“問題官員復(fù)出”向來是輿論熱點(diǎn)，有統(tǒng)計(jì)顯示，從2003年“問責(zé)風(fēng)”興起，已有上千名官員因工作失誤而引咎辭職，但其中大多數(shù)在并不長甚至可以說是很短的一段時(shí)間后又重新復(fù)出，或官復(fù)原職，或異地任職，或提拔重用。在一些地方的領(lǐng)導(dǎo)觀念里，問責(zé)制“異化”成了對(duì)問題官員的“保護(hù)”，經(jīng)過一段時(shí)間“冷處理”，待社會(huì)焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移了，就又悄悄復(fù)出。　　

    近日，中共中央辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》，明確了被問責(zé)官員復(fù)出的年限：受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。　　

    以和往相比，“新規(guī)”的積極意義“毫無疑問”，但能否根除官員“復(fù)出”之弊，還有待時(shí)日觀察。且在筆者想來，對(duì)被問責(zé)官員的是否復(fù)職，不能一概而論。有的是屬于工作中的錯(cuò)，比如好心辦壞事，或只是負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等，在受到問責(zé)后因認(rèn)識(shí)較好，自然可以復(fù)出。但有的是思想意識(shí)上的錯(cuò)，比如，貪財(cái)、貪色、故意類，就不應(yīng)該再讓其復(fù)出，中國的人才有的是，為什么非要一個(gè)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的官員復(fù)出呢？起用新生力量豈不是對(duì)事業(yè)更有利？！　　

    近日，一有心人整理出了一張“官員復(fù)出時(shí)間表”。筆者就以表上的前三名為例作一簡析。其一是2009年12月，廣州海事法院原院長羅國華被任命為廣東省政協(xié)副秘書長，他的復(fù)出時(shí)間為“兩個(gè)月”。其二是2008年10月，被免職的濟(jì)南鐵路局局長耿志修以鐵道部安全總監(jiān)身份復(fù)出，他的復(fù)出時(shí)間是“5個(gè)月”。其三是2008年2月，因派人進(jìn)京抓披露西豐縣丑聞的記者的遼寧省西豐縣原縣委書記張志國，履新為沈鐵城軌交通工程辦副總指揮，他的復(fù)出時(shí)間是“9個(gè)月”。　　

    在三人中，羅國華是因“出國人均花費(fèi)8.2萬元”、“去沙漠考察海洋”于2009年10月15日被免職的；張志國是因派人進(jìn)京抓披露西豐縣丑聞的記者，被責(zé)令引咎辭職的，這二位官員的錯(cuò)顯然不是工作之錯(cuò)，而是思想意識(shí)上的錯(cuò)，是故意犯錯(cuò)，就不應(yīng)再復(fù)出。而耿志修是因火車相撞被免職的，雖然也造成了巨大損失，但他只是負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)屬工作之錯(cuò)，經(jīng)認(rèn)真檢討后可以復(fù)出。　　

    事實(shí)上，最飽受社會(huì)詬病的，除了“復(fù)出”時(shí)間過快外，還有“復(fù)出”過程的暗箱操作。從媒體曝光的案例來看，“復(fù)出”的官員大多是在公眾不知情的情況下“靜悄悄”復(fù)出的，公眾能看到的僅僅是復(fù)出的結(jié)果。并且多數(shù)被問責(zé)官員復(fù)出時(shí)的職務(wù)、級(jí)別變動(dòng)較小，有的“官復(fù)原職”，有的“異地任職”，有的甚至是“異地升遷”，很少有降職者。長此以往，將使更多的官員存僥幸心理，會(huì)給事業(yè)帶來更大的損害。　　

    而依法治國 ,依法行政 ,必須要有一支高效廉潔的干部隊(duì)伍，古人“治國先治吏”這一深邃的道理同樣適用于今天。建國前后，毛澤東曾對(duì)如何治理好國家進(jìn)行了深入研究探索，提出了“治國就是治吏”的著名論斷，從根本上抓住了治國的主要矛盾。比如，毛澤東反腐的原則不是“王子犯法，與庶民同罪”，而是“王子犯罪，懲甚于庶民”。也就是說，共產(chǎn)黨人中不論其官職多高，功勞多大，一旦犯下不可饒恕之罪，拉出去即刻就斃。于是當(dāng)年的“紅小鬼”劉青山、張子善因貪占區(qū)區(qū)億元（也就是相當(dāng)于現(xiàn)在的萬元吧）就丟了性命；陳毅的警衛(wèi)員包湘之當(dāng)了廈門市長后想娶女秘書為妻，就動(dòng)了殺害未婚妻之心（未遂），被泗水縣公安局拿下判槍決。包覺得救過陳毅命，求求陳毅保住性命還不至于成問題吧，可等到的回音卻是：“遵照泗水人民的判決，立即執(zhí)行。”說共和國的領(lǐng)袖、開國元?jiǎng)走B“紅小鬼”和救命恩人都保不住，似乎太不近人情，但正是這種“不近人情”的吏治，方贏得了人民的支持，贏得了新中國的誕生！ 　　

     “治國先治吏” ,是歷代政治家、思想家的共識(shí)。“治吏”必須從要害問題入手：核心是治權(quán)，首要在治腦；制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。就是要讓各級(jí)官員始終保持“如坐針氈、如履薄冰、如臨深淵”的警醒，才會(huì)少了“故意錯(cuò)、被問責(zé)；再復(fù)出、惹民怨”的路子。只有吏治清明，百姓為尊，才能談得上公共服務(wù)質(zhì)量的改善，才會(huì)有社會(huì)的和諧，才會(huì)有國家的長治久安。　　

    山東省陽信縣國土資源局 邱海昌　　

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