據中國之聲《新聞縱橫》4月2日消息,在3月31日結束的全國國土資源系統黨風廉政建設工作會議上,國土資源部部長徐紹史聲色俱厲地指出,對國土系統的腐敗現象,要改變以往按部就班、零敲碎打的做法,而是要大喝一聲、猛拍一掌,堅決遏制腐敗的滋生蔓延。
好一個“大喝一聲、猛拍一掌,堅決遏制腐敗的滋生蔓延”。 徐紹史部長終于認識到了國土資源系統在當前形勢下是一個腐敗易發高發的領域,所以在會議上,才一改往日說話溫和的風格,而是一臉嚴肅,語氣語調都格外嚴厲。“要限定在2到3年之內”改變目前國土系統腐敗現狀。
徐部長出了什么藥方?他如何落實在兩到三年內遏制腐敗的目標呢?首先,從會議規格上,之前是采取以會代訓或電視電話會、加上片會方式進行動員、部署,而這一次卻采取集中召開工作會議的形式。顯然,與以往相比,今年的黨風廉政會議規模最大、規格最高。其次,會議上,徐部長細細分析了容易產生腐敗的客觀形勢。認為國土部門擁有土地、礦產稀缺資源的多項管理權力,誘惑大、風險大,成了腐敗易發高發的領域,在多個環節都很容易出現問題的現實。
徐部長說,一個環節就是違反權限程序,違反供地政策,違反有償原則,違反招拍掛的規定審批土地。有的甚至頒發虛假的土地使用權證;礦方主要是越級、越權批礦,違反規定審批礦權,我們系統甚至有人入股開礦充當保護傘;第三個(環節是)土地整治,搞人情項目,搞虛報冒領,挪用資金,土地整理方面的問題不少;第四個環節是大額資金的使用,預算管理和財務管理出現不少問題;第五個環節是儲量評審,礦業權加寬評估,地價評估在評估機構的選擇上,在價款的評估上都存在著問題。
的確如此!近年來,國土系統的腐敗案件呈現出多個特點,縣處級干部犯罪人數有所上升、涉案數額大、隱蔽時間長,多種腐敗并發。據2月23日第一財經日報消息,國土資源部和監察部《關于嚴肅查處未報即用違法用地的通知》中通報,已有25個省級國土資源行政主管部門公開曝光或公開掛牌督辦未報即用違法用地典型案件132起,涉及違法用地面積約1.15萬畝。
另據2009年11月30日中國新聞網消息,國土資源部三十日通報2009年國土資源執法監察工作情況顯示,一至十月,全國共立案查處土地違法案件29753件,涉及土地面積30萬畝,其中耕地12.63畝,同比下降均超過3成;共立案查處礦產資源違法案件5776件,同比下降2.6成。
徐紹史部長也曾透露,2009年全國共立案查處違法案件4.2萬件,涉及耕地面積20.8萬畝,同比分別下降了31%和21%。全國一共有719名責任人受到行政處分,960名責任人受到黨紀處分,555人被移送司法機關,其中118人被追究刑事責任。
盡管數字稍有不同,但都說明了一個問題,那就是雖然都在同比下降中,但土地違法依然十分嚴重,早已到了非治不可的地步。只是,國土系統并非生活在真空中,并且處于受同級地方政府領導的位置,而地方政府仍是土地違法案的主角。所以,即便是看得清,卻也難制止。
徐部長有什么妙法呢?他說,迫切需要改變管理方式。從三不改向三有,從安于現狀,不想改;畏首畏尾,不敢改;視野狹窄,不會改;改為:勇于革思想的命,勇于削手中的權,勇于去部門的利。從重微觀,走向重宏觀,從重審批走向重監管。從重項目安排,走向重制度設計。切實把權力和責任放下去,把服務和監管抓起來,不與市場爭權,不與企業爭利。在防范腐敗的措施上,徐紹史部長提出要加強內部管理,規范權力運行。而在各項強化的措施中他特別強調的是,信息公開,“我說我們不怕公開信息之后受到質疑和批評,這能夠迫使我們更好地改進工作。”
希望徐部長的“大喝一聲、猛拍一掌,堅決遏制土地腐敗!”能收到立竿見影奇效!希望徐部長的“三不改向三有”能真正落到實處!希望我們的國土系統真正為國家把關、為人民造福!
山東省陽信縣國土資源局 邱海昌
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