的這種參與并不是為了做出什么政治上的決策，它們?cè)谡螀⑴c中定位的基本角色就是通過(guò)這種權(quán)力的授予與收回，而監(jiān)督和管理著自己的代表、政府規(guī)規(guī)矩矩地按照自己的授權(quán)和意旨辦事當(dāng)差。政治精英與人民之間的這種分工設(shè)計(jì)是西方代議制民主的一個(gè)精髓所在，也是確保它們選舉出來(lái)的政府規(guī)范運(yùn)作自己權(quán)力的一塊基石。正是這種分工設(shè)計(jì)，讓人民與它們的代表在整個(gè)國(guó)家權(quán)力的運(yùn)作中各司其職、各負(fù)其責(zé)。　　

三、中國(guó)的政改與“三權(quán)”的分立　　

中國(guó)的未來(lái)政改口口聲聲地說(shuō)自己要堅(jiān)決反對(duì)和抵制西方的議會(huì)民主和三權(quán)分立，而實(shí)則也在遮遮掩掩地吸收了它們的一些分權(quán)制衡的設(shè)計(jì)理念。三權(quán)分立就是我們刻意借鑒的一個(gè)。西方在這個(gè)民主模板中充進(jìn)去的是立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)、司法權(quán)的三權(quán)分立，而我們的政改充進(jìn)去的卻是決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的三權(quán)分立。西方的民主運(yùn)作有兩塊奠基石，一是人民的選舉，一是權(quán)力的多黨競(jìng)爭(zhēng)。依靠這種人民的選舉和多黨對(duì)執(zhí)政權(quán)的公平競(jìng)爭(zhēng)，它們的“三權(quán)”才得以分立制衡。也就是說(shuō)這些權(quán)力必須由不同黨派的政治精英共同掌管，才可能發(fā)揮出這種分立制衡的作用來(lái)。這樣的憲政精義并沒(méi)有被我們的政改所吸收、所理解。在我們的政改中，權(quán)力的分立制衡設(shè)計(jì)運(yùn)作于我們黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)之中。在這種分立設(shè)計(jì)中，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)八方的職能定位，讓我們這個(gè)講組織紀(jì)律、講一團(tuán)和氣，沒(méi)有平等、獨(dú)立、理性的反對(duì)派從中監(jiān)督、制衡的各級(jí)黨委居于權(quán)力金字塔的塔尖。沒(méi)有什么體制外的力量可對(duì)它進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督和制衡了。雖說(shuō)黨章規(guī)定這個(gè)黨委的上面，可能還有一個(gè)黨代會(huì)，可以作為它的一個(gè)最后的監(jiān)督和制衡工具，管著它的運(yùn)作。然而，這不過(guò)是一種紙糊的分權(quán)與制衡工具而已，根本指望不上它去監(jiān)督和制衡這個(gè)黨委的運(yùn)作。因?yàn)橥ㄟ^(guò)代表資格的審查和代表名額的配發(fā)，這個(gè)黨委可以輕而易舉地把那些政治異己清洗出去，而只把自己合意的代表網(wǎng)羅進(jìn)來(lái)。　　

四、人民政府的“名”與“實(shí)”　　

所以，我們政改中的這個(gè)“三權(quán)分立:”，只是徒具人家西方民主模板的外形，而沒(méi)有把它的真正精髓吸取過(guò)來(lái)。這個(gè)精髓就是人民的選舉對(duì)政府、官員權(quán)力的定期授予與收回，并通過(guò)這種權(quán)力的授予與收回而把政府的運(yùn)作置于自己的監(jiān)督和管理之中，防止政府對(duì)人民的暴政和官員對(duì)權(quán)力的濫用。這樣建立起來(lái)的政府才真正是林肯葛提斯堡演講意義上的那種人民政府，即民有、民治、民享的政府。　　

