三萬(wàn)言書：一個(gè)共產(chǎn)黨員對(duì)黨的思考
——學(xué)習(xí)16屆6中全會(huì)決議的體會(huì)
目 錄
理論上的回顧與總結(jié)
與黨的思想理論建設(shè)有關(guān)的幾個(gè)重大問(wèn)題
一、關(guān)于“發(fā)展是硬道理”
二、關(guān)于黨的思想路線
三、關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論
四、關(guān)于中國(guó)特色
論黨的政治路線
一、關(guān)于黨的總路線與總政策
二、以求真務(wù)實(shí)的精神，建設(shè)以人為本，
科學(xué)發(fā)展的和諧社會(huì)
三、著眼于大多數(shù)是黨的策略原則
四、關(guān)于黨的工作重點(diǎn)
當(dāng)前須把握的若干基本問(wèn)題
一、講政治
二、注意特殊利益集團(tuán)
三、黨的建設(shè)須要根本轉(zhuǎn)變
四、完善黨的知識(shí)分子政策
五、堅(jiān)持解放思想
對(duì)黨的十七大的期望
摘 要
我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，總的來(lái)說(shuō)是基本正確的，不然不會(huì)取得世人無(wú)可否認(rèn)的巨大成就；當(dāng)然同時(shí)也存在著偏頗之處，不然也不會(huì)產(chǎn)生這么多的重大社會(huì)問(wèn)題。實(shí)踐證明，發(fā)生這么多的重大社會(huì)問(wèn)題，與理論認(rèn)識(shí)上的兩個(gè)主要觀點(diǎn)是有關(guān)聯(lián)的。
一是：“效率優(yōu)先兼顧公平”。 這個(gè)觀點(diǎn)的出現(xiàn)，顯然與一段時(shí)期以來(lái)我國(guó)社會(huì)主流意識(shí)，推崇西方“新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)”，過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)權(quán)明晰”、“注重效益”的一面，所帶來(lái)的影響密切相關(guān)。事實(shí)上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身還具有社會(huì)性的另一面，這是由其社會(huì)化大生產(chǎn)的基本特性所決定的，而我國(guó)社會(huì)主流意識(shí)卻在刻意回避著這一點(diǎn)。
二是：“革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨”。 事實(shí)是：世界現(xiàn)代史上，任何一個(gè)國(guó)家中的任何政黨，凡把執(zhí)政定位于自己黨的唯一的和終極的目標(biāo)，終歸是不會(huì)長(zhǎng)久的——不是政黨輪替，就是江山易色；僅此而已，豈有他哉！這是已經(jīng)存在、正在發(fā)生、將會(huì)出現(xiàn)的歷史事實(shí)，是任何人都無(wú)法否認(rèn)的。從理論上說(shuō)，我們黨只有堅(jiān)持自己的革命性質(zhì)，緊緊地依靠人民始終處于中國(guó)社會(huì)變革的前沿，還到有可能長(zhǎng)久地在中國(guó)社會(huì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
放眼世界，當(dāng)今我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義，面臨著的是與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)先賢們所完全不同的人類社會(huì)的歷史環(huán)境。一方面，以經(jīng)濟(jì)的全球化與社會(huì)的信息化為歷史發(fā)展特征，整個(gè)人類社會(huì)正處于又一輪深刻的歷史性大變動(dòng)的前夜。另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義是完全開放的。這已經(jīng)不同于早期各國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的，由于種種原因，基本上與外部世界所隔絕的社會(huì)主義。這樣的客觀環(huán)境已經(jīng)為我們黨提供了，能夠像馬克思、列寧那樣，以徹底唯物主義的理論勇氣站在人類社會(huì)歷史進(jìn)程的高度，對(duì)所處的當(dāng)代世界做出科學(xué)分析與系統(tǒng)說(shuō)明的全部社會(huì)歷史條件。站在這樣高度的創(chuàng)造性理論思維，是我們黨為自己所從事的偉大事業(yè)提供指導(dǎo)的必然要求，也是我們黨確保自己不斷前進(jìn)、不斷取得勝利的根本。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是目的，甚至社會(huì)的全面發(fā)展也不是目的，而都只是手段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果以及社會(huì)發(fā)展的成就，最終應(yīng)體現(xiàn)為人的全面發(fā)展，體現(xiàn)為社會(huì)全體成員物質(zhì)的和文化的生活水平的不斷提高，特別是體現(xiàn)為人的素質(zhì)的全面提高。說(shuō)到底：發(fā)展的終極目的應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在人身上——“以人為本”才是目的！
如果經(jīng)濟(jì)的富裕、國(guó)家的強(qiáng)盛不能或多或少地惠顧社會(huì)全體成員，不能多少增長(zhǎng)社會(huì)全體成員物質(zhì)的與文化的生活水平，以及其個(gè)體的素質(zhì)，結(jié)果將會(huì)是悲劇性的。且不說(shuō)當(dāng)今世界的所謂“拉美現(xiàn)象”，就是中國(guó)歷史上也不乏其例：元代詩(shī)人張養(yǎng)浩就曾感嘆到“興百姓苦，亡百姓苦！”這樣的社會(huì)歷史悲劇不應(yīng)該產(chǎn)生在我們中國(guó)共產(chǎn)黨人身上。
從延安時(shí)期以來(lái)我們黨就一直存在著一條正確的思想路線，但真正予以明確卻是在改革開放以后。
“求真務(wù)實(shí)”是以胡錦濤主席為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我們黨思想路線的再一次發(fā)展。它涵概了“實(shí)事求是”、“與時(shí)俱進(jìn)”的全部要求，并精煉地體現(xiàn)了其本質(zhì)，是指引我們黨實(shí)現(xiàn)以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)歷史任務(wù)的思想路線。
我們黨思想路線的提出、形成與發(fā)展有一個(gè)歷史過(guò)程。從“實(shí)事求是”——到“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”——至“求真務(wù)實(shí)”有著一條清晰的軌跡。這一歷史進(jìn)程生動(dòng)地體現(xiàn)了新的歷史時(shí)期我們黨活躍的理性思維，其指導(dǎo)與推動(dòng)了黨的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的不斷豐富與發(fā)展，特別是印證了毛澤東思想有關(guān)實(shí)踐論經(jīng)典理論的正確。
中國(guó)特色是指：中國(guó)社會(huì)所獨(dú)有的，區(qū)別于其他任何民族與國(guó)家的基本特征；并且，這些基本特征是相互交織的，構(gòu)成了整個(gè)中國(guó)社會(huì)的基本面貌；是中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中，任何人都無(wú)法回避的中國(guó)所特有的現(xiàn)實(shí)。
構(gòu)成中國(guó)特色的基本特征有三個(gè)：
第一， 人口眾多。
第二， 發(fā)展的不平衡。
第三， 悠久的歷史、文化傳統(tǒng)。
毫無(wú)疑問(wèn)，這三個(gè)基本特征歸結(jié)在一起，只能得出一個(gè)唯一的結(jié)論：中華民族要振興，中國(guó)的發(fā)展要在較短的時(shí)期內(nèi)完成發(fā)達(dá)資本主義幾百年才走完的路，中國(guó)必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)中樞，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。“國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC（毛澤東）”，而“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨（毛澤東）。”
黨在思想理論認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一最終要體現(xiàn)為黨的所制定的政治路線。
為把握黨的政治路線，必須注意黨的總路線與黨的總政策兩者之間的辯證關(guān)系。“著眼于大多數(shù)”歷來(lái)是制定黨的總政策的策略原則。
而黨的政治路線往往與黨的工作重點(diǎn)密切相關(guān)。
以胡錦濤主席為總書記的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)形成了自己系統(tǒng)的政治方針。這一政治方針的實(shí)質(zhì)，亦可以一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)予以概括：
一個(gè)中心，就是“以人為本”。因?yàn)椤叭恕辈攀侵袊?guó)發(fā)展的最終目的。如何實(shí)現(xiàn)、落實(shí)、做到“以人為本”呢？圍繞這個(gè)中心，經(jīng)濟(jì)上要實(shí)行“科學(xué)發(fā)展”、政治上要構(gòu)建“和諧社會(huì)”。這就是兩個(gè)基本點(diǎn)。 “求真務(wù)實(shí)”則是構(gòu)成這一政治方針的思想路線。
可以用一句話進(jìn)行表述，這就是：“以求真務(wù)實(shí)的精神，建設(shè)以人為本，科學(xué)發(fā)展的和諧社會(huì)”。實(shí)質(zhì)上，這就是我們黨今后一段歷史時(shí)期的政治路線，總路線。同時(shí)，也是黨的總?cè)蝿?wù)。
建設(shè)和諧社會(huì)，已經(jīng)夠我們?nèi)h同志齊心協(xié)力地奮斗幾十年的了！因?yàn)椋瑢?shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)，不可能一蹴而就，定將是我們黨相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的歷史任務(wù)。
今后，我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的我國(guó)的改革，包括政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、衛(wèi)生體制、教育體制，等等各方面的改革，應(yīng)當(dāng)以和諧社會(huì)為準(zhǔn)繩。一切改革，都必須促進(jìn)并有利于和諧社會(huì)的建設(shè)，服務(wù)于和諧社會(huì)的建設(shè)。改革的根本目的，是為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)。
為貫徹執(zhí)行這條總路線，目前我們黨必須緊緊把握以下總政策，即：注意保護(hù)至少是不傷害中間收入階層，重點(diǎn)放在保障低收入階層。
如果不保護(hù)、不照顧，甚至傷害中間收入階層，那就可能在某種條件下將中間收入階層推向特殊利益集團(tuán)一面，出現(xiàn)特殊利益集團(tuán)裹脅、挾持中間收入階層，以對(duì)抗建設(shè)和諧社會(huì)的消極狀況。
我們黨還必須十分清醒：中間收入階層，目前包含了中國(guó)知識(shí)分子的絕大部分，他們是我們黨所依靠的重要社會(huì)群體。為此，將“注意保護(hù)至少是不傷害中間收入階層”，作為黨的總政策的一部分，制定并緊緊地把握住各種政策性質(zhì)的界限，是完全必要的，同時(shí)這還是十分緊迫的！
黨的總政策的重點(diǎn)，是“保障低收入階層”。在目前的中國(guó)：
第一、低收入階層基本上就是廣大工農(nóng)基本群眾。這部分人歷來(lái)就是我們黨的社會(huì)基礎(chǔ)。他們的狀況如何，關(guān)系到建設(shè)和諧社會(huì)的成敗，進(jìn)而關(guān)系到我們黨的生死存亡。
第二、保障低收入階層還不僅僅是社會(huì)公平的問(wèn)題，它涉及到人的生存權(quán)——最基本的人權(quán)，因而在更大的程度上甚至是社會(huì)正義的問(wèn)題。
