中央“民生利好”何令小業(yè)者們不喜反憂　　

最近，中央一系列“關(guān)注民生”，“刺激消費(fèi)”，“提高勞動(dòng)者收入”，“在初次分配中也要體現(xiàn)公平”的利好表示，卻令相當(dāng)一些中小企業(yè)老板、個(gè)體經(jīng)營業(yè)者和“自主創(chuàng)業(yè)者”，以及那些“未能就業(yè)者”們，不僅沒有感到絲毫的欣慰，反而是更多的憂慮和彷徨！　　

許多中小企業(yè)老板表示，他們的市場地位和生存狀態(tài)本來就很脆弱、也很邊緣，不僅存在資金缺、貸款難、經(jīng)營艱、競爭惡，許多甚至是處于慘淡經(jīng)營、難以為繼、勉力維持的境況，以往的經(jīng)驗(yàn)更是，每一次的“民生利好”，其實(shí)都是“上邊請客，下邊買單”，反而加重了他們本來就難以承載的負(fù)擔(dān)：要關(guān)心殘疾人，他們就要承擔(dān)一份殘疾人捐，要發(fā)展教育事業(yè)，就有教育附加，要保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，要實(shí)行帶薪休假，要增加工資福利等等，都是要企業(yè)自己來承擔(dān)，另外，還有五花八門的這統(tǒng)那統(tǒng)、這費(fèi)那稅、這罰那扣……　　

其實(shí)，中國目前大多數(shù)民營中小企業(yè)、特別是僅雇有少量員工的小企業(yè)老板，嚴(yán)格講，充其量就是過去的小業(yè)主。這就像江西省委書記說的，“江西很多在各地打拼的“老板”，其實(shí)是‘清早撐門板，人前當(dāng)老板，晚上睡鋪板’，他們背井離鄉(xiāng)，從沒有什么星期天和八小時(shí)，干得很辛苦……” 　　

更多那些個(gè)體經(jīng)營業(yè)者和“自主創(chuàng)業(yè)者”，同樣是一切都要自己買單，他們對每一次“民生利好”的感受更是“春風(fēng)不度玉門關(guān)，陽光未沐反披霜”，因?yàn)楫?dāng)其他人們大幅度增加工資時(shí)，他們迎來的卻是要全額自擔(dān)“社保”三金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的日益高漲，更要“裸受”如此而帶來的通貨膨脹打擊。　　

所謂的個(gè)體經(jīng)營業(yè)者和“自主創(chuàng)業(yè)者”，還不包括那些連擁有一個(gè)固定攤位的最低市場門檻都無力邁入，完全是邊緣化和化外化了，只能挑籮筐、擺地?cái)偅瑓s隨時(shí)被“吏呼一何怒”的城管攆得雞飛狗跳，還被一些“公仆”（如廣州身為人大代表的城管局長）怒斥為“走鬼”，何如是“婦啼一何苦”的小販們。　　

越來越多的“未能就業(yè)者”（多是年輕人），即使一些人現(xiàn)階段還可以“啃老”，但也過得越來越?jīng)]有尊嚴(yán)，最終還可能變成危害社會(huì)分子，成為嚴(yán)重的社會(huì)問題！　　

亞當(dāng)·斯密在《國富論》中說道：“被看作政治家或立法家的一門科學(xué)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，提出兩個(gè)不同的目標(biāo)：第一，給人民提供充足的收入或生計(jì)，或者更確切地說，使人民能給自己提供這樣的收入或生計(jì)；第二，給國家或社會(huì)提供充足的收入，使公務(wù)得以進(jìn)行。總之，其目的在于富國裕民。”　　

相當(dāng)多數(shù)的下層民眾，正是艱難地在“自己給自己提供收入或生計(jì)”，一方面成為解決和緩和社會(huì)就業(yè)矛盾的主體，另一方面還承擔(dān)著相當(dāng)比重的國家稅賦。但片面市場主義導(dǎo)致各種公共資源和社會(huì)權(quán)利日益向少數(shù)利益集團(tuán)集中的兩極分化，再加上權(quán)貴勾結(jié)、貪污腐敗的社會(huì)關(guān)系扭曲，被擠壓在社會(huì)低端和邊緣的龐大社會(huì)群體的生存狀態(tài)卻變得越來越惡化，生存空間也越來越狹窄了。　　