現(xiàn)在的中共也把自己的政府稱之為“人民政府”，這樣的政府不是林肯演講意義上的“三民”政府，它的這種稱謂有其“名”而無(wú)其“實(shí)”。因?yàn)槲覀冞@里的人民并沒(méi)有通過(guò)自己的選舉和代議制民主的運(yùn)作，而享有選舉、監(jiān)督和管理自己政府的權(quán)利。我們的國(guó)是黨國(guó)，我們的政府是黨的政府。因?yàn)檎慕M成與選舉、執(zhí)政權(quán)的交接、官員的任用等，都是由我們的黨替自己的人民代勞，人民根本就參與不上，沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。照此看來(lái)，我們這里的人民政府絕不可能是林肯演講意義上的“人民政府”。因?yàn)樵谖覀兊恼闹懈揪蜎](méi)把自己人民的選舉，當(dāng)作一種基礎(chǔ)性、體制外的分權(quán)制衡力量來(lái)使用，它的人民依然被阻擋在對(duì)政府的監(jiān)督和管理的門外。　　

然而，《科幻世界》的編輯們通過(guò)自己的集體行動(dòng)和自下而上的民主訴求，而撤換掉自己社長(zhǎng)的民主創(chuàng)舉，卻在自己的國(guó)人面前公開(kāi)地上演了一部西方民主的大劇。這樣的民主允許并保護(hù)自己的人民通過(guò)權(quán)力的授予與收回，選舉、監(jiān)督和管理著自己的政府。這樣的民主把人民變成國(guó)家的主人，而官員則變成人民自己的公仆。　　

五、中國(guó)民眾應(yīng)該為《科幻世界》的民主創(chuàng)舉喝彩加油　　

現(xiàn)在，《科幻世界》的李昶社長(zhǎng)經(jīng)過(guò)雜志編輯的集體訴求已被四川省科協(xié)暫停了職務(wù)、罷免了官位。這樣的民主撤換在中國(guó)民告官的歷史演變中將具有一種里程碑式的意義，它的這種意義就在于第一次允許一個(gè)單位、一個(gè)部門通過(guò)自己范圍內(nèi)的群眾民主，而和平地撤換、罷免那些不稱其職、胡作非為的領(lǐng)導(dǎo)。這樣的民主創(chuàng)舉在中國(guó)的政改中還只是一個(gè)星火，但它的這一閃亮卻指示了中國(guó)民主演進(jìn)的未來(lái)航標(biāo)。如果中國(guó)的民眾不想再延續(xù)自己目前的這種政治運(yùn)命，那么他就沒(méi)有理由不為《科幻世界》的這種民主罷免自己社長(zhǎng)的創(chuàng)舉喝彩加油！這樣的民主只有勃興起來(lái)，中國(guó)的民眾才可能把自己從各種絕對(duì)權(quán)力的暴政和濫用中解放出來(lái)，才可能歷史性地爭(zhēng)得自己做人的尊嚴(yán)和一個(gè)公民應(yīng)該享有的政治權(quán)利。　　

六、中國(guó)政改的未來(lái)方向　　

絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗。在一個(gè)“一把手”的集權(quán)一手遮天的地方，防范和阻止這種集權(quán)被濫用的一個(gè)根本指靠，就是權(quán)力的三權(quán)分立與人民通過(guò)自己的選舉授予與收回政府官員權(quán)力這種民主的勃興。中國(guó)的未來(lái)政改只有沿著這個(gè)方向發(fā)展下去，把權(quán)力的授予與收回配置給自己的人民，并通過(guò)它們對(duì)這種選舉、撤換、罷免三位一體民主公式的運(yùn)用，而監(jiān)督、管理自己的代表和政府。只有這種民主勃興起來(lái)，中國(guó)的官員才可能按照人民的授權(quán)和意旨老老實(shí)實(shí)地辦事、規(guī)規(guī)矩矩地做人，才可能把自己的人民當(dāng)作自己的主人、而不再干出李昶那種不尊重職工的蠢事。中國(guó)的官員就是這種品性，誰(shuí)授予他權(quán)力、誰(shuí)給他官位，他就把誰(shuí)尊奉為自己的主人，就聽(tīng)誰(shuí)的使喚、服誰(shuí)的管。如果中國(guó)的未來(lái)政改真的想把自己的人民變成這些公仆的主人，那么就必須讓自己的人民親自掌管“權(quán)力的授予與收回”這種最基本的民主權(quán)力，并通過(guò)這種選舉、撤換、罷免三位一體民主公式的運(yùn)用，而監(jiān)督和管理自己的代表和政府。　　

　2010年4月8日　初稿于論道書齋      胡顯達(dá)　　

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