第三、低收入階層缺乏保障，必然影響到中間收入階層。如果我們不將保障低收入階層作為黨的總政策的重點(diǎn)去把握，我們最終將失去社會(huì)成員的最大多數(shù)，即不但失去低收入階層最終也將失去中間收入階層。
重點(diǎn)放在保障低收入階層，并沒有直接刺激社會(huì)少數(shù)成員，同時(shí)也是這部分人所難以甚至是無(wú)法拒絕的；因此他們將不得不最終接受建設(shè)和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，服從我們黨的領(lǐng)導(dǎo)。
策略原則是確定黨的總政策的基本依據(jù)。由于各個(gè)歷史時(shí)期黨的總路線的不同，適應(yīng)與體現(xiàn)黨的總路線的總政策當(dāng)然也不會(huì)是一成不變的。但是，無(wú)論客觀歷史條件如何變化，確定各個(gè)時(shí)期黨的總政策所依據(jù)的策略原則，則始終是不變的。
必須強(qiáng)調(diào)指出：這一策略原則始終是——著眼與大多數(shù)！
著眼于大多數(shù)，作為我們黨的策略原則，實(shí)質(zhì)是黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線的工作方法，在方針、政策上的具體運(yùn)用。另一方面，由于這一策略原則是確定黨的總政策的依據(jù)，因而時(shí)刻注意把握住這一原則，就能夠在整體上、在任何時(shí)期，使得我們黨都不至于脫離廣大人民群眾，都能夠基本上掌握住人心。
共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)明白：不脫離人民，掌握住人心，就才有黨的領(lǐng)導(dǎo)；否則，其余的一切都毫無(wú)意義，都不是本質(zhì)。
講政治這是江澤民同志在不同場(chǎng)合反復(fù)予以強(qiáng)調(diào)的。任何政黨，無(wú)論屬于左翼還是右翼、無(wú)論代表那個(gè)階層的利益，都是整政治的，不是為了搞生產(chǎn)或者搞業(yè)務(wù)的。政黨是為政治而存在的。因此，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是政治領(lǐng)導(dǎo)。
只要牢牢掌握三條原則，即：第一階級(jí)分析、第二重視策略、第三牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨——也就是站穩(wěn)共產(chǎn)黨人應(yīng)有的立場(chǎng)，就能在政治與經(jīng)濟(jì)及其他范疇的辯證關(guān)系中，游刃有余，妥善處置，巧妙應(yīng)對(duì)，就做到了講政治，就是講政治。建設(shè)和諧社會(huì)，首先要講政治，離不開講政治。
這三條原則當(dāng)中，最緊要的是第三條：牢記宗旨站穩(wěn)立場(chǎng)。這是我們共產(chǎn)黨人的老根。唯此，才能真正地、正確地堅(jiān)持其他兩條原則——階級(jí)分析與重視策略。
有必要著重地和突出地予以強(qiáng)調(diào)：中國(guó)共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的宗旨、群眾路線的工作方針、著眼于大多數(shù)的策略原則，是三位一體的，具有高度的同一性。所謂高度的同一性是指：三者的核心價(jià)值取向是完全一致的，即都是立足于人民！只不過(guò)三者是從所處的不同側(cè)面，對(duì)這一共同的核心價(jià)值做出了各自的重要貢獻(xiàn)。
作為一個(gè)政黨，確切地說(shuō)：只能夠盡可能地反映人民群眾的意愿，而不要期望自己能夠天然地代表人民。“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的（毛澤東）”，甚至是渺小的。對(duì)于人民群眾的意愿，黨只能通過(guò)自己制定的路線、方針、政策來(lái)體現(xiàn)，只能通過(guò)自己各級(jí)組織卓有成效的實(shí)際工作去實(shí)現(xiàn)。共產(chǎn)黨人必須明白：“歷史是人民寫的（劉少奇）”、“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的真正動(dòng)力（毛澤東）”。依據(jù)這一歷史唯物主義的根本立場(chǎng)，毛澤東主席當(dāng)年曾因此而要求我們黨的各級(jí)組織：“站在最大多數(shù)人民的一面”！
特殊利益集團(tuán)，已經(jīng)成為目前中國(guó)社會(huì)的客觀存在。由于與建設(shè)和諧社會(huì)的首要問(wèn)題密切相關(guān)，對(duì)特殊利益集團(tuán)這一社會(huì)現(xiàn)象，我們黨必須給予嚴(yán)重的注意，進(jìn)行深入的研究，并采取有效的應(yīng)對(duì)措施。
因此，必須對(duì)特殊利益集團(tuán)給予準(zhǔn)確、科學(xué)的界定。不然，我們黨必定在政策、策略上發(fā)生偏差，嚴(yán)重的情形——很可能無(wú)法有效地應(yīng)對(duì)特殊利益集團(tuán)——這絕不是危言聳聽。
特殊利益集團(tuán)具備以下三個(gè)必要特征：
第一，從人員構(gòu)成來(lái)說(shuō)：人數(shù)極少；
第二，從活動(dòng)方式來(lái)說(shuō)：與腐敗官員和馭用學(xué)者結(jié)成緊密一體，因而能夠以合法、合理的方式出現(xiàn)，但其間充滿了潛規(guī)則；
第三，從最終影響來(lái)說(shuō)：要挾整個(gè)社會(huì)。
我們黨所處的客觀環(huán)境，已經(jīng)發(fā)生了歷史性的根本變化。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，已經(jīng)由封閉性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。明確這一點(diǎn)極端重要。
黨的建設(shè)必須適應(yīng)這一變化。我們黨現(xiàn)在有必要深入思考、認(rèn)真對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何建設(shè)黨、建設(shè)一個(gè)怎樣的黨的問(wèn)題，暨必須解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)的問(wèn)題。
改革開放以后，我們黨公開承認(rèn)“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”。這個(gè)結(jié)論是我們黨總結(jié)了自己的沉痛教訓(xùn)后得出的，是一個(gè)歷史性的結(jié)論；經(jīng)過(guò)幾十年改革開放的實(shí)踐，這個(gè)結(jié)論是經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)的。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)分子隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化：整體來(lái)看，“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”這一狀況并未改變，這一結(jié)論仍然適用，但并不意味著這個(gè)群體中的每一位個(gè)人，都認(rèn)為自己是工人階級(jí)的一分子。這種情況已經(jīng)出現(xiàn)。面對(duì)這個(gè)尖銳的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，我們黨現(xiàn)在需要，甚至可以說(shuō)是不得不進(jìn)行深刻的反思，進(jìn)而完善我們黨的知識(shí)分子政策。
我們黨的知識(shí)分子政策應(yīng)當(dāng)掌握住以下幾條原則：
第一、堅(jiān)定“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”。
“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”不僅僅是一項(xiàng)正確的歷史結(jié)論，現(xiàn)在來(lái)看，還是一條原則。
第二、堅(jiān)定“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”。
“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”不僅僅是學(xué)術(shù)方針，實(shí)踐表明：還是黨的知識(shí)分子政策中間的一條基本原則。
任何時(shí)候我們黨都要十分小心：精心呵護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)分子的良心，充分尊重知識(shí)分子獨(dú)立的人格，提倡鼓勵(lì)知識(shí)分子講心里話、講真話。堅(jiān)定地貫徹“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”，就是為了、就能維護(hù)這樣一種民主的氛圍，就是為了、就能提供這樣一個(gè)公正的平臺(tái)。
第三、堅(jiān)定“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)、獻(xiàn)身民族”。
中國(guó)知識(shí)分子自古以來(lái)就有“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的傳統(tǒng)，不乏“解民于倒懸”的熱忱。這種熱忱與傳統(tǒng)延續(xù)到當(dāng)今時(shí)代，可以用現(xiàn)代語(yǔ)言概括為：“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)、獻(xiàn)身民族”十二個(gè)字。
黨的16屆6中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，是對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的最新豐富與重大發(fā)展，表明我們黨對(duì)進(jìn)行改革開放、實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的又一次深化。
理論上的回顧與總結(jié)
為認(rèn)清黨的16屆6中全會(huì)決議的深刻意義及其重要性，有必要對(duì)改革開放以來(lái)黨的理論建設(shè)進(jìn)行回顧與總結(jié)。
我們黨建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的基礎(chǔ)及其基本形成的標(biāo)志，是“社會(huì)主義初級(jí)階段”的理論。
以這一理論為指導(dǎo)并基于對(duì)“社會(huì)主義初級(jí)階段”的認(rèn)識(shí)，至黨的16大，我們黨在實(shí)踐中逐步形成并相繼提出了：“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”的根本要求；堅(jiān)決維護(hù)并始終保持穩(wěn)定的總政策；建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。
“三個(gè)代表”，是我們黨在初步形成并處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀環(huán)境下，對(duì)如何“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”的進(jìn)一步思考與探討。
這些黨的理論建設(shè)成果，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的發(fā)展、改革與開放，提供了最基本的理論支持，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。這是我們黨的光榮。
當(dāng)前，誰(shuí)都無(wú)法否認(rèn)，我們黨在實(shí)踐中又遇到了一系列重大社會(huì)問(wèn)題。黨的16屆6中全會(huì)決議就是為了回答并解決這些重大社會(huì)問(wèn)題的！
我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，總的來(lái)說(shuō)是基本正確的，不然不會(huì)取得世人無(wú)可否認(rèn)的巨大成就；當(dāng)然同時(shí)也存在著偏頗之處，不然也不會(huì)產(chǎn)生這么多的重大社會(huì)問(wèn)題。
實(shí)踐證明，發(fā)生這么多的重大社會(huì)問(wèn)題，與理論認(rèn)識(shí)上的兩個(gè)主要觀點(diǎn)是有關(guān)聯(lián)的。
