什么是體制？
中國(guó)的體制改革已經(jīng)二十多年了，連體制都不知道么？多么可笑啊！是的，應(yīng)當(dāng)可笑！但是當(dāng)我們?cè)囍o它下一個(gè)科學(xué)定義的時(shí)候，我們就會(huì)立即感到這個(gè)問題一點(diǎn)也不可笑。它曾經(jīng)困惑了很多人，至今也依然在困惑著許多人。
前幾天，在中國(guó)傳媒網(wǎng)看到一個(gè)貼子，是2005年的，問的就是“什么是體制”，提問者的網(wǎng)名叫“小李飛刀”。應(yīng)答者沒有答上來(lái)。再翻遍所有權(quán)威有關(guān)體制的理論，也找不到什么是體制的定義。可以看出，這是一個(gè)多么讓人可笑卻又笑不出聲來(lái)的問題。體制改革已經(jīng)二十多年了，不應(yīng)該給人們一個(gè)滿意的解釋嗎？
1984年我國(guó)實(shí)行體制改革，體制一詞從此滿天飛舞。但是什么是體制呢？當(dāng)時(shí)，對(duì)于一個(gè)剛走上工作崗位、立志報(bào)國(guó)的熱血青年，我是非常渴望找到正確答案啊，沒有正確的答案，許多問題理解不了啊。然而，從1984年一直尋找到2000年，始終沒有找到，這期間，翻遍了所有能夠找到的關(guān)于體制的教課書，理論書，盡管都在大談特談體制，但沒有一本對(duì)什么是體制作過科學(xué)的解釋。于是又不恥下問，問過普通百姓，普通干部甚至高級(jí)干部；問過大學(xué)生，雙學(xué)士畢業(yè)生直至大學(xué)教授，然而還是沒有答案。1999年底到2000年初在考慮農(nóng)村問題時(shí)（當(dāng)時(shí)還沒有“三農(nóng)”的提法，），其中的體制問題，沒辦法繼續(xù)思考下去，只好先解決體制問題再說(shuō)，因?yàn)檫@是一個(gè)關(guān)鍵問題。于是開始重新學(xué)習(xí)經(jīng)典，進(jìn)行深入思考。直到最近才理出個(gè)頭緒，但不知朋友們看了會(huì)有什么感想。
那么什么是體制呢？“體”的本意就是指人的身體，后來(lái)又延伸為事物的存在形式，如物體、球體、長(zhǎng)方體、字體、文體等。由“體”的本意我們可以想到身體的組織結(jié)構(gòu)，把“體”的延伸義應(yīng)用到社會(huì)科學(xué)中，我們又可以聯(lián)想到社會(huì)的組織機(jī)構(gòu)，這個(gè)意思就是現(xiàn)在社會(huì)體制中“體”的含意。而“制”的含義就是制度規(guī)范，在社會(huì)科學(xué)中就是法律制度。所謂體制就是維持國(guó)家和社會(huì)運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)和制度法律。國(guó)家的主要的組織機(jī)構(gòu)即國(guó)家機(jī)器是由社會(huì)制度決定的，有什么樣的社會(huì)制度就有什么樣的社會(huì)體制，不同的社會(huì)制度其社會(huì)體制也不相同。如社會(huì)主義國(guó)家、資本主義國(guó)家、封建主義國(guó)家等其國(guó)家體制都是各不相同的，但并不是說(shuō)沒有相同的地方，因?yàn)槿魏我环N高級(jí)的社會(huì)形態(tài)都是在較低級(jí)的社會(huì)形態(tài)基礎(chǔ)上發(fā)展面來(lái)的，必然保留著前一社會(huì)形態(tài)中符合社會(huì)歷史發(fā)展要求的部分體制。一方面國(guó)家作為父機(jī)構(gòu)確定其子機(jī)構(gòu)，并建立相應(yīng)的制度法律；另一方面制度法律規(guī)定各種組織機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能及行為規(guī)范。而國(guó)家的主要的組織機(jī)構(gòu)是由社會(huì)制度決定的。體制實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑在國(guó)家機(jī)器運(yùn)行中的具體反應(yīng)，是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)的對(duì)立統(tǒng)一。一個(gè)國(guó)家具體建立什么樣的體制，是由這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑來(lái)決定。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑決定體制，體制不是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的同義語(yǔ)，不能等同于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑。上層建筑中的思想、理論、道德、文化等本身不屬于體制，但對(duì)它們的研究、引導(dǎo)、管理等所設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)則屬于體制。這反應(yīng)的不是其本身的要求，而是社會(huì)制度的要求。比如馬克思列寧主義的研究機(jī)構(gòu)不是馬克思列寧主義本身的要求，而是社會(huì)主義制度的要求。制度是體制中的一個(gè)方面的內(nèi)容，不能代替體制。
經(jīng)濟(jì)體制屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范疇，政治體制屬于上層建筑范疇。所謂的體制改革實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革。其它所有的各種體制改革都是屬于這兩個(gè)體制范疇的，是由這兩個(gè)體制改革決定的。
體制改革的實(shí)質(zhì)就是對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的改革。但由于長(zhǎng)期以來(lái)，沒有對(duì)體制進(jìn)行定義，許多人理解不了體制的涵義，也就對(duì)改革什么，怎樣改革無(wú)法理解。體制的概念早就應(yīng)該定義，既然要進(jìn)行體制改革，為什么一直不對(duì)體制一詞進(jìn)行定義呢？讓中國(guó)的百姓猜了二十多年都沒有猜透。是不想定義，還是根本不知道怎么定義？那么多的精英難道真的不知道什么是體制嗎？如果說(shuō)不知道，那么體制改革又是怎么改的？改革能不出問題？百思不得其解。就是現(xiàn)在仍然沒有權(quán)威對(duì)體制進(jìn)行科學(xué)全面的定義。
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