孟連事件豈止是利益糾紛久拖未決引發沖突

[4644]　(2008-08-03)

 
《新華每日電訊》7月29日以《孟連事件平息：有事商量還得快商量》為題，對7月19日在云南省普洱市孟連傣族拉祜族瓦族自治縣發生的一起警民暴力沖突事件作出了總結性報道和評析。筆者認為該文在認識事件的性質上有欠深刻和制度反思。

一、孟連事件是權力與資本聯合壓制膠農的結果，而不僅僅是利益糾紛久拖未決引發沖突。

橡膠產業是孟連縣的支柱產業，公信鄉、勐馬鎮是孟連縣橡膠主產區。橡膠產業應算一種自然經濟，可以說是當地農民賴以生存的命根子，同他們的利益有著天然的聯系，屬當地農民的主權范圍之物，不應由政府和私人企業壟斷獨享或絕對主導。據報道，當地橡膠的開發起初由橡膠公司投入資金、種苗和技術，膠農投入勞動力、糧食和現金入股。這是一種集體所有制經濟，膠農是所有者之一。其利益分配原則應該能大體照顧各方愿望和要求。但后來改為私營企業，膠農失去了利益分配主導權，只能聽命于資本和權力。而資本是什么呢？正如馬克思所說，“如有30%的利潤，人就會鋌而走險；有100%的利潤，就會踐踏人類良知；有300%的利潤，就會冒著被絞死的危險去為之?！奔促Y本家為了利潤最大化，他們連自己都不怕死，哪會顧及他人死活呢？橡膠公司老板也不例外。公信橡膠公司負責人梁名錦承認，近年來，國標一級天然橡膠價格從每噸7000多元漲到2.7萬元左右，打破了原來的利益平衡，膠農要求漲價的呼聲日益強烈。這里已無后文。但可以肯定，橡膠老板因橡膠價格暴漲而獲暴利，而為公司提供主要勞役或供應產品的膠農的報酬或紅利卻未增加。這就是資本對勞動的剝削和壓榨，自然要激起膠農的憤怒和反抗。

在這種情況下，公權力的唯一選擇是居間協調，既要保證企業主應有的利潤，以促進橡膠業的正常發展，更要保證廣大膠農的生存權利以及與資本利潤大增相適應的應得勞動報酬和紅利。但是孟連縣的黨政權力不是這樣。他們公開站在私營企業主一邊，不僅對膠農的呼聲和要求置之不理（一位膠農代表說，以前膠農上訪反映問題，總是得不到結果），而且在今年7月15日，孟連縣委縣政府決定對公信鄉、勐馬鎮部分農村地區開展所謂社會治安重點整治，其上級政府普洱市還從幾個縣調集數百名警力到孟連縣助陣，以威嚇和鎮壓膠農的暴力反抗。這不是典型的權力與資本結合壓榨膠農的行為嗎？

眾所周知，我們的地方官員一貫崇尚GDP增長，力求以經濟增長來取得施政效益，獲取個人官位提升的資本，同時通過對企業主的保護和支持，通過幕后交易，分享其經濟利潤。這就形成了政治權力與資本結合，壓榨弱勢人群的天然屬性。孟連膠農的暴力反抗對象，正是這種權力與資本的結合。

二、孟連事件并非外力煽動結果?！缎氯A每日電訊》的評論，把孟連事件歸咎于社會閑散人員和律師插手煽動鬧事，打砸橡膠公司、對抗政府林改工作隊，顯然無助于深刻認識孟連事件的本質，吸取足夠的教訓。

首先，這在事實和邏輯上都不能服人。如本文開頭所指，橡膠是公信鄉、勐馬鎮的主要天然經濟產品，是當地膠農的切身利益甚至命脈所在。一旦失去這種利益或遭到嚴重侵犯，膠農必然本能地進行反抗，還要外人（律師等）來插手和煽動嗎？評論說，“在他們（律師等）鼓動下，當地膠農私自賣膠現象多發。”這實在是小看甚至渺視膠農了。把橡膠直接拿到外地去賣，比交給公司賺錢要多，膠農會愚蠢到連這一點也看不到，需要別人教唆嗎？