一是：“效率優(yōu)先兼顧公平”。
這個(gè)觀點(diǎn)的出現(xiàn)，顯然與一段時(shí)期以來(lái)我國(guó)社會(huì)主流意識(shí)，推崇西方“新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)”，過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)權(quán)明晰”、“注重效益”的一面，所帶來(lái)的影響密切相關(guān)。事實(shí)上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身還具有社會(huì)性的另一面，這是由其社會(huì)化大生產(chǎn)的基本特性所決定的，而我國(guó)社會(huì)主流意識(shí)卻在刻意回避著這一點(diǎn)。這種刻意的回避，很值得每位心系人民的共產(chǎn)黨人深思，也很值得每位具有政治敏感性的共產(chǎn)黨人玩味，……！
應(yīng)當(dāng)注意的是：這個(gè)觀點(diǎn)已成為口號(hào)，寫進(jìn)我黨的中央決議。這樣，其性質(zhì)實(shí)質(zhì)上已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，并不僅僅屬于理論認(rèn)識(shí)上的觀點(diǎn)了，更多的顯然是作為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想與基本方針而存在著。
當(dāng)然，任何觀點(diǎn)、理論，甚至黨的決議都得要經(jīng)過(guò)社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)。當(dāng)社會(huì)公平，幾乎一夜之間突出成為重大社會(huì)問(wèn)題，擺在中國(guó)人的面前時(shí)，同樣是我國(guó)社會(huì)主流意識(shí)的成員，這時(shí)卻出來(lái)公開指責(zé)我們黨：“社會(huì)公平絕不僅僅是只可以兼顧的事情”；這一現(xiàn)象難道不更加值得我們黨去深思嗎，……？
二是：“革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨”。
這一觀點(diǎn)現(xiàn)并未為我們黨所公開接受，既尚未寫進(jìn)我們黨的決議或其他正式文件中，但從我們黨開始強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政能力來(lái)看，至少是默認(rèn)了這一觀點(diǎn)。
如果我們黨放棄自己的革命性質(zhì)去做單純的執(zhí)政黨，那么就存在著一個(gè)合乎邏輯的無(wú)法回避的客觀結(jié)果，這就是：世界上還沒有任何一個(gè)執(zhí)政黨是可以永遠(yuǎn)執(zhí)政下去而不下野的！
事實(shí)是：世界現(xiàn)代史上，任何一個(gè)國(guó)家中的任何政黨，凡把執(zhí)政定位于自己黨的唯一的和終極的目標(biāo)，終歸是不會(huì)長(zhǎng)久的——不是政黨輪替，就是江山易色；僅此而已，豈有他哉！這是已經(jīng)存在、正在發(fā)生、將會(huì)出現(xiàn)的歷史事實(shí)，是任何人都無(wú)法否認(rèn)的。
這樣尖銳的客觀現(xiàn)實(shí)我們黨能夠接受得了嗎？！
從理論上說(shuō)，我們黨只有堅(jiān)持自己的革命性質(zhì)，緊緊地依靠人民始終處于中國(guó)社會(huì)變革的前沿，還到有可能長(zhǎng)久地在中國(guó)社會(huì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
必須指出：所謂革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，作為現(xiàn)實(shí)的客觀進(jìn)程最終將會(huì)演變?yōu)椋袁F(xiàn)代資本主義社會(huì)的政黨政治取代中國(guó)現(xiàn)存的人民民主專政的政體。這才是事情的實(shí)質(zhì)。
從堅(jiān)持黨的革命性的原則要求出發(fā)，對(duì)我們黨來(lái)說(shuō)，如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞好黨的建設(shè)——即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)問(wèn)題，其實(shí)更為緊迫，更為尖銳，更為現(xiàn)實(shí)，還不僅僅只是黨的執(zhí)政能力的問(wèn)題。
以上兩個(gè)觀點(diǎn)中，作為“效率優(yōu)先兼顧公平”所涉及的是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而作為“革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨”所涉及的是社會(huì)的上層建筑。因此，它們的影響所及，就具有了全局性！對(duì)此，我們黨難道不應(yīng)該警醒嗎？？
黨的思想理論建設(shè)之所以出現(xiàn)這樣的偏頗，簡(jiǎn)單地分析，是由內(nèi)部與外部?jī)蓚€(gè)方面的原因造成的。
從我們黨內(nèi)部來(lái)說(shuō)，我們對(duì)處于人類世界經(jīng)濟(jì)全球化與社會(huì)信息化進(jìn)程中的社會(huì)主義初級(jí)階段、以及這個(gè)歷史階段的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還在探索的過(guò)程中，還缺乏理論的深刻分析及其規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。這是一片辯證唯物主義與歷史唯物主義的理性分析思維剛剛正在進(jìn)入的空白區(qū)，而我們黨又不大善于進(jìn)行理性分析思維——自建黨時(shí)起，我們黨最大的缺陷就是理論準(zhǔn)備不足，幾十年來(lái)這一問(wèn)題并未完全解決。
從我們黨外部來(lái)說(shuō)，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)近二十年來(lái)一直處于低潮，而運(yùn)動(dòng)的低靡恰恰與理論的停滯有關(guān)。一個(gè)須老老實(shí)實(shí)承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是：自馬克思、列寧之后，盡管國(guó)際共運(yùn)還有斯大林、毛澤東等杰出的領(lǐng)袖，但遺憾的是再?zèng)]能出現(xiàn)能夠像馬、列那樣站在人類歷史進(jìn)程的高度，對(duì)各自所處的當(dāng)代社會(huì)進(jìn)行深刻的理論剖析，指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)前進(jìn)方向的百科全書型的、科學(xué)巨匠般的革命導(dǎo)師。“二戰(zhàn)”后世界資本主義已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化、社會(huì)主義也已出現(xiàn)了封閉型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與開放型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種形態(tài)，對(duì)如此豐富的社會(huì)歷史現(xiàn)實(shí)，全世界共產(chǎn)黨人有誰(shuí)進(jìn)行了理論的概括或者試圖做出理論的概括？！列寧說(shuō)過(guò)“沒有革命的理論就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)”，理論的停滯自然要帶來(lái)運(yùn)動(dòng)的頹勢(shì)。因此，在我們黨的外部整個(gè)國(guó)際共運(yùn)的大環(huán)境中，同樣存在著一個(gè)巨大的理論空白區(qū)。
可悲的是：共產(chǎn)黨人思想理論上的蒼白，只能為當(dāng)代西方“新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)”、以及資本主義“政黨政治學(xué)說(shuō)”、 甚至包括“法輪功”，等等各種各樣意識(shí)形態(tài)的活躍與影響提供空間。
當(dāng)然，從另一個(gè)方面來(lái)看：依據(jù)人的認(rèn)識(shí)規(guī)律與辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的、具體的歷史過(guò)程；在這一認(rèn)識(shí)過(guò)程中，必然要產(chǎn)生曲折與反復(fù)。這也是完全正常的，并不奇怪的。
與黨的思想理論建設(shè)有關(guān)的幾個(gè)重大問(wèn)題
黨的思想理論建設(shè)必須以辯證唯物主義與歷史唯物主義為指導(dǎo)，勇于面對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中所觸及的重大問(wèn)題。
一、關(guān)于“發(fā)展是硬道理”
“發(fā)展是硬道理”是鄧小平理論的核心。與此密切相聯(lián)系，產(chǎn)生并形成了我們黨“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的政治路線，即“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放”。
縱觀我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的整個(gè)歷史時(shí)期，對(duì)“發(fā)展”的含義，我們黨有著一個(gè)認(rèn)識(shí)不斷深化、豐富的過(guò)程。
一段時(shí)期以來(lái)，黨內(nèi)相當(dāng)程度上將發(fā)展僅僅定義為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而又將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展狹隘地定義為GDP的增長(zhǎng)。這不能說(shuō)是完全錯(cuò)誤的，但至少是不全面的。這種片面性造成的危害，在現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)得以充分展現(xiàn)。
現(xiàn)在，我們黨明確認(rèn)識(shí)到：發(fā)展應(yīng)當(dāng)是全面的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)包括在整個(gè)社會(huì)的全面發(fā)展之內(nèi)；發(fā)展除經(jīng)濟(jì)的發(fā)展外，還應(yīng)包括文化的發(fā)展、政治的發(fā)展，以及人文理性的發(fā)展，特別是人的全面發(fā)展；即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也應(yīng)當(dāng)是科學(xué)的發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單的GDP的增長(zhǎng)。
必須指出：經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是目的，甚至社會(huì)的全面發(fā)展（至少應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸方面）也不是目的，而都只是手段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果以及社會(huì)發(fā)展的成就，最終應(yīng)體現(xiàn)為人的全面發(fā)展，體現(xiàn)為社會(huì)全體成員物質(zhì)的和文化的生活水平的不斷提高，特別是體現(xiàn)為人的素質(zhì)的全面提高。說(shuō)到底：發(fā)展的終極目的應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在人身上——“以人為本”才是目的！
我們黨一貫認(rèn)為：社會(huì)主義初級(jí)階段的基本矛盾，是落后的社會(huì)生產(chǎn)力與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化需要之間的矛盾；而經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，不過(guò)是解決這一基本矛盾的手段，盡管是唯一的手段。
