3年任免干部1705人次 干部系統膨脹欲爆
蔡金安
廣西靈山縣，3年內任免干部達1705人次，其中任職1172人次，而免職僅533人次，干部系統處于膨脹欲爆的狀態，這種狀況令人稱奇，也令人憂心。
網友“游泳的風”在靈山縣政府網站發現，從2007年1月起，該網站就掛上了干部任免的文件，共有10頁之多。
3月21日，他在論壇上發布了《廣西靈山縣任免干部創吉尼斯世界紀錄了！》。他做了詳細分析：“2007年1月11日至2010年2月21日，三年零四十天，廣西靈山縣四大班子（縣委、人大、政府、政協）下發了154份干部任免文件，任免干部1705人次，其中縣委下發任免文件100份，任免干部1025人次……，平均每8個工作日就下發一份干部任免文件！”
為突出靈山縣任免干部的“不正常”，他還特意對比統計了另一項數據：同期，“中共中央僅調整任免干部279人次”。
近3年來，這個縣的干部系統一直處于膨脹欲爆的狀態。
2008年靈山縣公安局“遵照上級指示”升級為副處級單位后，干部隊伍數量大增。其下轄的19個派出所（靈山縣共有18個鎮，但有19個派出所），以及公安局內部的11個機構，升級為正科級或享受正科級待遇，還有10多個機構升級為副科級。
各鎮派出所至少有3名干部（所長一正一副、政治教導員一名），而公安局內部正科級或享受正科級待遇的各機構，每個也至少有3名干部，有的甚至有4名。
“我們有時也開玩笑說，靈山縣300多個警察，就有100多是干部。”靈山縣委組織部副部長劉保華說。
除公安系統升級外，最近3年內，靈山縣還有部分部門升級。該縣鎮一級的司法所、人口和計劃生育工作辦公室，以及各鎮設置的社會治安綜合治理委員會辦公室，級別均升為副科級。此外，各鎮的團委、婦聯以及計劃生育服務所也成為享受副科級待遇的單位。
如此，就靈山縣配備干部最少的一個鎮計算，該鎮只有8名“三大班子”（黨委、政府和人大）干部，派出所至少有3名干部，再加上團委、婦聯、計劃生育服務所、司法所、人口和計劃生育工作辦公室和社會治安綜合治理委員會辦公室等6個部門的干部，這個鎮至少有17名干部。而靈山縣其余的鎮，僅“三大班子”的干部就在10名以上。
就連長期研究基層政權的學者，也大呼這里的機構“的確有些膨脹”。
國家行政學院教授竹立家表示，一個縣一般只有150~200名現職干部。鄉鎮派出所、團委、計生辦、司法所等單位，一般都是不算行政級別的股級單位。“像靈山這樣的確實不多見”。
逐年膨脹的系統，在吃著這個縣每年6億元左右的財政收入。就連劉保華也一再感嘆“沒有辦法”。
隨著吃財政飯的干部越來越多，地方財政支出將越來越緊張，百姓的負擔將越來越重，人民渴望的幸福安康的生活如何能得到實現？精簡機構，壓縮干部隊伍的口號喊了多年，為什么實行起來就與初衷大相徑庭？何時才能削減日益膨脹的干部系統？這些問題值得各級領導深思并希望其早日找到良策。
2010.4.8
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