改革開放30年了，農民再閉塞也不至于得不到任何一點市場經濟和民主自由思想的啟迪。比如維權意識、集體抗爭意識等等，這些都需要別人指點，農民完全想不到嗎？向法治社會轉型，依憲依法治國，請律師幫助打官司，這些都宣傳和實踐幾十年了，膠農們一點沒聽說過，還要等律師找上門來嗎？這一切全都不合邏輯。所以把孟連事件歸咎于律師插手和煽動，實在有點笨拙。不僅不會化解社會矛盾，只會加深社會矛盾，導致民怨沸騰，直至某些公權力的崩潰。

三、孟連事件中的弱者有理有節，強者無理無節，責任不在膠農。

從報道看，孟連膠農的維權和抗暴斗爭有理有節，既成熟穩健又無畏。

1．他們懂得先禮后賓。當橡膠價格猛漲4倍，公司利潤暴增，膠農們賣給公司的乳膠價格并未因之上漲，他們的利益嚴重受損后，他們不斷發出給他們漲價的呼聲；當公司置之不理后，他們又不斷上訪，請求政府干預，協調解決。只是不斷上訪也無果后，他們才不得不私自將橡膠運往外地出售，說明膠農是懂道理講道理，而不是胡作非為的。

2．既然呼吁給他們漲價和請求政府協調解決無果，他們就有理由私自向外地出售橡膠。既然他們看到政府站在企業主一邊，在他們私自出售橡膠時，公權力必然出面阻止，甚至武力壓制。于是他們用簡單的長刀、棍棒等工具護送就很自然了。此時的公權力如果秉持公正立場，完全可以勸服膠農與企業主坐下來談判，爭取雙贏。但孟連縣公安機關卻依仗權力和武力，于去年10月10日到公信鄉抓捕膠農，迫使300多膠農團團圍住民警，用棍棒、石塊回擊民警，造成警車被毀，民警受傷，包括公安局長。

在隨后的一系列警民沖突壓力下，今年5月，孟連縣才不得不讓三家主要橡膠公司對橡膠利益分配作出調整。但顯然未能滿足膠農的最低要求而遭膠農反對。這時政府更應該警醒，及時在公司和膠農之間進行細致協調，讓膠農獲得更多利益，和平解決問題。但政府卻故態復萌，調集更多警力來對付膠農，最終導致7月19日凌晨，公安機關在勐馬鎮抓捕所謂犯罪嫌疑人時，數百名膠農圍攻民警，民警使用防暴槍自衛，致使15名膠農受傷，2人被擊中致死。這就是震驚中外的孟連事件。

人們從這里再一次看到，權力與資本完全有意識地緊緊結合在一起，在發展經濟，富國強民，維護社會穩定的旗號下，用武力來對付手無寸鐵的膠農。這里的強者是權力與資本的結合，弱者是膠農。整個事件的過程顯示弱者有理有節，強者無理無節。從整體上看，孟連事件的責任主要在當地政府和企業主，政府更應負主要責任。當地政府已經忘掉了保護人民尤其是弱勢人群的利益是他們的天職，完全站到了強者和壓榨者一方。

四、領導層對孟連事件的認識潛藏危險意識。

《新華每日電訊》評論認為孟連事件已經平息，我認為只是表面的暫時的，從根本上說并未平息。其中當地某些領導人的認識就潛藏著危險意識。例如：普洱市委政法委書記謝丕坤認為，一股農村黑惡勢力的存在、一些社會閑散人員的挑唆和煽動，導致勐馬鎮、公信鄉部分村組的基層黨政組織難以正常運轉，不能發揮應有作用的說法，乃是推卸當地黨政領導機關的責任，為公權力和企業業主作無理辯護，掩蓋了事件的真相和本質。