如果經(jīng)濟(jì)的富裕、國(guó)家的強(qiáng)盛不能或多或少地惠顧社會(huì)全體成員，不能多少增長(zhǎng)社會(huì)全體成員物質(zhì)的與文化的生活水平，以及其個(gè)體的素質(zhì)，結(jié)果將會(huì)是悲劇性的。且不說(shuō)當(dāng)今世界的所謂“拉美現(xiàn)象”，就是中國(guó)歷史上也不乏其例：元代詩(shī)人張養(yǎng)浩就曾感嘆到“興百姓苦，亡百姓苦！”這樣的社會(huì)歷史悲劇不應(yīng)該產(chǎn)生在我們中國(guó)共產(chǎn)黨人身上。
我們黨在改革開放初期，就提出物質(zhì)文明與精神文明“兩個(gè)文明一起抓”，為此還專門做出過(guò)中央決議。可見，黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)發(fā)展的理解一開始就是全面的，就認(rèn)為發(fā)展應(yīng)當(dāng)包括物質(zhì)文明與精神文明兩個(gè)方面。當(dāng)然，我們黨今天對(duì)發(fā)展的理解與認(rèn)識(shí)，與當(dāng)年相比，已經(jīng)更加全面、更加豐富，也更加深刻了。
在對(duì)發(fā)展的內(nèi)涵給予準(zhǔn)確、全面也就是具有客觀真理性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們黨仍然要也必須堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”。這是高舉鄧小平理論偉大旗幟的需要。
二、關(guān)于黨的思想路線
我們黨的思想路線實(shí)際形成的很早，最早可以追溯至延安時(shí)期。但真正提出思想路線這一概念，已是上世紀(jì)70年代。當(dāng)時(shí)毛澤東主席在一份文件的批示上寫到：“思想上、政治上的路線正確與否是決定一切的。”
當(dāng)我們黨開辟了改革開放新的歷史時(shí)期，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)：我們黨的思想路線就是實(shí)事求是。
“三個(gè)代表重要思想”的基礎(chǔ)及其思想路線，可以說(shuō)是“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”。這是對(duì)我黨實(shí)事求是思想路線的重要補(bǔ)充與發(fā)展。“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”使得我們黨能夠積極應(yīng)對(duì)以經(jīng)濟(jì)全球化與社會(huì)信息化為代表的人類社會(huì)新的歷史潮流，從而推動(dòng)了中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展，功不可沒。
“求真務(wù)實(shí)”是以胡錦濤主席為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我們黨思想路線的再一次發(fā)展。
它涵概了“實(shí)事求是”、“與時(shí)俱進(jìn)”的全部要求，并精煉地體現(xiàn)了其本質(zhì)，特別是對(duì)于我們黨下大力解決當(dāng)前所面臨的一系列重大問(wèn)題具有極強(qiáng)的針對(duì)性。
它就是指引我們黨實(shí)現(xiàn)以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)歷史任務(wù)的思想路線。
可見，我們黨思想路線的提出、形成與發(fā)展有一個(gè)歷史過(guò)程。從延安時(shí)期以來(lái)我們黨就一直存在著一條正確的思想路線，但真正予以明確卻是在改革開放以后。從“實(shí)事求是”——到“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”——至“求真務(wù)實(shí)”有著一條清晰的軌跡。這一歷史進(jìn)程生動(dòng)地體現(xiàn)了新的歷史時(shí)期我們黨活躍的理性思維，其指導(dǎo)與推動(dòng)了黨的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的不斷豐富與發(fā)展，特別是印證了毛澤東思想有關(guān)實(shí)踐論經(jīng)典理論的正確。
“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，與黨的思想路線密切相關(guān)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)改革開放的進(jìn)程再一次表明：實(shí)踐對(duì)真理的檢驗(yàn)并不是立竿見影一蹴而就的，存在著一個(gè)過(guò)程。否認(rèn)這樣一個(gè)客觀過(guò)程的存在，是認(rèn)識(shí)論上的形而上學(xué)。依據(jù)并貫徹“求真務(wù)實(shí)”的思想路線，方能正確地對(duì)待并處理這樣一個(gè)客觀過(guò)程。這一客觀過(guò)程要求我們黨：不斷地解放思想將思想解放進(jìn)行到底，撇棄那些已經(jīng)客觀過(guò)程證明的屬于錯(cuò)誤的、過(guò)時(shí)的結(jié)論，豐富與發(fā)展那些不可避免的存有局限、有所片面、尚不完善的理論與觀念。
總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，只要有一條正確的思想路線為主導(dǎo)，即使黨在政治上一時(shí)出現(xiàn)偏差甚或犯下錯(cuò)誤，但終歸可以自行糾正這些錯(cuò)誤，為正確的政治路線開辟道路，從而保證黨能夠在中國(guó)社會(huì)中一直處于主導(dǎo)地位。
三、關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志明確提出來(lái)的，它直接源自于毛澤東思想關(guān)于馬列主義的基本原理必須與中國(guó)革命具體實(shí)踐相結(jié)合的精辟觀點(diǎn)。
歷史地看，我們黨建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：
第一個(gè)階段，是黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)期。我們黨很早就注意根據(jù)中國(guó)自己的特點(diǎn)探索開辟社會(huì)主義道路的問(wèn)題，上世紀(jì)50年代就提出不能照抄照搬蘇聯(lián)斯大林模式的社會(huì)主義。其中：《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》、《論十大關(guān)系》、關(guān)于防止帝國(guó)主義的和平演變……等等，就是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的優(yōu)秀成果；當(dāng)然其間也有過(guò)“大躍進(jìn)”、“文革”的曲折。
第二個(gè)階段，是鄧小平理論。
第三個(gè)階段，是“三個(gè)代表”重要思想。
目前，是第四個(gè)階段。以胡錦濤主席為總書記的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，已經(jīng)系統(tǒng)地提出了“求真務(wù)實(shí)”、“以人為本”、“科學(xué)發(fā)展”、“和諧社會(huì)”、“建設(shè)新農(nóng)村”等等，重大的理論觀點(diǎn)。其極大地?cái)U(kuò)充了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的實(shí)際內(nèi)容，使我黨建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，站在了當(dāng)代中國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程的新高度。
依據(jù)黨的16大政治報(bào)告，目前我們黨的指導(dǎo)思想有五個(gè)，即：馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想。事實(shí)上，自1949年取得新民主主義革命的徹底勝利建立新中國(guó)后，我們黨就始終沒有停止過(guò)對(duì)開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路的探索。這一過(guò)程極其艱難曲折。自以毛澤東主席為首的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)核心，至以胡錦濤主席為總書記的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，中國(guó)共產(chǎn)黨人在一代又一代中央領(lǐng)導(dǎo)核心的率領(lǐng)下，始終英勇奮斗，從未停止自己的腳步。顯然，毛澤東思想的部分內(nèi)容，以及鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想都是中國(guó)共產(chǎn)黨人在不歇地探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路過(guò)程中形成的。因此，這些我們黨思想理論寶庫(kù)中的寶貴財(cái)富，作為全黨幾代成員集體智慧的結(jié)晶，作為黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的指導(dǎo)思想，完全可一以貫之地以一個(gè)明確的概念加以統(tǒng)一地概括，即：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)：以胡錦濤主席為總書記的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)這一理論又做出了自己的杰出貢獻(xiàn)，使這一理論又有了新的發(fā)展。
即將召開的黨的17大，其政治報(bào)告亦理應(yīng)對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的產(chǎn)生、形成、發(fā)展的過(guò)程，以及其豐富的內(nèi)涵予以全面的論述；并將其規(guī)定為我們黨在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的指導(dǎo)思想之一。
我們黨的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論其淵源有兩個(gè)：
一個(gè)，是我們黨開辟的中國(guó)特色社會(huì)主義道路的偉大實(shí)踐。這是主要的。而且這必然是一個(gè)不斷發(fā)展著的歷史過(guò)程。在這一過(guò)程中，一代又一代的中國(guó)共產(chǎn)黨人已經(jīng)并將會(huì)不斷地豐富這一理論。
另一個(gè)，是馬克思主義、列寧主義與毛澤東思想。特別是列寧在俄國(guó)十月革命勝利后結(jié)合當(dāng)時(shí)俄國(guó)社會(huì)的實(shí)際，所提出的“新經(jīng)濟(jì)政策”、“國(guó)家資本主義”、“蘇維埃國(guó)家應(yīng)吸收人類社會(huì)的一切優(yōu)秀文明成果”等一系列觀點(diǎn)。列寧主義的這些系統(tǒng)的經(jīng)典論述，迄今對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐仍有著極強(qiáng)的針對(duì)性。對(duì)此，應(yīng)引起我們黨的高度重視，并給予必要的深入的研究。
放眼世界，當(dāng)今我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義，面臨著的是與國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)先賢們所完全不同的人類社會(huì)的歷史環(huán)境。一方面，以經(jīng)濟(jì)的全球化與社會(huì)的信息化為歷史發(fā)展特征，整個(gè)人類社會(huì)正處于又一輪深刻的歷史性大變動(dòng)的前夜。另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義是完全開放的。這已經(jīng)不同于早期各國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的，由于種種原因，基本上與外部世界所隔絕的社會(huì)主義。這樣的客觀環(huán)境已經(jīng)為我們黨提供了，能夠像馬克思、列寧那樣，以徹底唯物主義的理論勇氣站在人類社會(huì)歷史進(jìn)程的高度，對(duì)所處的當(dāng)代世界做出科學(xué)分析與系統(tǒng)說(shuō)明的全部社會(huì)歷史條件。站在這樣高度的創(chuàng)造性理論思維，是我們黨為自己所從事的偉大事業(yè)提供指導(dǎo)的必然要求，也是我們黨確保自己不斷前進(jìn)、不斷取得勝利的根本。恩格斯說(shuō)過(guò)：想要站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論的思維。
