嘉禾“血鉛事件”的元兇是公權無德

發布時間:2010-03-17

來源: 荊楚網

　　2月24日，湖南嘉禾縣250名兒童血鉛超標。引發中毒事件的煉鉛企業騰達公司，曾被縣市兩級環保局幾度叫停，但仍繼續生產。縣環保局長雷向東說，作為貧困縣，嘉禾急于發展經濟，一批從周邊省市淘汰的企業來到嘉禾，不作環評就開始上馬生產，“經濟落后了，好不容易來幾個企業，你就不好去管。” 2010年03月16日 新京報

　　世界幾時變得如此瘋狂，老貓成了老鼠的伴娘？

　　政府，理應是社會問題的調解者，某些卻成了無良企業的幫兇！

　　一個引發鉛中毒的煉鉛企業在縣市兩級環保局及縣市鄉政府的數次干預之下，仍能繼續生產，幾十位村民乘坐大巴欲去廣州體檢，卻被地方政府不費吹灰之力攔截下來？

　　煉鉛企業斂的不是鉛而是錢！有局長言論為證：經濟落后了，好不容易來幾個企業，你就不好去管。究竟是不好管，還是不愿管，不打算管？當地民眾說，之所以難以查封，是因為有官員入干股，與所有“關不了的托辭”相比，這句才是正理！

　　原來，煉鉛企業在某些官員眼里就是“斂錢企業”，與民同樂與民同富被拋之腦后，取而代之的是魚肉人民，戕害孩童！“富貴不能淫，貧賤不能移”這一不以富貴貧賤而改變氣節的傳統精神，被某些官員改成了“貧賤才要淫，富貴更要欺”，只不過，淫的是民意，欺的是百姓的健康！

　　面對數百孩童血鉛超標，官員聲稱“我們去檢查，他就關門不生產，我們一走，他就又開始生產，沒辦法，鄉政府沒有行政執法權，不能強行取締”。但當民眾包車去廣州體檢卻被強行攔截，理由是“依法行事”，依的法是“政府對民眾的出行享有知情權”——“他們外出意圖不明，即便是出去體檢，也應該告知政府。”面對無良企業，裝出一副軟弱可欺的模樣，對民眾卻又露出專橫野蠻的嘴臉！奈何在某些政府眼里，法律已成為無良企業的諂媚狗，公權腐化的守護犬？

　　權力成了無良企業的保護傘，必然導致為政者道德腐化。鄉里干部對血鉛超標的孩子家長說：“不用治，喝點牛奶營養干預就能好”，為此，政府還送了幾箱牛奶……子女生病，父母揪心，獸猶如此，官何以堪？

　　土地污染了，長不了莊稼，丈夫被抓了，孩子病了，還不能出去體檢看病！蒼天尚無絕人之路，鳥獸亦懂修養生息，怎奈何，在“科學發展觀橫幅”漫天飛舞的廣大農村，它竟成了某些地方政府的遮羞布！

　　稿源：荊楚網

　　作者：劉三石

詳情請看：http://focus.cnhubei.com/original/201003/t1013683.shtml

離鄉驗血被拘 何以如此荒唐(圖)

2010-03-18 03:11:00　來源: 北京晨報(北京)　跟貼 0 條 手機看新聞 

馬滌明等

　　意圖不明，該教育教育！

　　據《新京報》報道，2月24日，湖南嘉禾縣250名兒童血鉛超標。部分家長因為想去外地體檢而被嘉禾縣公安局抓走。縣政府的材料稱，通過對部分人的拘留打擊，“實現了打擊少數人、教育一大片的目的”。廣發鄉人大主席歐舒東接受采訪時說：“他們外出意圖不明，即便是出去體檢，也應該告知政府。”

