我們的呼聲與訴求

　　政府為何不顧四千多萬企業退休職工的一再訴求, 以及今年初召開的兩會上眾多代表提出的要求迅速改變機關事業單位與企業退休待遇差距巨大的社會收入分配矛盾. 從今天(2008/11/21)媒體有關報道來看, 政府 依然死抱著錯誤的退休雙軌制不改, 而且繼續在這條錯誤的,早被實踐證明,是造成當今社會嚴重分配不公,與政府所提倡的構建和諧社會相背離的路線走下去; 看一看今天媒體報導,從人力資源和社會保障部得知企業退休人員養老金明年一月上調. 調整的水平, 按照當地2008年企業退休人員月人均基本養老金的10%左右確定.眾所周知到2008年為止, 全國企業退休人員養老金月人均收入為963元(10%就是96元) ,那就是說, 在廣大企業退休職工,在過去的高通脹日子,承受了由物價高漲造成的貧困生活狀況,無法得到任何補償, 而且還要繼續生存在貧困線上, 苦苦訴求,等待政府還我公平的企業退休養老金待遇.　　

　　現在讓我們來看一看,在此之前我們的總理和政府官員是如何講的:　　

　　(一)2007年8月1日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議研究決定，2008-2010年連續3年繼續提高企業退休人員基本養老金標準，提高幅度高于前3年的水平.　　

　　(二)在十屆全國人大五次會議記者招待會上答記者問時原勞社部劉永富付部長的補充意見:　　

　?。?）我部管轄全國企業退休人員養老保障工作，為適應改革需要，曾在1993年5月由我部辦公廳出面向全國推廣深圳市取消企業干部編制、實行全員勞動合同制。當時沒有將企業中建國創業的一批已退休的老干部和老科技人員區分開來，而是全部按一般工人待遇處理。
　　十余年來，機關事業調整養老金是與在職人員同步、同等掛鉤的，而企業中原有同類人員調整養老金是與工人同步、同等掛鉤的，導致當今這類人員的養老金待遇差額達到三倍以上。這是我們工作中的一大失誤，我代表我部向國企退休老干部表示深深道歉?！　?/p>

　　(2)在此期間，由于企業已退休沒有參加繳費建立個人帳戶的人員，并已與原企業脫鉤，通通捆在勞動保障部門，養老金來源成了大問題，國家財政又不可能包下來，所以我部的工作重點放在社會統籌和建立個人帳戶方面。
　　隨著繳費人群的不斷增加，養老基金也大幅大額增加。為了實現不拖欠，各地只好將已收集的養老金動用支出發放給未繳費的企業退休人員，這稱為老子用兒子積累的資金。在這種情況下，要我部拿出更多的資金向參加工作早、退休早的企業老干部按機關事業標準執行，似乎是不可能的。所以，形成了企業與機關事業同類人員的之間的雙重標準　　

　?。?）因為機關事業與企業退休人員，同屬社會成員，退休后理應享受同等待遇，這樣才能體現社會主義的公平正義?！　?/p>

　　但是我國國情特殊，在退休群體中可分為三大類：第一類是建國前出生入死，用戰爭奪取政權的老軍人、老干部、老工人；第二類是建國初期參加工作，投身經濟建設的老干部老工人；第三類是改革開放前后參加工作的公務員和工人、職員。
　　第一類人員，黨和國家制定的“離休”政策，不論機關、事業或企業均享受同等待遇，同步調整，他們待遇都較豐厚，普遍成為當地薪金收入的佼佼者。加上全方位的醫保，這類人員的晚年生活過得很舒心、愉快。
　　再說第三類人員，這部分人員都是統籌繳費開始實行后退休的，他們的養老金計算方法是根據繳費年限，結合工齡和當地的平均工資等因素計算的，這部分群體中退休愈遲養老金愈高，差不多高出早期退休人員的30%以上，基本上達到了當地城鎮人口可支配收入標準，高出當地最低工資標準50%左右。他們的心態比較平衡，怨言極少。
　　第二類退休人員，反映的問題最多，養老待遇不公平矛盾很突出。媒體稱之為三、六、九。企業退休老干部、老工人、勞模為三；軍轉干、高科為六；壟斷行業人員、教調企為九。養老待遇分配結構很不平衡、很不合理。這類人員具有“七大”特點（工齡很長、年齡很高、貢獻很大、吃苦很多、待遇很低、矛盾很多、訴求最多）。他們是我國實行養老制度后首批退休人員，也是不久將自然消失的人員。所以，我們執政當局，對他們的重視和關懷，不僅是尊老敬老的需要，也是合理完善我國養老保障制度的需要，更是構建和諧社會的需要。我們作為國家主管部門，過去有失誤，今后將工作重點放在上述第二類人員的合理分配上，是執行鄧小平理論和三個代表思想的義不容辭的行動。
　　（6）這里所說的逐步，我們要分輕重緩急，第一個重點，要放在企業退休老干部、老科技、老模范老軍轉干方面。通過快速調查研究，制定方案，報國務院批準，用一年時間，使這部分老同志的養老金收入水平達到當地機關事業同類人員的平均標準，并同時實行基本醫療保險，徹底化解雙重標準矛盾。讓這一部分老同志同樣享受改革開放成果，同時步入小康。我們所以要作為逐步解決分配不公的重中之重，因為這一群人年齡已逾七旬，等待的時間有限了。我們不能讓他們帶著遺憾度完人生。不僅如此，我們還要對這一部分老同志中，退休后已經去世的困難家屬進行慰問和一次補助?！　?/p>