四、關(guān)于中國(guó)特色
何為中國(guó)特色？顯然，這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論無(wú)法回避，必須回答的基本命題。
由于長(zhǎng)期對(duì)這一基本命題缺乏正面闡述，結(jié)果在現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)了將任何社會(huì)消極現(xiàn)象均可歸結(jié)為中國(guó)特色的荒唐情形；中國(guó)百姓將此戲諧為“中國(guó)特色是個(gè)筐，啥都可以往里裝”；甚至有人憤慨地指出“ 幾乎所有的貪官污吏流氓惡霸面對(duì)老百姓最常用的借口，就是中國(guó)特色這四個(gè)字了。”事實(shí)上，這一荒謬的社會(huì)現(xiàn)象已經(jīng)深深地傷害了我們黨。對(duì)此，我們黨應(yīng)給予足夠的重視，不能再漠然視之。
中國(guó)特色是指：中國(guó)社會(huì)所獨(dú)有的，區(qū)別于其他任何民族與國(guó)家的基本特征；并且，這些基本特征是相互交織的，構(gòu)成了整個(gè)中國(guó)社會(huì)的基本面貌；是中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中，任何人都無(wú)法回避的中國(guó)所特有的現(xiàn)實(shí)。
構(gòu)成中國(guó)特色的基本特征有三個(gè)：
第一， 人口眾多。
第二， 發(fā)展的不平衡。
第三， 悠久的歷史、文化傳統(tǒng)。
中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，可很多中國(guó)人自己往往忘記這一點(diǎn)。溫家寶同志用“乘法與除法”的關(guān)系，鮮明形象地說(shuō)明了人口眾多給予中國(guó)發(fā)展的深刻影響。
發(fā)展的不平衡，可以說(shuō)是中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)時(shí)期存在著的歷史現(xiàn)象。在中國(guó)歷史上，中西部的差距、城鄉(xiāng)的差距、貧富的差距都曾深刻地影響了中國(guó)的社會(huì)歷史進(jìn)程。有人說(shuō)，“西部大開發(fā)，漢朝時(shí)代就開始了。”在當(dāng)代中國(guó)，即使北京、江浙、廣東等東部發(fā)達(dá)地區(qū)，就在其內(nèi)部偏遠(yuǎn)地帶，也普遍存在著落后與貧窮。
另一方面，就整個(gè)中國(guó)而言，由于人口眾多，如若處理得不好，往往又會(huì)加劇不平衡。
毛澤東主席說(shuō)，現(xiàn)實(shí)中國(guó)是歷史中國(guó)的延續(xù)，歷史中國(guó)又是現(xiàn)實(shí)中國(guó)的一面鏡子。可以毫不夸張地說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨幾十年的奮斗史，濃縮了中國(guó)社會(huì)五千年間幾乎全部血雨腥風(fēng)、縱橫捭闔、繁榮昌盛的歷史現(xiàn)象。
毫無(wú)疑問(wèn)，這三個(gè)基本特征歸結(jié)在一起，只能得出一個(gè)唯一的結(jié)論：中華民族要振興，中國(guó)的發(fā)展要在較短的時(shí)期內(nèi)完成發(fā)達(dá)資本主義幾百年才走完的路，中國(guó)必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)中樞，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。“國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC（毛澤東）”，而“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨（毛澤東）。”
黨的16屆6中全會(huì)決議指出：“和諧社會(huì)是具有中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)屬性”。這為中國(guó)特色社會(huì)主義做了明確的、最好的說(shuō)明。
可以預(yù)見，一個(gè)開放的、完全溶入整個(gè)人類世界的，又具有堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的社會(huì)主義，在人類社會(huì)深刻的歷史性大變動(dòng)中，會(huì)日益顯示出強(qiáng)大的生命力。
論黨的政治路線
黨在思想理論認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一最終要體現(xiàn)為黨的所制定的政治路線。
為把握黨的政治路線，必須注意黨的總路線與黨的總政策兩者之間的辯證關(guān)系。
“著眼于大多數(shù)”歷來(lái)是制定黨的總政策的策略原則。
而黨的政治路線往往與黨的工作重點(diǎn)密切相關(guān)。
一、關(guān)于黨的總路線與總政策
僅僅有了總路線是不夠的，黨還應(yīng)確定與總路線相適應(yīng)的總政策。
黨的總路線總是通過(guò)黨所實(shí)行的總政策予以體現(xiàn)的。
對(duì)于黨的總政策的性質(zhì)與特征，毛澤東主席有過(guò)精辟的論述。他說(shuō)：
“一個(gè)革命政黨的任何行動(dòng)都是實(shí)行政策。不是實(shí)行正確的政策，就是實(shí)行錯(cuò)誤的政策；不是自覺地，就是盲目地實(shí)行某種政策。”
“人們的實(shí)踐，特別是革命政黨和革命群眾的實(shí)踐，沒有不同這種或那種政策相聯(lián)系的。”
“政策是革命政黨一切實(shí)際行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，并且表現(xiàn)于行動(dòng)的過(guò)程和歸宿。”
可見，貫徹實(shí)施黨的總路線，就在于執(zhí)行總政策。這是虛與實(shí)的辨證關(guān)系。
錯(cuò)誤的路線也是通過(guò)錯(cuò)誤的政策予以體現(xiàn)的。因此，要是政策上出了問(wèn)題，必定反映的是路線性質(zhì)的錯(cuò)誤——不是違背了正確路線，就是執(zhí)行的是錯(cuò)誤路線！
我們黨的歷史表明，黨在制定了正確的政治路線即總路線后，必定要實(shí)行體現(xiàn)與符合黨的總路線、總?cè)蝿?wù)的總政策。
新民主主義革命時(shí)期，我們黨的總路線總?cè)蝿?wù)，是推翻帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義的三座大山；與之相適應(yīng)的總政策是“黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線”。
社會(huì)主義革命與社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們黨的總路線總?cè)蝿?wù)，是加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化，以維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)與領(lǐng)土完整，爭(zhēng)取國(guó)家統(tǒng)一；與黨的總路線相適應(yīng)的總政策是“調(diào)動(dòng)一切積極因素”與 “統(tǒng)籌兼顧適當(dāng)安排”。
11屆3中全會(huì)后，黨的總路線是“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”，即“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放”。在現(xiàn)實(shí)中，“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”與“堅(jiān)持改革開放”這兩個(gè)基本點(diǎn)是統(tǒng)一的；這種統(tǒng)一體現(xiàn)為堅(jiān)決維護(hù)并始終保持社會(huì)的穩(wěn)定；換句話說(shuō)：兩個(gè)基本點(diǎn)是統(tǒng)一在“穩(wěn)定”上。因此，“穩(wěn)定壓倒一切”就是黨的總政策。
鄧小平同志指出：“總之，一個(gè)目標(biāo)，就是要有一個(gè)安定的政治環(huán)境。不安定，政治動(dòng)亂，就不可能從事社會(huì)主義建設(shè)，一切都談不上。治理國(guó)家，這是一個(gè)大道理，要管許多小道理。”(《鄧小平文選》，第3卷，124頁(yè))小平同志的這一論述是符合實(shí)際的，實(shí)事求是的。這也從另一個(gè)側(cè)面表明：“穩(wěn)定”就是黨的總政策。
“穩(wěn)定”之所以成為黨的總政策，是由于“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”必然地要帶來(lái)保持、協(xié)調(diào)、構(gòu)筑社會(huì)各個(gè)方面平衡的緊迫需要，而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展又必須要有穩(wěn)定的社會(huì)局面作保障。
我們黨從沒有明確地宣稱過(guò)，“穩(wěn)定”是體現(xiàn)黨“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”總路線的總政策。但是，“穩(wěn)定”事實(shí)上始終在起著黨的總政策的作用。
同樣，“調(diào)動(dòng)一切積極因素”與 “統(tǒng)籌兼顧適當(dāng)安排”也未被我們黨明確過(guò)是黨的總政策，但其在特定的歷史時(shí)期內(nèi)亦發(fā)揮著黨的總政策的作用。這也是客觀歷史事實(shí)。
上述兩種情況，正屬于毛澤東主席所說(shuō)的，一個(gè)政黨總會(huì)“不是自覺地，就是盲目地實(shí)行某種政策”。
必須高度重視黨的總路線與黨的總政策的相互關(guān)系。我們黨歷來(lái)極為注意黨的路線問(wèn)題。因?yàn)槲覀凕h深知：路線決定一切，黨的政治路線與黨的命運(yùn)生死攸關(guān)。但是，黨的總政策其實(shí)更本質(zhì)，更實(shí)際，也因此而更重要。僅有正確的政治路線還是不夠的，必須要確定與正確的政治路線相適應(yīng)的黨的總政策。否則，正確的政治路線不可能得到完整、準(zhǔn)確的執(zhí)行，還會(huì)有被空懸的危險(xiǎn)。
在黨的總路線與黨的總政策的關(guān)系上，我們黨過(guò)去缺乏明確的意識(shí)，對(duì)制定黨的總政策一直存在著某種程度的盲目性，今后應(yīng)當(dāng)自覺起來(lái)。
二、以求真務(wù)實(shí)的精神，建設(shè)以人為本，
科學(xué)發(fā)展的和諧社會(huì)
以胡錦濤主席為總書記的黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)形成了自己系統(tǒng)的政治方針。這一政治方針的實(shí)質(zhì)，亦可以一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)予以概括：
一個(gè)中心，就是“以人為本”。因?yàn)椤叭恕辈攀侵袊?guó)發(fā)展的最終目的。
人本理念在中國(guó)淵源留長(zhǎng)。二千多年前中國(guó)的政治家就指出“夫霸王之所始也，以人為本，本理則國(guó)固，本亂則國(guó)危”，所講的是強(qiáng)國(guó)之策；思想家則認(rèn)為“民為貴，社稷次之，君為輕”，所講的是治國(guó)之理。中國(guó)共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的宗旨、群眾路線的工作方針、著眼于大多數(shù)的策略原則，可以說(shuō)，均源自于這一深遠(yuǎn)的歷史文化傳統(tǒng)，不但是繼承而且是在更高的層次上總結(jié)發(fā)揚(yáng)了中國(guó)文化的優(yōu)秀部分。
那么，如何實(shí)現(xiàn)、落實(shí)、做到“以人為本”呢？圍繞這個(gè)中心，經(jīng)濟(jì)上要實(shí)行“科學(xué)發(fā)展”、政治上要構(gòu)建“和諧社會(huì)”。這就是兩個(gè)基本點(diǎn)。
“求真務(wù)實(shí)”則是構(gòu)成這一政治方針的思想路線。
可以用一句話進(jìn)行表述，這就是：“以求真務(wù)實(shí)的精神，建設(shè)以人為本，科學(xué)發(fā)展的和諧社會(huì)”。實(shí)質(zhì)上，這就是我們黨今后一段歷史時(shí)期的政治路線，總路線。同時(shí)，也是黨的總?cè)蝿?wù)。