　　引發中毒事件的煉鉛企業騰達公司，曾被縣市兩級環保局幾度叫停，但仍繼續生產。縣環保局長雷向東說，“經濟落后了，好不容易來幾個企業，你就不好去管。”縣環保局的數據顯示，2009年該縣未經環評的企業達309家。縣委書記表示，整治工作近期開展。目前“騰達”已被關閉。

　　怪相

　　治污與抓捕

　　的效率反差

　　縣市兩級環保局叫不停污染企業，國家的法律法規這時候失靈了。2007年6月嘉禾縣政府曾對該廠做出處罰決定，并責令停止生產；2008年，郴州市政府將該企業列為環境污染綜合整治對象，要求嘉禾縣政府關閉該公司，拆除生產設備與供電設施；2008年10月29日，嘉禾縣政府簽發蓋有時任縣長、現任縣委書記陳榮偉印章的縣長督辦卡，再次明確要求取締關閉該公司，責成鄉政府具體實施，“負責整治到位”。然而鄉政府表示，“鄉政府沒有執法權，無法強行取締。”市、縣、鄉三級政府，縣市兩級環保局，轉了一圈又一圈，歷時三四年之久，居然關不掉一個污染企業；“處罰決定”、“責令關閉”、“整治到位”、“明確要求取締”……這么多嚴厲的政府措施都變成了游戲；更準確地說，像騙人的把戲。

　　“鄉政府沒有執法權”，這要看對誰吧？在征地拆遷，對上訪村民的“執法”上，鄉鎮一級政府的“執法權”大得很！有沒有執法權，就看鄉干部想不想有。鄉政府執行不了，縣政府、縣環保局呢？非不能也，實不為也。包括郴州市政府，也有敷衍群眾，包庇污染企業之嫌——既要求縣政府關閉污染企業，為何不督辦到底呢？金雞嶺村的53名村民是外出檢查身體的，政府有什么權力不讓百姓外出看病呢？這個時候，縣政府就既不需要法律依據，也不考慮“執法權”了，攔截、抓人都是如此迅雷不及掩耳，與對污染企業的執法相比，說是天壤之別，一點不夸張。馬滌明

　　荒唐

　　還有什么不可以被拘

　　貧困地區發展經濟應是大事，但任何的發展經濟卻必須建立在保護環境的基礎之上，更不能以犧牲老百姓身體健康為代價。然而，在一切為“招商引資”讓道，在經濟發展高于一切的“官員政績思維”的指導下，犧牲老百姓的身體健康就成為必然讓步的一個代價。

　　既要發展經濟，又要讓損壞了身體健康的老百姓無法訴冤，于是，權力充分發揮了“強制功能”。在權力的干涉下，去外地體檢也可以成為被拘捕的理由。而縣政府的材料竟然可以稱，“實現了打擊少數人、教育一大片的目的”。這是多么荒誕的邏輯。驗血被拘，還有什么不可以被拘？驗血被拘呈現何種荒誕現實！擊中的絕不只是貧困縣的老百姓。前溪

　　官場污染更可怕

　　與其說是幾個污染企業導致兒童血鉛超標，不如說是污染的官場生態使然。廣發鄉人大主席歐舒東認為派人去攔截村民是正確的決策，“他們外出意圖不明，即便是出去體檢，也應該告知政府。”村民去體檢還要報告政府，這種法盲言論委實可笑，專制時代的野蠻觀念在嘉禾得到推崇，這是怎樣的一種官場生態？

　　一邊是集體濫權和踐踏權益，一邊卻是赤裸裸的非理性發展沖動與不作為。對于污染企業導致大量兒童血鉛超標，嘉禾環保局長雷向東的說法是“不好去管。”這種只求發展，不管環保或少管環保的做法，是一種非理性的發展沖動，也是一種典型的不作為。2003年的嘉禾非法拆遷事件，最終迎來了“庶民勝利”的結局，懲處不可謂不嚴。然而，從今天看來，當年的教訓并沒有被好好吸取。歐木華