云南省委副書記在22日晚上的普洱市領導干部會議上說：“對黨充滿感恩之情，待人善良溫和的傣族群眾，拿起了刀斧棍棒與警察對抗，用暴力維護自己權益?！边@也是模糊孟連事件的性質，推卸領導包括黨的領導責任的說法，無助于對事件的本質認識。他認為膠農們對黨是感恩的，只是對民警很反感，讓民警成了黨政領導責任的替罪羊。這樣膚淺地看問題，既不能說服人，更無助于黨委政府深刻吸取教訓，進行觀念和制度變革。而如果不這樣，就無法避免今后再發生類似的孟連事件。

總之，如果繼續聽任權力與資本聯合，控制普通人的命運，不讓普通人有平等發展的機會，支配一切權力，后果會更加不堪設想。從最近一連串集體和個人襲警和抗暴事件的頻頻發生看，被統治者已有活不下去、橫下一條心、不怕死的氣勢了。甕安縣萬名民眾火燒縣政府和公安局大樓，孟連膠農在武力威嚇面前，抗擊規模一次比一次大。2名膠農被防暴槍擊中致死后，100多名膠農抬著死者尸體來到勐馬橡膠公司，要公司老板償命。死者家屬堅持要中央領導出面解決問題，還提出1000萬元的天價賠償要求。這一切不是最有力的證明嗎？當權者再不思進一步改革，還待何時？到那時，像此次由省委政法委書記那樣馬上檢討并鞠躬道歉，定將無濟于事了。

張鎮強

《聯合早報網》

孟連事件平息：有事商量還得快商量 
聽到膠農說以前上訪總是得不到結果，云南省委政法委書記馬上檢討并鞠躬道歉 
 
 
  （ 2008-07-29 10:39:20 ） 稿件來源： 新華每日電訊7版 
 
    經過4天的艱難協商，7月19日在云南省普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣發生的一起警民暴力沖突事件，于23日晨得到妥善處置。聚集的膠農得到滿意答復后各自回家，死者遺體被火化安葬。

    但是，素來善良溫和的傣族群眾，拿起了刀斧棍棒，與警察對抗，用暴力維護自己的權益，引起當地干部深刻反省。

利益糾紛久拖未決引發沖突

    7月19日上午，公安機關在孟連縣公信鄉、勐馬鎮部分農村地區開展社會治安整治過程中，對勐馬鎮5名犯罪嫌疑人實施抓捕時，遭到受人煽動的500多名膠農手持長刀、鐵棍、鋤頭等工具圍攻。沖突導致41名警察被打傷，9輛警車被砸壞，民警使用防暴槍自衛，15名膠農被打傷，2人被擊中致死。

    《瞭望》新聞周刊記者調查發現，這起警民暴力沖突事件的背后，是當地膠農與橡膠企業之間錯綜復雜的利益關系，以及由來已久的矛盾糾紛。

    據孟連縣政府介紹，橡膠產業是孟連縣的支柱產業，公信鄉、勐馬鎮是孟連縣橡膠主產區。計劃經濟時代起步的橡膠產業，在最初開發階段，由當地橡膠公司投入資金、種苗和技術，負責膠林撫管的膠農投入勞動力，“后方群眾”則以糧食、勞動力和現金等方式入股。

    孟連縣委副書記楊嘉才說，以此模式開發的橡膠林，橡膠公司、膠農和后方群眾均有利益在其中。但是，膠農與橡膠公司之間的勞資關系模糊，他們把割來的膠乳交給公司，通過膠乳款提成獲得勞動報酬；后方群眾作為股東，不從公司利潤中分成，卻從膠農的提成中分紅獲得投資收益。