建設(shè)和諧社會(huì)，已經(jīng)夠我們?nèi)h同志齊心協(xié)力地奮斗幾十年的了！因?yàn)椋瑢?shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)，不可能一蹴而就，定將是我們黨相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的歷史任務(wù)。
今后，我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的我國(guó)的改革，包括政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制、衛(wèi)生體制、教育體制，等等各方面的改革，應(yīng)當(dāng)以和諧社會(huì)為準(zhǔn)繩。一切改革，都必須促進(jìn)并有利于和諧社會(huì)的建設(shè)，服務(wù)于和諧社會(huì)的建設(shè)。改革的根本目的，是為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)。
這條總路線的產(chǎn)生絕不是偶然的。我國(guó)目前的社會(huì)狀況表明，“穩(wěn)定”作為黨的總政策對(duì)于保持社會(huì)各個(gè)方面的平衡已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其潛力幾近淵竭；必須尋求新的方針、政策，在更高的政治層次上與更深的社會(huì)程度上解決中國(guó)所面臨的問(wèn)題。只有在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，才能夠有效地緩解社會(huì)矛盾，尋求各方面的積極平衡，保障中國(guó)健康、平穩(wěn)、持續(xù)地發(fā)展。
為貫徹執(zhí)行這條總路線，目前我們黨必須緊緊把握以下總政策，即：注意保護(hù)至少是不傷害中間收入階層，重點(diǎn)放在保障低收入階層。
由于一部分人先富了起來(lái)，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)分裂成不同的社會(huì)階層，這是無(wú)法否認(rèn)的客觀現(xiàn)實(shí)。有人認(rèn)為目前中國(guó)0.4%的人口占有了70%的社會(huì)財(cái)富。如果這一數(shù)據(jù)屬實(shí)，那就只能用觸目驚心這四個(gè)字來(lái)形容！
但即便如此，我們黨在實(shí)現(xiàn)縮小貧富差距構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中，仍然必須要謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥。
縮小貧富差距主要地是通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)成員中中間收入階層的途徑才能有效地加以解決。因此，我們?cè)诓扇〈胧┑臅r(shí)候，一定要注意，避免傷害中間收入階層。當(dāng)前在現(xiàn)實(shí)生活中，已經(jīng)出現(xiàn)了影響中間收入階層的苗頭！例如：個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)定在月收入人民幣1600元，明顯地是過(guò)低了。在這個(gè)問(wèn)題上，不能簡(jiǎn)單地從財(cái)政經(jīng)濟(jì)角度考慮國(guó)家稅收的需要，還應(yīng)當(dāng)考慮其社會(huì)影響面的廣泛，特別是應(yīng)當(dāng)看清楚由此而帶來(lái)的政治后果：
第一、如果不保護(hù)、不照顧，甚至傷害中間收入階層，那就可能在某種條件下將中間收入階層推向特殊利益集團(tuán)一面，出現(xiàn)特殊利益集團(tuán)裹脅、挾持中間收入階層，以對(duì)抗建設(shè)和諧社會(huì)的消極狀況。泰國(guó)他信集團(tuán)遭軍事政變被推翻，就是利益集團(tuán)利用中間收入階層的不滿，造成政局不穩(wěn)所導(dǎo)致的結(jié)果。我們黨必須高度警惕：堅(jiān)決避免這種消極狀況的出現(xiàn)。否則，我們就不可能取得建設(shè)和諧社會(huì)的成功。
第二、我們黨還必須十分清醒：中間收入階層，目前包含了中國(guó)知識(shí)分子的絕大部分，他們是我們黨所依靠的重要社會(huì)群體。為此，將“注意保護(hù)至少是不傷害中間收入階層”，作為黨的總政策的一部分，制定并緊緊地把握住各種政策性質(zhì)的界限，是完全必要的，同時(shí)這還是十分緊迫的！
必須予以嚴(yán)重注意的是：黨的總政策的重點(diǎn)，是“保障低收入階層”。在目前的中國(guó)：
第一、低收入階層基本上就是廣大工農(nóng)基本群眾。這部分人歷來(lái)就是我們黨的社會(huì)基礎(chǔ)。他們的狀況如何，關(guān)系到建設(shè)和諧社會(huì)的成敗，進(jìn)而關(guān)系到我們黨的生死存亡。
第二、保障低收入階層還不僅僅是社會(huì)公平的問(wèn)題，它涉及到人的生存權(quán)——最基本的人權(quán)，因而在更大的程度上甚至是社會(huì)正義的問(wèn)題。社會(huì)正義，包括社會(huì)公平是一面政治旗幟，任何時(shí)候都必須始終牢牢地擎在我們黨自己的手上——在這一點(diǎn)上，黨必須避免低級(jí)的、幼稚的錯(cuò)誤。
第三、低收入階層缺乏保障，必然影響到中間收入階層。因?yàn)椋诠竦幕緳?quán)利上社會(huì)成員都是等同的。如果農(nóng)民工的工資都能隨便拖欠的話，那么CBD的白領(lǐng)每日超時(shí)工作而沒有任何補(bǔ)償也就不足為怪了。因此，如果我們不將保障低收入階層作為黨的總政策的重點(diǎn)去把握，我們最終將失去社會(huì)成員的最大多數(shù)，即不但失去低收入階層最終也將失去中間收入階層。
此外，有必要指出：重點(diǎn)放在保障低收入階層，并沒有直接刺激社會(huì)少數(shù)成員，同時(shí)也是這部分人所難以甚至是無(wú)法拒絕的；因此他們將不得不最終接受建設(shè)和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，服從我們黨的領(lǐng)導(dǎo)。
三、著眼于大多數(shù)是黨的策略原則
而策略原則是確定黨的總政策的基本依據(jù)。
由于各個(gè)歷史時(shí)期黨的總路線的不同，適應(yīng)與體現(xiàn)黨的總路線的總政策當(dāng)然也不會(huì)是一成不變的。這在我們黨的歷史上是經(jīng)常發(fā)生的，是完全正常的。
但是，無(wú)論客觀歷史條件如何變化，確定各個(gè)時(shí)期黨的總政策所依據(jù)的策略原則，則始終是不變的。
必須強(qiáng)調(diào)指出：這一策略原則始終是——著眼與大多數(shù)！
新民主主義革命時(shí)期，黨的總政策是“黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線”，其依據(jù)的策略原則是爭(zhēng)取多數(shù)集中孤立與打擊極少數(shù)，簡(jiǎn)略說(shuō)來(lái)實(shí)際上就是著眼于大多數(shù)。
社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期，黨的總政策是“調(diào)動(dòng)一切積極因素”與“統(tǒng)籌兼顧適當(dāng)安排”，其依據(jù)的策略原則依然是著眼于大多數(shù)。
改革開放后，黨的總政策是“穩(wěn)定壓倒一切”，實(shí)質(zhì)上是力圖兼顧各個(gè)方面的平衡。其背后起作用的策略原則還是著眼于大多數(shù)。
建設(shè)和諧社會(huì)，黨的總政策應(yīng)是“注意保護(hù)至少是不傷害中間收入階層，重點(diǎn)放在保障低收入階層”。顯然，如果沒有著眼于大多數(shù)的策略原則就沒有這一總政策。貫徹這一總政策，我們黨就能夠鞏固與中間收入階層的關(guān)系，同時(shí)獲得廣大低收入階層——即工農(nóng)基本群眾的支持，從而為團(tuán)結(jié)高收入階層建立穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)。這樣，就將低、中、高等各類社會(huì)階層——即社會(huì)的絕大多數(shù)凝聚在我們黨的周圍。惟其如此，我們黨才能順利地推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程。
有必要指出：若違反了黨的這一總政策，形象地說(shuō)——就勢(shì)必出現(xiàn)種種“左”與“右”的錯(cuò)誤；簡(jiǎn)潔地歸納起來(lái)：傷害中間收入階層就將是“左”，而不著重保障低收入階層則會(huì)是“右”。
著眼于大多數(shù)，實(shí)質(zhì)上是著眼于黨與人民群眾的血肉關(guān)系，著眼于人心的向背。古人云“得人心者得天下”、“水可載舟亦可覆舟”。人心的向背從來(lái)都是最緊要最根本的。著眼于大多數(shù)，對(duì)于我們黨，在取得政權(quán)前是爭(zhēng)取人心的問(wèn)題，在取得政權(quán)后是保持人心的問(wèn)題。
在黨群關(guān)系上，第一代中國(guó)共產(chǎn)黨人有著極為清醒的意識(shí)。
毛澤東主席說(shuō)過(guò)：“共產(chǎn)黨員決不可脫離群眾的多數(shù)，置多數(shù)人的情況于不顧，必須善于照顧全局，善于照顧多數(shù)，這是我們的基本出發(fā)點(diǎn)。”之所以是“基本出發(fā)點(diǎn)”，這是因?yàn)椋耗芊裰塾诖蠖鄶?shù)是關(guān)系到共產(chǎn)黨人的基本立場(chǎng)、策略水平等政治品格的根本性原則問(wèn)題。黨的干部能否肩負(fù)起應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，起碼要看其是否具備這樣的政治品格。
張聞天同志則指出：“黨最容易犯的錯(cuò)誤，錯(cuò)誤中最危險(xiǎn)的和最致命的錯(cuò)誤，是脫離群眾。”可見：保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得并掌握人心，并不簡(jiǎn)單，并不容易。在我們黨的歷史上，這已縷縷成為嚴(yán)重的、沉痛的教訓(xùn)。
著眼于大多數(shù)，作為我們黨的策略原則，實(shí)質(zhì)是黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線的工作方法，在方針、政策上的具體運(yùn)用。另一方面，由于這一策略原則是確定黨的總政策的依據(jù)，因而時(shí)刻注意把握住這一原則，就能夠在整體上、在任何時(shí)期，使得我們黨都不至于脫離廣大人民群眾，都能夠基本上掌握住人心。
共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)明白：不脫離人民，掌握住人心，就才有黨的領(lǐng)導(dǎo)；否則，其余的一切都毫無(wú)意義，都不是本質(zhì)。
四、關(guān)于黨的工作重點(diǎn)
自11屆3中全會(huì)以來(lái)，我們黨的工作重點(diǎn)始終是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”的政治路線，鮮明地體現(xiàn)并很好地符合這一黨的工作重點(diǎn)。
經(jīng)過(guò)28年的不懈奮斗，中國(guó)已經(jīng)成為世界第三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，人均GDP也達(dá)到1700美圓左右。單就這些數(shù)字，國(guó)內(nèi)外有關(guān)方面普遍認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程已經(jīng)處于一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)刻。
中國(guó)目前的狀況，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，一方面是經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，同時(shí)又伴隨著社會(huì)矛盾日益突出。這些社會(huì)矛盾主要地表現(xiàn)為三個(gè)問(wèn)題：1、貧富差距；2、貪污腐敗；3、特殊利益集團(tuán)。
顯然，期望通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)自然化解上述問(wèn)題所表現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)矛盾是根本不現(xiàn)實(shí)，也是根本可能的；而另一方面這些問(wèn)題不解決必將影響到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最終經(jīng)濟(jì)建設(shè)也根本不可能搞得好；如若不能妥善處理，嚴(yán)重的情形，甚至?xí)袛嘀袊?guó)的發(fā)展進(jìn)程。
