分配制度改革  舉步維艱　　

溫總理《政府工作報(bào)告》中提出的改革分配制度，旨在縮小收入差距，使之趨于公平，消除影響社會(huì)穩(wěn)定和政權(quán)鞏固的基本隱患。然而，利益調(diào)整阻力大，改革分配制度陷于舉步維艱的境地。　　

有消息稱(chēng)：被寄予厚望，由國(guó)家發(fā)改委上報(bào)國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見(jiàn)及實(shí)施細(xì)則》被退回，主要原因是，提高勞動(dòng)收入的比重未設(shè)定任何定量的指標(biāo)，也未設(shè)立基尼系數(shù)的具體目標(biāo)，操作性不強(qiáng)，還需要修改。　　

據(jù)悉，這份文件發(fā)端于2004年，已先后舉行過(guò)6次討論，卻始終未能與公眾見(jiàn)面。國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇表示，收入分配改革牽涉到各種利益的博弈，這是其遲遲不能出臺(tái)的最大原因。　　

有關(guān)人士透露，該方案由發(fā)改委主刀，包括發(fā)改委在內(nèi)的八個(gè)部委會(huì)商之后共同形成，版本共分為四個(gè)部分，一是縮小城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入；二是增加對(duì)低收入居民的扶持；三是提高工資性收入；四是通過(guò)稅收手段主要是個(gè)人稅收來(lái)調(diào)節(jié)高收入人群分配。由于利益調(diào)整阻力大，不少專(zhuān)家學(xué)者還頗有爭(zhēng)議，因此據(jù)估計(jì)，改革分配制度年內(nèi)難以出臺(tái)。　　

與此形成鮮明對(duì)比的，卻是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，堪稱(chēng)立竿見(jiàn)影的企業(yè)改制、教改、醫(yī)改、房改。　　

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