    20多年來，橡膠公司經歷過幾次改制，最后改為私營企業。在此過程中，橡膠利益分配方案沒有及時調整平衡。

    公信橡膠公司負責人梁名錦告訴記者，近年來，國標一級天然橡膠價格從每噸7000多元漲到2.7萬元左右，打破了原來的利益平衡，膠農要求漲價的呼聲日益強烈。

    集體林權制度改革啟動后，一些社會閑散人員和律師插手其中，向膠農收取一兩千元不等的“律師費”，許諾為膠農辦理《林權證》。

    公安機關調查發現，他們挑動膠農不把膠交給公司，在膠農中培養“骨干人員”，煽動鬧事，甚至發展到“推翻”村組自治組織、打砸橡膠公司、對抗政府林改工作隊。

    在他們鼓動下，當地膠農私自賣膠現象多發。去年9月12日，公信鄉部分膠農運輸50噸凝雜膠到外地出售，120多人手持長刀、棍棒等工具護送。去年10月10日，公安機關到公信鄉抓捕聚眾鬧事的膠農，被300多名膠農團團圍住，一些膠農用棍棒、石塊等工具襲擊民警，造成5輛警車被砸壞，17名民警受傷，其中包括孟連縣公安局長。

    今年5月，孟連縣出臺《深化橡膠產業改革指導意見》，公信、勐馬和金橋3家主要的橡膠公司分別制定實施方案，對橡膠利益分配作出調整，由于膠農反對，工作沒有取得實質性進展。與此同時，在公信鄉、勐馬鎮部分農村地區，暴力沖突事件仍然時有發生，治安狀況不斷惡化。

    7月15日，孟連縣委、縣政府決定，對公信鄉、勐馬鎮部分農村地區開展社會治安重點整治，普洱市從幾個縣調集數百名警力到孟連縣助陣。大量的警力不但沒有形成威懾，反而成為引發沖突的導火索——19日凌晨，公安機關在勐馬鎮勐阿村抓捕5名犯罪嫌疑人時，數百名膠農圍攻民警，流血事件不幸發生。

一定會照顧絕大多數膠農利益

    2名膠農被防暴槍擊中致死后，100多名膠農抬著死者尸體來到勐馬橡膠公司。他們認為是公司請警察來抓的人，憤怒的膠農揚言要公司老板償命。附近膠農聞訊后，也紛紛趕來聚集。

    群情激憤下，事態隨時可能升級擴大。接到報告的孟連縣委書記胡文彬立即率隊趕到現場，對聚集膠農做解釋、勸說和疏導工作。當天下午，普洱市委書記高旭升也趕到現場做膠農工作。

    事件引起云南省委、省政府高度重視，省委書記白恩培、省長秦光榮分別作出批示，要求盡快查明事件原委，認真傾聽群眾訴求，妥善處理善后等有關工作，盡早平息事態，及時公布事實真相。

    受云南省委、省政府委派，省委常委、政法委書記孟蘇鐵和副省長曹建方率工作組連夜趕到孟連縣。20日凌晨1時，孟蘇鐵一行抵達孟連縣城，立即召開緊急會議，研究和部署相關工作。清晨5時，孟蘇鐵一行趕赴40公里外的膠農聚集現場，與膠農直接對話。為避免刺激群眾情緒，孟蘇鐵一行不帶一輛警車、沒調派一兵一卒。

    對話在勐馬橡膠公司的大會議室里進行，有100余名膠農聚集。記者在會議室看到，有的凳子上還擺著長刀、鐵棍等工具，但膠農的憤怒情緒已經緩和。對膠農提出的意見和要求，孟蘇鐵一一作出答復或解釋，誠懇地請膠農相信黨委和政府，一定會照顧絕大多數膠農的利益。

    膠農代表玉康提出，政府要釋放被抓的膠農和律師。孟蘇鐵當場表示，不管他們有什么過錯，一律辦理取保候審后釋放。對于橡膠利益分配調整問題，孟蘇鐵表示，政府將成立由干部、膠農代表、會計師和律師參加的工作組，深入調查研究，最終拿出各方都能接受的方案，一定讓絕大多數膠農滿意。

    一位膠農代表說，以前膠農上訪反映問題總是得不到結果。孟蘇鐵馬上檢討，承認以前政府工作的確有做得不到位的地方，并向膠農深深地鞠躬表示道歉。膠農對他的這一舉動報以熱烈的掌聲。