這并不是危言聳聽。恰恰相反，黨應(yīng)當(dāng)居安思危，具備危機(jī)意識(shí)。
因此，為緩解社會(huì)矛盾，保障中國(guó)健康、平穩(wěn)、持續(xù)地發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快的進(jìn)行，避免發(fā)生發(fā)展進(jìn)程被打斷的嚴(yán)重情形，當(dāng)前我們黨有必要將自己的注意力集中在如何構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)上。
在黨的歷史上，黨的工作重點(diǎn)并不是一成不變的，必須隨著社會(huì)歷史條件的變化而發(fā)生必要的轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前須把握的若干基本問(wèn)題
這些基本問(wèn)題相當(dāng)緊要，如若掉以輕心，勢(shì)必干擾黨的總路線總政策，損害建設(shè)和諧社會(huì)的歷史任務(wù)。
這些基本問(wèn)題是：
一、講政治
這是江澤民同志在不同場(chǎng)合反復(fù)予以強(qiáng)調(diào)的。
任何政黨，無(wú)論屬于左翼還是右翼、無(wú)論代表那個(gè)階層的利益，都是整政治的，不是為了搞生產(chǎn)或者搞業(yè)務(wù)的。政黨是為政治而存在的。
因此，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先是政治領(lǐng)導(dǎo)。
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，首先必須“善于從政治上認(rèn)識(shí)問(wèn)題、處理問(wèn)題（江澤民）”，不然就無(wú)法實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有了黨的領(lǐng)導(dǎo)。
政治勢(shì)必對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)給予積極的或消極的重大影響。在這一點(diǎn)上，近年來(lái)，我們黨是有正、反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的。
16大以來(lái)，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)一直實(shí)行宏觀調(diào)控，但效果始終不大理想。但去年第四季度開始，宏觀調(diào)控的目標(biāo)得到了比較好的實(shí)現(xiàn)。其原因是什么？根本就在于我們黨順應(yīng)黨心民意解決了上海陳良宇集團(tuán)，使得“與黨中央保持一致”的基本原則獲得了政治保障，從而中央對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控措施得到了比較有力的貫徹。這是政治對(duì)于經(jīng)濟(jì)所給予的積極重大影響，是我們黨正面的經(jīng)驗(yàn)。
在改革過(guò)程中，我們?cè)诓惶L(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)陸續(xù)推出了住房制度改革、醫(yī)療體制改革、教育體制改革與國(guó)企改革。這些改革均與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，直接關(guān)系到社會(huì)成員的生存狀況。由于這些改革無(wú)一例外地是將原來(lái)由國(guó)家提供的住房、醫(yī)療、教育（特別是高等教育）、就業(yè)等公共福利，交由群眾自行負(fù)擔(dān)或者國(guó)家不再全部負(fù)擔(dān)，結(jié)果造成群眾不得不以自己畢生的積蓄承擔(dān)這等高昂的改革成本，因而很快就出現(xiàn)了所謂的“新三座大山”。其后果：社會(huì)儲(chǔ)蓄持續(xù)居高不下，內(nèi)需被空前抑制長(zhǎng)期萎靡。在這種情況下，國(guó)家只有加大積累以巨額財(cái)政資金投入基建項(xiàng)目，盡力維持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；這又帶來(lái)了國(guó)家財(cái)政上連續(xù)的巨額赤字。這種宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“亞健康”，是極其危險(xiǎn)的。以上這些，則是政治對(duì)于經(jīng)濟(jì)所給予的消極重大影響，是我們黨反面的教訓(xùn)。
可見，處理重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不著眼于政治，不講政治，是行不通的。
毛澤東主席曾經(jīng)形象鮮明地指出政治的性質(zhì)，“是統(tǒng)帥、是靈魂”，此絕非虛言，一點(diǎn)都沒過(guò)時(shí)！小平同志也講過(guò)，“在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，什么時(shí)候都得講政治”。這真是偉人所見略同。
從政治的角度深入分析以上的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，可以得出以下的有益啟示：
第一、 講政治才有全局。
必須注意經(jīng)濟(jì)背后所隱含著的政治，必須考慮政治對(duì)經(jīng)濟(jì)的深刻影響。這就是政治與經(jīng)濟(jì)的辨證關(guān)系。
就如上文所說(shuō)，宏觀調(diào)控屬于經(jīng)濟(jì)范疇，但背后卻隱含著是否與中央保持一致的政治問(wèn)題；改革屬于政治范疇，但改革使群眾個(gè)人不得不承擔(dān)的高昂成本，卻死死地抑制住了內(nèi)需，這又對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了重大影響。
只有從政治的高度進(jìn)行觀察、分析，才能看清楚事物的本質(zhì)。
看清本質(zhì)，才能抓住關(guān)鍵。
抓住了關(guān)鍵，也就掌握住了全局。
第二、 別忘階級(jí)分析。
所謂從政治的高度進(jìn)行觀察、分析，就是分析不同的社會(huì)關(guān)系，看清各種利益格局。這其實(shí)就是進(jìn)行階級(jí)分析。
須知：階級(jí)分析是講政治的基礎(chǔ)；階級(jí)分析是不會(huì)過(guò)時(shí)的。共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都千萬(wàn)不得忘記這一條。
不然，就只能就經(jīng)濟(jì)而論經(jīng)濟(jì)，就政治而論政治，而看不清楚各種不同利益格局在政治與經(jīng)濟(jì)的種種復(fù)雜關(guān)系中的相互搏弈，就看不清楚這種搏弈所造成的政治對(duì)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)對(duì)政治的相互影響，就根本不會(huì)明白政治與經(jīng)濟(jì)是可以相互轉(zhuǎn)化的。
看不明白政治與經(jīng)濟(jì)之間的相互影響，看不明白政治與經(jīng)濟(jì)一定條件下是相互轉(zhuǎn)化的，不僅僅是將政治與經(jīng)濟(jì)相互割裂、對(duì)立的問(wèn)題，更緊要的，是一個(gè)政治素養(yǎng)的問(wèn)題。
第三、 不可忽視策略。
毛澤東主席曾有一句名言：“不要四面出擊”。他強(qiáng)調(diào)的就是策略。
在現(xiàn)實(shí)生活中，一方面住房、醫(yī)療、教育改革的結(jié)果，其中的任一項(xiàng)都要耗費(fèi)一個(gè)家庭畢生的積蓄，另方面國(guó)企改革則不可避免地帶來(lái)職工下崗待業(yè)，而又造成群眾收入的大幅度減少。這兩方面相交織，顯然給人民群眾帶來(lái)的生存壓力是空前的。如此多方面的、關(guān)系群眾切身利益的不同改革基本上同時(shí)推進(jìn)，豈不是一種四面出擊？！
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)：住房、醫(yī)療、教育的體制改革與國(guó)企改革是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必要的。但是，從策略上看，這些改革出臺(tái)與推出的過(guò)于密集，四面出擊，超出了群眾的承受能力，害了改革上的急性病。
毛澤東主席曾指出：政策和策略是黨的生命，萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意。因而，形象地說(shuō)，黨的生命是由政策加策略所構(gòu)成的。忽視策略，就等于黨的半條命沒有了。
此外，今天建設(shè)和諧社會(huì)搬掉“新三座大山”，同樣也要講究策略避免四面出擊。應(yīng)當(dāng)仔細(xì)算計(jì)：我們是否有可能將“新三座大山”同時(shí)都搬掉。該給它們排排隊(duì)，動(dòng)員一切力量集中全力先搬掉其中最關(guān)鍵的一座。這樣處理，恐怕更穩(wěn)妥些，特別是勝算會(huì)更大些。
第四、 牢記黨的宗旨。
誰(shuí)都知道，我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。其實(shí)黨的宗旨，本質(zhì)就是一個(gè)為什么人的問(wèn)題。毛澤東主席曾一再尖銳地指出：“為什么人的問(wèn)題，是一個(gè)根本的問(wèn)題，原則的問(wèn)題。”他認(rèn)為，是為大多數(shù)人，還是為極少數(shù)人，是區(qū)別真假共產(chǎn)黨人的唯一標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)一再證明：這正是毛澤東主席最偉大的地方。
我們應(yīng)該意識(shí)到：改革是有成本的，這是一個(gè)無(wú)法饒過(guò)、無(wú)法回避的客觀事實(shí)。
希圖由廣大群眾個(gè)人去承擔(dān)高昂的改革成本，既是不現(xiàn)實(shí)的，也不能說(shuō)是完全忠實(shí)地遵循了我們黨的宗旨。
回顧上述改革的過(guò)程，我國(guó)社會(huì)主流意識(shí)的成員中就有人狂妄的宣稱：產(chǎn)業(yè)工人是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最大的受益者，現(xiàn)在該是他們付出的時(shí)候了……！面對(duì)廣大群眾被死死抑制住的消費(fèi)需求，前國(guó)務(wù)院重要領(lǐng)導(dǎo)者在一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告中，對(duì)著聽眾焦急地拍桌子道：“你們?cè)趺淳筒毁I東西呢？！”由這兩個(gè)事例可見，我國(guó)社會(huì)精英群體的成員與中國(guó)普通百姓之間，兩者的親身感受，其相互距離有多么的遙遠(yuǎn)。
顯而易見：改革的成本，不可能由個(gè)人而只能由國(guó)家來(lái)承擔(dān)。在這方面，我們是欠了帳的。群眾批評(píng)我們“不知深淺”，真是一語(yǔ)中的。凡是欠的帳，早晚有一天得給人家“落實(shí)政策”。
如果站在大多數(shù)人的一面考慮問(wèn)題，改革中首當(dāng)其沖的應(yīng)當(dāng)是社會(huì)保障機(jī)制的改革，而不是匆忙地選擇其他方面的改革。一個(gè)再簡(jiǎn)單不過(guò)的道理：有了社會(huì)保障做后盾，國(guó)企“減員增效”等等……，一系列改革也才有可能有效、順利地予以推進(jìn)。
社會(huì)保障機(jī)制的改革、國(guó)家對(duì)社會(huì)保障的投入，須要籌措天文數(shù)字的巨額資金，這是不爭(zhēng)的客觀事實(shí)。但是，這其實(shí)恰恰正是國(guó)家所必須承擔(dān)的改革成本——這就是事情的本質(zhì)。
在這個(gè)問(wèn)題上，我們認(rèn)識(shí)的越清楚、投入的越大、措施越得力，我們黨就越主動(dòng)；越早，則早主動(dòng)；越及時(shí)，則會(huì)越快地?cái)[脫目前的被動(dòng)局面。相反，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是：愈拖延，這種改革的成本會(huì)愈放大，相應(yīng)地我們黨擺脫被動(dòng)力爭(zhēng)主動(dòng)局面的努力，將會(huì)愈加地困難。