　?。?）我們經研究決定，在已經積累的2700億元養老金儲備中，拿出一部分作為解決重中之重問題的資金的主要來源，同時申請國家財政在可能范圍內補貼一部分，經濟發達的省（市）地方政府也拿出一定比例的數額，通過多渠道集資來徹底解決這一歷史遺留問題。為實現我國養老金分配公平、合理，率先開路?！　?/p>

　?。?）最后，我們坦率承認，國際輿論界認為我們醫療保險制度已經失敗，養老保險也不盡如人意的事實，我們共產黨人歷史上有個法寶，就是批評和自我批評，有錯必改，有誤必糾，何況，我們有鄧小平理論、三個代表思想和構建以人為本構建和諧社會的國略為指導，還有解決民生問題大方針為依據。
　　我作為主管全國社會養老保險的公務員，決心在中共中央和國務院的領導支持下，發揚執政為民的精神，在任期內竭盡全力完成我國養老金分配公平合理的工作而努力。　　

　　(三)在2007年全國“兩會”上，全國政協委員、中華全國總工會原書記處書記李永海曾算過一筆帳：　　

　　企業退休職工與機關、事業單位退休干部職工退休金比較，三者在1990年時年差距分別是1607元、1715元、1771元，到2005年時，三者年差距分別為8565元、17633元、16147元；從待遇提升的幅度看，從2000年到2005年的6年間，機關、事業單位的退休金年均增長13.07%和11.48%，但是，同期企業退休職工的收入年均增長僅有6.92%?！　?/p>

　　(四)人社部胡曉義付部長近日指出：長期以來，孔子所說的“不患貧而患不均，不患寡而患不安” 一直受到推崇，就目前的我國福利制度來看，其存在的最大問題，并不是缺少什么高福利，而是存在嚴重的社會福利不均。從養老等社會福利看，…被人為地劃分為多個層次?！髽I退休人員所拿的退休工資和機關退休人員相比，差距差不多有一半左右?！@個差異實際上也就是最大的社會不公。而目前的很多社會行為也恰好就是社會福利不均所引發的。如果社會福利還在繼續著不均等，恐怕不是什么好事冒情。政府為公民提供均衡的福利保障，而不是一味追求高福利，本來就是社保體系中應有之意.　　

　　(五) 現在讓我們再看一看湖北省武漢市<關于增加2007年行政事業單位津補帖的通知>中是如何進行補貼的;“(二) 離退休人員生活性補貼……2, 調整標準…正處級520元、副處級460元、正科級420元、付科級350元、科員級310元、最低最少的辦事員也補280元.”　　

　　從以上的講話和收集的個別相關數據看; 我們的政府在出臺2009年調整企業養老金政策時; 特別是當前為了克服全球經濟危機, 我國正大力擴大內需, ,剌激消費,解決民生中歷史遺留問題的時期,更應該按我們總理的指示精神和原劉永富副部長講的那樣“徹底化解雙重標準矛盾。讓這一部分老同志同樣享受改革開放成果，同時步入小康。我們所以要作為逐步解決分配不公的重中之重，因為這一群人年齡已逾七旬，等待的時間有限了。我們不能讓他們帶著遺憾度完人生。”“決心在中共中央和國務院的領導支持下，發揚執政為民的精神，在任期內竭盡全力完成我國養老金分配公平合理的工作而努力?！薄　?/p>

　　政府只有真正按照胡總書記指示的那樣“權為民所用、利為民所求、情為民所系”, 盡量逐步縮小機關事業單位與企業退休人員之間退休金的差距, 發揚執政為民的精神,竭盡全力使我國養老金分配上,完善制度, 盡量做到公平合理. 為構建和諧社會共同努力.　　

　　湖北省武漢市退休高級工程師(國家干部高級專家)　　

　　2008-11-22

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