按時(shí)下一些主流社會(huì)精英們因?qū)ι鐣?huì)權(quán)利高位占有而充滿優(yōu)越感的所謂“體制內(nèi)”的自詡，更多那些社會(huì)低端和邊緣群體恰恰成了“體制外”人，這種人們社會(huì)關(guān)系分離化、撕裂化地形成所謂社會(huì)主流體系的“體制內(nèi)”和非主流體系的“體制外”的分野，其實(shí)正是中央的“民生利好”卻總是令相當(dāng)一些社會(huì)人眾不喜反憂的根本所在。　　

如果說人們社會(huì)關(guān)系平衡化、和諧化的全面變革將是一個(gè)艱難復(fù)雜的過程，難以一蹴而就，那么，突破官本主義的“體制內(nèi)思維”，集中解決一些當(dāng)務(wù)之急的突出矛盾，卻是政策制定者們應(yīng)該認(rèn)真考慮的！　　

比如，近來大家一直熱議的中小企業(yè)生存空間被擠壓和發(fā)展難的問題。這個(gè)問題之所以引起那么多的關(guān)注，正是因?yàn)椋诋?dāng)前就業(yè)矛盾十分突出的嚴(yán)峻形勢下，中小企業(yè)實(shí)際上就成了社會(huì)大多數(shù)的人們最主要的工作和生存依托形式（他們未能或無法擠入容量有限的公務(wù)員系列、壟斷國企、高端明星企業(yè)和可自由吸允“心靈雞湯”的優(yōu)雅單位）。　　

就當(dāng)前應(yīng)集中解決中小企業(yè)發(fā)展難的突出矛盾問題，建議盡快采取以下的一些政策措施：　　

一、應(yīng)像當(dāng)年優(yōu)惠外資企業(yè)那樣，實(shí)行某些減免稅的扶持政策，應(yīng)像今天解決“三農(nóng)問題”那樣，實(shí)行“去徭薄賦”，并把各種“殘（疾）、教（育）、交（通）、能（源）、建（市政）”等等之類，各地不一，五花八門的雜捐附派一律觸免。　　

二、解決中小企業(yè)融資難的問題，在傳統(tǒng)渠道不暢的情況下，似可在稅務(wù)機(jī)關(guān)對口管理地實(shí)行“積稅返貸”的特殊信貸辦法，具體為：以中小企業(yè)前五年累計(jì)納稅數(shù)為確定信用額度，由稅務(wù)機(jī)關(guān)（或委托銀行）對相應(yīng)企業(yè)發(fā)放只收取象征性低利息的“積稅返貸款”（完全不收利息也不好），支持中小企業(yè)發(fā)展，并鼓勵(lì)它們積極納稅。　　

三、進(jìn)一步打破各種經(jīng)濟(jì)壟斷，開放市場，拓展中小企業(yè)的生存發(fā)展空間。　　

四、在資本市場的培育發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范上，完全不必全然地學(xué)步邯鄲（西方），而是應(yīng)首先確立對現(xiàn)實(shí)市場經(jīng)濟(jì)問題和經(jīng)濟(jì)學(xué)問題進(jìn)行價(jià)值哲學(xué)思考（即倫理學(xué)思考）的統(tǒng)觀經(jīng)濟(jì)學(xué)（價(jià)值基礎(chǔ)理論和市場應(yīng)用理論相統(tǒng)一）的新經(jīng)濟(jì)理論，并在公開資本市場（股市）上，堅(jiān)定明確地建立起一套意在有效遏制短期投機(jī)資本的自由流動(dòng)性和沖擊性的定位機(jī)制（即所謂資本市場的“定位器”和“陀螺儀）——其核心的內(nèi)容就是，凡進(jìn)入公開資本市場（股市）的資本，必須在持有券證滿一年以后才可進(jìn)行再交易，同時(shí)，在宏觀貨幣管理上，應(yīng)盡可能地實(shí)行穩(wěn)定的低利率政策，以期把各種社會(huì)儲(chǔ)蓄資金和過剩資本導(dǎo)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的投資和流通，從根本上改善中小企業(yè)融資發(fā)展、平等進(jìn)入的市場生存空間和社會(huì)生態(tài)環(huán)境。　　

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