據(jù)4月1日新華網(wǎng)消息，繼30日國土資源部率先公布其部門預(yù)算后，財政部和科技部也于31日相繼在其門戶網(wǎng)站公布了2010年部門收支預(yù)算總表和部門2010年財政撥款支出預(yù)算表。這意味著，備受關(guān)注的中央部委部門預(yù)算公開大幕已徐徐拉開。　　

　　“四部委”公開預(yù)算，既是兌現(xiàn)國務(wù)院要求用兩三年時間實現(xiàn)中央部門預(yù)算全部公開的承諾之舉，也是一種實質(zhì)性進步。和以前把財政預(yù)算作為“國家機密”相比，和一些地方對預(yù)算公開要求的敷衍搪塞相比，“四部委”能走出第一步，可喜可賀。  　　

　　但我們也注意到，在“四部委”公布的預(yù)算中，民眾最為關(guān)心的熱點內(nèi)容，如“三公消費”等都是缺項。以國土部“預(yù)算”為例，其實只有簡單的兩張表：一張是“2010年收支預(yù)算總表”，另一張是“2010年財政撥款支出預(yù)算表”。在支出預(yù)算的六個項目中，除“科學(xué)技術(shù)”下面有3個子目外，其余都只有一個子目，誰也不知道那數(shù)以億計的巨額資金將流向何處。尤其讓人費解的是，支出預(yù)算中壓根就沒有行政辦公支出，更不用說“三公”的具體預(yù)算了——難道國土部在今年行政辦公時要“廉潔”到一分錢也不花嗎？！　　

　　當(dāng)然，其他“三部委”也好不到哪里去。數(shù)字太粗、項目過簡、級次過少等共存，就像是商量好了似的，遠不足以讓公眾看到預(yù)算的真面目。以財政部的為例，除去名詞解釋，預(yù)算表只有350字。相對數(shù)十億元的部門預(yù)算，如此“精煉”之內(nèi)容，實在有應(yīng)付之嫌。　　

　　實際上，真正符合民意期待的“預(yù)算公開”，應(yīng)該是全程透明的，也是事無巨細的。比如香港政府的預(yù)算公開，就堪為各部委榜樣。2009年2月，香港特區(qū)政府財政司司長曾俊華宣讀的新年度財政預(yù)算案，竟是7大本大16開黃色封面的“大書”，其資金具體去向甚至詳細到了一把“坐椅”。芬蘭政府預(yù)算的公開程度同樣令人咋舌，公眾從政府網(wǎng)站可以知悉政府開支的“一切流向”，甚至就連公務(wù)接待時的“一杯蘇打水”都歷歷在目。　　

　　而在時下之中國，不少單位不僅做不到預(yù)算開支透明，甚至還設(shè)有“兩套賬本”，一套應(yīng)付外面，另一套只有極少“長官”掌握，成為單位真正的“絕密”。不用說民眾難知，就連其單位班子的一般成員也諱莫如深。政府下決心清理的“小金庫”當(dāng)屬此列。　　

　　眾所周知，國家財政就是人民的錢袋子，公眾有權(quán)獲知各種花費的去向；我國權(quán)力既以全心全意為人民群眾服務(wù)為宗旨，那么就應(yīng)充分相信人民群眾批評與監(jiān)督的重要性與必要性，就應(yīng)讓“賬本”完全的“裸示”在人民群眾的視線之內(nèi)，而不是虛晃一槍；就要讓“預(yù)算公開”真正成為經(jīng)受考驗、防治腐敗、營造清風(fēng)正氣的關(guān)鍵“防線”，而不是相反。　　

　　說到底，政府預(yù)算公開只是手段，不是目標(biāo)，目標(biāo)是透明。公開，固然是一大進步，但仍不等于透明。政府部門預(yù)算公開的目的，不僅在于滿足群眾的知情權(quán)，更重要的是通過預(yù)算公開，為公眾監(jiān)督的開展創(chuàng)造條件，關(guān)鍵是要讓群眾看得懂。因此，一個合理的預(yù)算，不僅僅應(yīng)該告訴公眾各項開支花了多少錢，還應(yīng)明確告訴公眾，這些錢具體是怎樣花的。　　

　　當(dāng)然，我們更關(guān)注的是，相對于“四部委”，其他政府部門尚處在無聲無息中。不知他們何時才能邁出第一步。讓“預(yù)算開支”的公開更普及、更翔實、更易懂，是一個公開、透明的政府建設(shè)的要求，更是百姓的共同期待。　　

　　山東省陽信縣國土資源局 邱海昌　　

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