    經過1個多小時的對話，大多數膠農離開現場各自回家。這次對話成為事態發展的“拐點”。接下來幾天，聚集的膠農時有回升，但大部分是看熱鬧的村民，天色漸黑便各自回家。

    20日下午，正在保山市開會的云南省委副書記李紀恒中斷會議，乘坐直升機飛赴孟連縣，立即驅車前往事發現場。李紀恒指示市、縣領導干部，要帶著對人民群眾的深厚感情，以最快的速度、盡最大的努力爭取最佳的處置結果，這個結果要經得起歷史檢驗。

    李紀恒要求，迅速開展對2名死者的死因調查，向社會公布調查結果；盡快與死者家屬達成一致，讓死者遺體火化，要關愛遇難者家屬，對他們的生活困難要給予幫助。他還強調，要盡快解決好橡膠林利益分配調整問題，拿出相關方面都能接受的方案，確保群眾利益不受損害。

    21日，普洱市市長沈培平、孟連縣委書記胡文彬等領導再赴現場，協商善后問題。沈培平介紹，死者家屬堅持要求中央領導來解決問題，并提出高達1000萬元的“天價索賠”，協商沒有取得實質性進展。

    22日上午，記者隨同云南省委政法委副書記馬繼延、普洱市市長沈培平一行三赴聚集現場，馬、沈一行與膠農“領袖”楊發展、膠農律師馬敏慧進行了兩個多小時的談話后，終于說服二人配合政府做好善后事宜。

    協商很快取得進展。23日凌晨，死者家屬同意將遺體火化，膠農獲得滿意答復后回家。

干部嚴肅反省工作作風

    雖然事態已經平息，但事件留下沉痛教訓，引起當地干部深刻反省。

    “對黨充滿感恩之情，待人善良溫和的傣族群眾，拿起了刀斧棍棒，與警察對抗，用暴力維護自己的權益。這件事情必須引起我們當政者的深刻反思，必須引起各級干部銘心刻骨、靈魂深處的反省！”在22日晚上召開的普洱市領導干部會議上，云南省委副書記李紀恒嚴厲警告在場官員。

    這一席話引起了許多在場官員的強烈共鳴。孟連縣委常委刀建華告訴記者，“孟連”在傣語中意為“尋找到的一個好地方”，當地傣族從滇西的德宏州一帶遷移過來已有1300多年歷史，到新中國成立之初，當地經濟社會發展仍然相當滯后，被劃為“少數民族直過區”，即從原始社會末期或奴隸社會直接過渡到社會主義社會。

    李紀恒指出，膠農利益訴求長期得不到解決，增收致富的美好愿望被一些壞人利用，導致膠農長期以來對橡膠公司的積怨逐步轉化為對基層干部、基層黨委政府的積怨，最終集中爆發引起沖突。群眾利益訴求反映機制不健全，群眾沒有地方講話，反映的情況得不到處理，是這起沖突事件帶給廣大領導干部的一個重要教訓。

    “要建立健全群眾利益訴求的反映機制，讓群眾有地方講話?！崩罴o恒說：“對群眾的合理訴求，能夠解決的要竭盡全力去解決，一時難以解決的也要耐心勸導說服，積極創造解決問題的條件?！?

    普洱市委書記高旭升認為，膠農的利益訴求長期得不到解決，集中反映出一些領導干部工作態度和作風存在問題，離群眾的期盼差距太遠。部分干部作風漂浮，脫離群眾，漠視群眾利益，聽不進群眾意見，離群眾越來越遠。

    普洱市委常委、政法委書記謝丕坤認為，一股農村黑惡勢力的存在，一些社會閑散人員的挑唆和煽動，導致孟連縣勐馬鎮、公信鄉部分村組的基層黨政組織難以正常運轉，不能發揮應有的作用。

    “說話沒人聽，干事沒人跟，群眾拿刀砍，干部當到這份上，不如跳河算了！”李紀恒對這種現象提出嚴厲批評。

(記者伍皓　伍曉陽)來源：據新華社《瞭望》
 

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