為什么腐敗會“野火燒不盡”，貪官是“春風吹又生”？
楊連旭
?。?006年4月）
現今反腐敗斗爭已成腐敗愈反愈烈、貪官越抓越多之勢。
于是，有人說，改革開放以來之所以腐敗泛濫成災，是由于中央吏治松弛、不動殺機。
這是不對的，也是不合事實的。
（一）
早在1982年，中共中央、國務院就在《關于打擊經濟領域中嚴重犯罪活動的決定》中指出：
“特別令人觸目驚心的是，近兩三年來，走私販私、貪污受賄、投機詐騙、盜竊國家和集體財產等嚴重犯罪活動有了明顯的增加，在少數地區、少數人員中還相當猖獗。這些嚴重破壞經濟的犯罪活動，往往是由國家機關和企業事業單位內的少數人員同社會上的不法分子相勾結進行的，有時還打著國家和集體的幌子，有的甚至受到某些領導干部的支持。問題遠比一九五二年‘三反’時嚴重?！保ā秷猿指母?、開放、搞活》，人民出版社，1987年10月，第143頁）
對此，從1986年開始，鄧小平就再三強調：
“一九五二年殺了兩個人，一個劉青山，一個張子善，起了很大的作用?，F在只殺兩個起不了那么大作用了，要多殺幾個，這才能真正表現我們的決心?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社，1994年10月，第153頁）
1989年他又強調：
“腐敗的事情，一抓就能抓到重要的案件，就是我們往往下不了手。這就會喪失人心，使人們以為我們在包庇腐敗。這個關我們必須過，要兌現。是一就是一，是二就是二，該怎么處理就怎么處理，一定要取信于民?！?/p>
“要雷厲風行地抓，要公布于眾，要按照法律辦事。該受懲罰的，不管是誰，一律受懲罰?！保ā多囆∑轿倪x》第二卷，人民出版社，1994年10月，第297頁）
1992年，他再次強調：
“要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動。這兩只手都要硬。打擊各種犯罪活動，掃除各種丑惡現象，手軟不得。”
“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產黨員來說，廉政建設要作為大事來抓。”（《鄧小平文選》第二卷，人民出版社，1994年10月，第378和379頁）
據此，包括黨和國家領導人在內的一批異化成貪官污吏的高官也被處決了，可官僚異化的趨勢卻愈演愈烈！
時至今日，竟然已有相當多的異化官僚叛逃到了外國。據說貪官污吏每年侵吞的金額竟然約占全年國民生產總值的七分之一、高達1.5萬億！
（二）
2003年，國家信訪局周占順局長接受《半月談》記者采訪時曾強調：
據調查分析，在當前群眾信訪特別是群眾集體訪反映的問題中，80%以上反映的是改革和發展過程中的問題；80%以上有道理或有一定實際困難和問題應予解決；80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力加以解決的；80%以上是基層應該解決也可以解決的問題。
正是由于相當一批領導干部的蛻化變質，導致了干部隊伍中錯誤思潮泛濫，個人主義橫行，官僚主義霸道，腐敗現象蔓延，賣官鬻爵公開，急功近利胡作為成災、以權謀私亂作為成害、拈輕怕重少作為，無利可圖不作為成風。
這就證明：當今中國，干部隊伍正處在蛻化變質的邊緣！
異化了的官僚導致了社會矛盾劇增。經濟基礎巨變，國有資產流失，公有經濟萎縮，私有經濟膨脹，貧富分化嚴重，生態環境惡化，大批工人失業、農民失地、看不起病、上不起學，官民矛盾突出，犯罪問題嚴重，已初露官逼民反的端倪。
個中原由，很多人說，是體制問題?？墒蔷唧w到是體制的什么問題呢？至今沒見有人能說清，只好大而化之為民主問題。
可面對著菲律賓、拉美各國、印度、臺灣，這些實行現代民主政治卻又腐敗叢生的實例，他們只得或閉口不談，或緘口不言。
實際上，改革之所以造成腐敗蔓延，就是因為從體制上下放了權力。
長期的集權體制養成了嗜權如命的中國社會傳統，幾乎人人都有自覺追逐和把持權力的本能。見到權力就如同蒼蠅見血，到手的權力就不會輕易放棄。面對中央下放來的權力，大小官吏無不“用足用活”，有的竟然明目張膽地實行起所謂的“一把手負責制”，形成了“一把手專制”。
長期的集權體制養成“不怕官就怕管”，“官大一級壓死人”的 中國社會的傳統。幾乎人人都有以權壓人的本能，形成權力專制，造成社會畏懼權力怕“穿小鞋“的氛圍。不要說工人和知識分子難以參與管理，就是多數同級副職也是甘當唯唯諾諾的應聲蟲。
于是，大權獨攬、獨斷專行和唯唯諾諾、甘做奴才成為官場的時髦。以往的國家統一集權變成各地各級的分散集權，國家的總家長制變成了各地各級的分家長制，從大家長制變為了小家長制。
這樣，改革不僅沒有實現民主的目的，而且還動搖了中央的權威，所謂“上有政策，下有對策”大行其道。
這樣，在“天高皇帝遠”和沒有民主監督的條件下就什么事情都可能發生。尤其是在世俗主義替代了理想主義的情況下，官場腐敗更不在話下。
所以，下放權力不僅沒有能提高社會經濟效率，反而導致大批國有企業虧損倒閉和基層機構人員膨脹，導致了腐敗的蔓延。
（三）
當初的改革必須放權。
改革之所以是以下放權力為主，就是因為社會經濟的規模發展已經超出了體制計劃的能力，導致了經濟效率下降，只能把超出了體制計劃能力的那部分社會活動從計劃體制中分離出去，交由市場調節，形成市場經濟。
正是因為體制的力不從心才下放了權力，體制也就不可能對全部權力實施有效監督。
這樣，所謂的法制自然也是力鞭長莫及的，必須也只有借助于體制之外的力量才能有效地監督下放的權力，民主監督的重要性即凸現出來了。
現實的問題是，從理論上說，勞動人民當家作主，一切權力屬于人民，人民自然必須監督權力。可在制度上，權力是通過制度而實現了人格化了的具體力量，人民又是個廣泛的概念，勞動人民卻是沒有通過制度和組織實現人格化的抽象概念。
正是因為人民監督處于一盤散沙的無組織狀態，是以分散自發性為主，因此也是軟弱無力的，就很容易被大權在握的官僚們各個擊破。
正因如此，反腐敗斗爭就形成了，一方面是體制內監督的鞭長莫及和力不從心，另方面是體制外監督的一盤散沙和軟弱無力的局面?！?
由此，權力就在很大程度上失去了監督。
結果，腐敗事例多多、暴露的少少，貪官數量多多、抓到的少少?！ ?/p>
這樣，以權謀私、升官發財的風險和收益不成比例，成為低風險高利潤、投資少見效快的社會產業。從而就刺激著人們竭盡所能，前赴后繼、勇往直前地投身于以權謀私、升官發財的活動中。
于是，貪官就如雨后春筍，腐敗就像星火燎原，大有斬不盡也殺不絕之勢。
所以，要想通過監督權力以防治官僚異化、消除腐敗，就必須綜合發揮體制內的制度監督和體制外的民主監督，突出是要實施有組織的人民監督！
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