　　觀察

　　官利和民權的關系

　　嘉禾這次發生的故事算是新版，內容其實老套。經濟欠發達地區犧牲環境換發展的事情，也算屢見不鮮了。這次這種犧牲危及到公眾的生命健康權，偏偏在東窗事發后，地方政府又動用警力粗暴地解決社會問題，終于上升為公共事件。說得再直白一點，在面對黑色GDP甚至是帶血的GDP時，地方政府要錢不要命，群眾卻是要命不要錢，兩者的價值選擇激烈PK，終于是胳膊拗不過大腿。但公理在、正義在、規則在，悖逆法理情理的公權作為就顯得甚是突兀詭異。

　　說句公道話，地方政府也不容易，軟硬環境不好，招商引資本就捉襟見肘，正如當地環保部門官員所言，“不好去管。”真要較真了，世界五百強肯定沒興趣來投資，污染企業又不讓進，地方發展大計怎么辦？科學發展的道理，當地的領導未必懂得比我們少，但在官利和民權之間，他們一如既往地選擇了前者。道理其實也很簡單：一者，發展是第一要務，好地方差地方最終都是比的一個GDP，排起名來是沒有主客觀差異的，政績考評體系、公職人員晉升體系、社會評價體系都未有根本轉變，當此背景下，地方權力部門的壓力是可以想見的；二者，環保等執法力度已成公開的秘密，環境生態服從于經濟中心在地方已成定局，指望環境執法部門雷厲風行，就等于指望教育部門“減負”一樣——口號年年喊，目標年年很遙遠。

　　當然，以上只是“血鉛事件”萌發的表象，根源還在于公民與政府合法博弈的權益被虛置、權利被架空。當權利成為懸浮在逐利政策上的一顆棋子，需要校準的就是公共政策的科學性與合法性，以及公權行使的邊界。當地政府部門通過對部分人的拘留打擊，也許的確可以“實現了打擊少數人、教育一大片的目的”，但這樣的教育與打擊，與民主法制建設或公民社會而言，無疑是最正兒八經的一記耳光。鄧海建

　　非理性發展扭曲一切

　　對公安機關的違法行為，嘉禾縣公安局局長羅永剛解釋為“是依法辦案，一點錯都沒有”。廣發鄉人大主席歐舒東認為派人去攔截村民是正確的決策，“他們外出意圖不明，即便是出去體檢，也應該告知政府。”

　　政府可以對公民的行為意圖有萬般的猜測，但不能將猜測作為執法的依據，否則就有必要制定“腹誹罪”。公民即便到外地去體檢，那是他們的自由，沒有必要告知政府。如果政府可以對公民的行為意圖進行假想性的執法，還需要法律干什么？政府的理由就是法律；還需要法院干什么？是怎樣一種巨大的力量要地方官員總是冒著如此大的風險做出愚蠢的行為？這可以從當地政府“實現了打擊少數人、教育一大片的目的”中倒推出來，即打擊是為了殺雞給猴看，“猴”不敢到外地去上訪或者外地去求援，確保當地社會平穩、人民情緒穩定，官員烏紗帽安穩。

　　嘉禾的癥結是什么？是政府非理性發展的沖動，是不顧人民生命健康和環境污染，將嚴重污染企業引進來，導致大量兒童血鉛超標。對此，嘉禾環保局長的解釋是：“人家都在發展經濟，嘉禾落后了，好不容易來幾個企業，你就不好去管。”對于村民對血鉛超標的憂慮，鄉里的干部說，“不用治，喝點牛奶營養干預就能好。”這就是政府非理性發展沖動的最好注腳。非理性發展沖動必然會帶來泣血的GDP，泣血的GDP無疑是飲鴆止渴。廖保平

　　聲音

　　又看到權力的冷酷面

　　頻頻出現的公權力出軌現象，似乎成了某些地方百姓揮之不去的夢魘。10年前的嘉禾一中高考舞弊案、6年前的嘉禾拆遷風波先后震驚全國，“誰影響嘉禾發展一陣子，我就影響他一輩子”的權力發飆猶響耳畔，圍繞250名兒童血鉛超標事件，權力再次表現出了可怕的冷酷面。（3月17日《廣州日報》）

　　一些地方權力的方向

　　企業污染但GDP會漲官職也會升，百姓上訪表明地方不“和諧”，官職可能上不了。原來，在一些地方，權力只為自身服務，不是公眾利益而是權力擁有者自身的利益才是權力的大方向。

　　（3月17日《長江日報》） (本文來源：北京晨報 ) 

從“嘉禾”面臨的困境看依法行政的意義

2010年03月18日 09:18　

來源：工人日報　發表評論　　【字體：↑大 ↓小】

浦江潮

　　湖南省嘉禾縣250名兒童血鉛超標，部分家長想帶孩子去外地體檢，當地派出近百名警察攔截，雙方僵持不下，村民坐在馬路上抗議，堵塞了交通。警方以涉嫌聚眾擾亂交通罪拘捕了部分村民——據3月16日《新京報》報道，嘉禾縣政府的材料稱，此舉“實現了打擊少數人、教育一大片的目的”。當地有關負責人解釋，“是依法辦案，一點錯都沒有”，“他們外出意圖不明，即便是出去體檢，也應該告知政府。”

　　今天，一提到嘉禾縣，往往令人想起這樣幾件事：2000年，嘉禾爆出的高考集體舞弊案，震驚全國；2004年，嘉禾的拆遷標語“誰影響嘉禾發展一陣子，我影響他一輩子”，社會影響惡劣。現在，“打擊少數人、教育一大片”，再次讓嘉禾成為輿論非議的對象……

　　幾百名兒童血鉛超標，這事不小。而人們外出體檢卻受阻，這顯然有悖情理。報道稱，兒童血鉛超標是當地一家煉鉛企業——騰達公司每年排放數百噸二氧化硫所致，而嘉禾縣與郴州市的環保部門曾數次下令關閉騰達，但騰達至2009年仍在生產。

　　3年時間，兩級政府關不了一家污染企業。這家排污企業何以如此“堅強不屈”？

　　人們紛紛推測其中隱情。其中之一恐怕正如當地官員所言，“人家都在發展經濟，嘉禾落后了，好不容易來幾個企業，你就不好去管”。

　　問題是，嘉禾的經濟發展何以會“落后”？

　　2004年之前，嘉禾縣是郴州市惟一的小康縣，但2004年之后，嘉禾卻逐步變為財政貧困縣。而讓嘉禾經濟落后的重要原因，在于“經歷了高考舞弊、嘉禾拆遷事件，嘉禾縣的招商引資比周邊縣市落后了幾年”。換言之，高考舞弊案、拆遷案毀壞了嘉禾縣的名聲，以至于沒人愿意到嘉禾投資。

　　由此，我們看到這樣一種惡性循環：因為名聲不佳，所以招不到商、引不到資，于是只能“想其它辦法”(2009年嘉禾縣未經環評的企業達309家)，而這會讓當地的投資環境進一步惡化，從而更加招不到商、引不到資——在某種意義上，現在的嘉禾縣正在為過去的錯誤埋單，權力恣意最終導致其陷入發展的困境。

　　這再次印證了一個道理：一個地方的政府依法行政、官員廉潔奉公，才是最好的投資環境，才是招商引資的至上法寶。而任何不合規、不合法的做法，只會讓投資者望而卻步。

　　其實，嘉禾縣是一些地方經濟發展的一個縮影，其所面臨的困境也是一些地方面臨的困境——因為地方政府部門違法行政、亂作為或不作為，毀壞了當地的形象和聲譽，進而影響了一個地方的發展。這無疑值得其它地方引為鑒戒。(浦江潮)

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