改革的瓶頸在那里？現(xiàn)實(shí)表明：改革的瓶頸其實(shí)就是社會(huì)保障機(jī)制改革！必須降伏這只改革的攔路虎，推翻這座發(fā)展的擋道山。不然，中國(guó)的百姓生存都會(huì)成問(wèn)題，何談享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果！如此下去，不僅僅改革陷入死胡同，嚴(yán)重的情況，中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程被打斷，民族的前途堪憂。
圄于天文數(shù)字的巨額資金，而缺乏承擔(dān)改革成本的勇氣，不是真正的共產(chǎn)黨人所應(yīng)具有的素質(zhì)與態(tài)度。在這個(gè)問(wèn)題上，天文數(shù)字的巨額資金其實(shí)是第二位的，而第一位的、首位的，是我們黨忠實(shí)地遵循自己的宗旨所必然產(chǎn)生的政治決斷能力，及其堅(jiān)定的決心。決心是第一位的。下定決心，就能排除萬(wàn)難。
在此，有必要著重地和突出地予以強(qiáng)調(diào)：中國(guó)共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的宗旨、群眾路線的工作方針、著眼于大多數(shù)的策略原則，是三位一體的，具有高度的同一性。所謂高度的同一性是指：三者的核心價(jià)值取向是完全一致的，即都是立足于人民！只不過(guò)三者是從所處的不同側(cè)面，對(duì)這一共同的核心價(jià)值做出了各自的重要貢獻(xiàn)。
作為一個(gè)政黨，確切地說(shuō)：只能夠盡可能地反映人民群眾的意愿，而不要期望自己能夠天然地代表人民。“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的（毛澤東）”，甚至是渺小的。對(duì)于人民群眾的意愿，黨只能通過(guò)自己制定的路線、方針、政策來(lái)體現(xiàn)，只能通過(guò)自己各級(jí)組織卓有成效的實(shí)際工作去實(shí)現(xiàn)。共產(chǎn)黨人必須明白：“歷史是人民寫的（劉少奇）”、“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的真正動(dòng)力（毛澤東）”。依據(jù)這一歷史唯物主義的根本立場(chǎng)，毛澤東主席當(dāng)年曾因此而要求我們黨的各級(jí)組織：“站在最大多數(shù)人民的一面”！
綜上所述，只要牢牢掌握以上三條原則，即：第一階級(jí)分析、第二重視策略、第三牢記宗旨——也就是站穩(wěn)共產(chǎn)黨人應(yīng)有的立場(chǎng)，就能在政治與經(jīng)濟(jì)及其他范疇的辯證關(guān)系中，游刃有余，妥善處置，巧妙應(yīng)對(duì)，就做到了講政治，就是講政治。
建設(shè)和諧社會(huì)，首先要講政治，離不開講政治。
這三條原則當(dāng)中，最緊要的是第三條：牢記宗旨站穩(wěn)立場(chǎng)。這是我們共產(chǎn)黨人的老根。唯此，才能真正地、正確地堅(jiān)持其他兩條原則——階級(jí)分析與重視策略。
二、注意特殊利益集團(tuán)
特殊利益集團(tuán)，已經(jīng)成為目前中國(guó)社會(huì)的客觀存在。由于與建設(shè)和諧社會(huì)的首要問(wèn)題密切相關(guān)，對(duì)特殊利益集團(tuán)這一社會(huì)現(xiàn)象，我們黨必須給予嚴(yán)重的注意，進(jìn)行深入的研究，并采取有效的應(yīng)對(duì)措施。
特殊利益集團(tuán)與既得利益集團(tuán)應(yīng)該還是有區(qū)別的：首先，兩者產(chǎn)生于不同的歷史范疇；其次，構(gòu)成兩者的成員其社會(huì)身份是有區(qū)別的。相對(duì)而言，既得利益集團(tuán)成員的社會(huì)身份要單一一些；其三，如果政策、措施得當(dāng)，既得利益集團(tuán)應(yīng)該是有可能在內(nèi)部消化掉的，而特殊利益集團(tuán)沒有這種可能。這是兩者最本質(zhì)的區(qū)別。
以為高收入者、或者壟斷行業(yè)就是特殊利益集團(tuán)，難免簡(jiǎn)單化、表面化，也失于籠統(tǒng)。對(duì)高收入、壟斷，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不可一概而論：有合法的高收入；壟斷還有自然壟斷，且壟斷在一定的合理范圍內(nèi)是社會(huì)所必須的，甚至是有益的。
因此，必須對(duì)特殊利益集團(tuán)給予準(zhǔn)確、科學(xué)的界定。不然，我們黨必定在政策、策略上發(fā)生偏差，嚴(yán)重的情形——很可能無(wú)法有效地應(yīng)對(duì)特殊利益集團(tuán)——這絕不是危言聳聽。
特殊利益集團(tuán)具備以下三個(gè)必要特征：
第一，從人員構(gòu)成來(lái)說(shuō)：人數(shù)極少；
第二，從活動(dòng)方式來(lái)說(shuō)：與腐敗官員和馭用學(xué)者結(jié)成緊密一體，因而能夠以合法、合理的方式出現(xiàn)，但其間充滿了潛規(guī)則；
第三，從最終影響來(lái)說(shuō)：要挾整個(gè)社會(huì)。
以上三個(gè)特征是構(gòu)成與認(rèn)定特殊利益集團(tuán)的本質(zhì)與根本標(biāo)準(zhǔn)。只要符合三個(gè)特征，就屬于特殊利益集團(tuán)，而不在于其是否高收入、是否壟斷行業(yè)。換句話說(shuō)：即使是高收入、壟斷行業(yè)，只要不符合三個(gè)特征，就不應(yīng)該是特殊利益集團(tuán)；相應(yīng)地就算收入不算特別高、屬于非壟斷行業(yè)，只要符合三個(gè)特征，就是特殊利益集團(tuán)。在這個(gè)問(wèn)題上，我們黨必須具備清醒的頭腦、必須要有明確的政策界限。否則，我們就會(huì)根本弄不明白：建設(shè)和諧社會(huì)的首要問(wèn)題是什么。
特殊利益集團(tuán)的存在方式是各種各樣的。
就以我國(guó)某大都市的出租車行業(yè)為例。該市有幾萬(wàn)輛出租車、二百多家出租車公司。就幾百名出租車公司的老板來(lái)說(shuō)，相對(duì)于數(shù)萬(wàn)人的出租車行業(yè)的從業(yè)人員，他們是極少數(shù)，更不要說(shuō)面對(duì)該市千百萬(wàn)市民了。但就這幾百人，他們與腐敗官員密切勾結(jié)，結(jié)果政府的相關(guān)規(guī)定都向他們的利益傾斜。而出租車司機(jī)，面對(duì)“行規(guī)”與公司的高額“份子錢”，基本上每天都得超時(shí)工作，但只能勉強(qiáng)養(yǎng)家湖口，且相當(dāng)多的出租車司機(jī)沒有退休、失業(yè)、醫(yī)療等“社保”。奇怪的是，盡管每名出租車司機(jī)交納了高額的“份子錢”，出租車公司卻無(wú)一例外的虧損或微利，基本上不向國(guó)家交稅。最終出現(xiàn)的狀況是，整個(gè)社會(huì)被要挾：出租車司機(jī)掙不到錢、全體市民坐不上便宜的出租車、國(guó)家得不到應(yīng)有的稅收，而且社會(huì)對(duì)他們居然毫無(wú)辦法——該市的人大代表、政協(xié)委員曾數(shù)次提案關(guān)注出租車行業(yè)的問(wèn)題，竟不起作用；有記者深入其間明察暗訪，竟會(huì)受到人身威脅（可見行業(yè)內(nèi)部由潛規(guī)則構(gòu)成的“道行”有多深！）；此事最后驚動(dòng)了有關(guān)方面，新華社內(nèi)參數(shù)期連續(xù)報(bào)道了該市出租車行業(yè)的問(wèn)題，但最終還是不了了之。這在我國(guó)，是由一個(gè)地方的個(gè)別行業(yè)所形成的，一種局部的特殊利益集團(tuán)。
再看醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)。在國(guó)家進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的過(guò)程中，曲解改革的目標(biāo)，將改革引向了醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化的歪曲方向，很快形成了系統(tǒng)內(nèi)的特殊利益集團(tuán)。這個(gè)特殊利益集團(tuán)主要以形形色色的“醫(yī)藥代表”所構(gòu)成。他們與國(guó)家各級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的少數(shù)腐敗官員相勾結(jié)，有些人根本就是腐敗官員的親屬或熟人；其潛規(guī)則主要就是對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層、醫(yī)生的商業(yè)賄賂——這在整個(gè)中國(guó)社會(huì)是盡人皆知的社會(huì)現(xiàn)象。結(jié)果形成了中國(guó)特有的以藥養(yǎng)醫(yī)的社會(huì)畸形狀態(tài)，醫(yī)療事業(yè)總體來(lái)說(shuō)基本喪失了社會(huì)公益職能。這個(gè)特殊利益集團(tuán)同樣人數(shù)極少——相對(duì)于13億中國(guó)人他們不過(guò)是腐敗官員+“醫(yī)藥代表”；但卻要挾整個(gè)社會(huì)——即弄得整個(gè)13億人（除公務(wù)員外）看不起病，社會(huì)各個(gè)階層對(duì)此怨聲載道，他們居然能夠不為所動(dòng)！甚至國(guó)際影響也十分惡劣：聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)出臺(tái)專門報(bào)告，認(rèn)定中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革基本上是失敗的。幸虧這個(gè)結(jié)論是聯(lián)合國(guó)得出的，如果純粹是由國(guó)內(nèi)有關(guān)方面做出的，醫(yī)療系統(tǒng)的官員很可能會(huì)鬧翻了天！
這種分析多少是有點(diǎn)根據(jù)的：廣大人民群眾、國(guó)務(wù)院其他部委、有良心的專家學(xué)者、包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，都感覺改革開放幾十年來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大增，已有條件考慮施行“全民醫(yī)保”，以便保障公民的基本人身權(quán)、改善民生、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、落實(shí)使人民享受到改革開放成果的我們黨的宿愿。但恰恰是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)自身，否定進(jìn)一步深化“醫(yī)改”的方向是實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)保”！他們以行業(yè)主管的面目出現(xiàn)，舉出種種“無(wú)可辯駁”的理由說(shuō)來(lái)明無(wú)法實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)保”。這就帶來(lái)了“醫(yī)改”方面的激烈爭(zhēng)論。其實(shí)，是否實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)保”只是形式，問(wèn)題的本質(zhì)根本就是：進(jìn)一步深化“醫(yī)改”的方向是要恢復(fù)，并不斷地鞏固、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)基本上是社會(huì)公益性事業(yè)的基本屬性，還是其他！不難認(rèn)清：如果恢復(fù)了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)社會(huì)公益的基本屬性，那么這個(gè)特殊利益集團(tuán)的“特殊利益”不就灰飛湮滅了嗎？“醫(yī)改”方面激烈爭(zhēng)論的實(shí)質(zhì)就在這里！！這在我國(guó)，是在國(guó)家的一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)所形成的，一種特殊利益集團(tuán)。
在我國(guó)，存在于整個(gè)一個(gè)行業(yè)內(nèi)的特殊利益集團(tuán)，就是房地產(chǎn)。說(shuō)房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)存在著特殊利益集團(tuán)，恐怕絕大多數(shù)中國(guó)人只要一聽到這個(gè)結(jié)論，都會(huì)立刻表示贊同。值得注意的是：房地產(chǎn)行業(yè)本身并不能算是壟斷行業(yè)。房地產(chǎn)行業(yè)特殊利益集團(tuán)的特征，可以說(shuō)表現(xiàn)得最為鮮明、最為典型。首先，人數(shù)極少。在全國(guó)，真正的房地產(chǎn)的大佬只是有數(shù)的幾位，但他們的能量極大。其次，有一批被拉下水的腐敗官員與馭用學(xué)者與其沆瀣一氣，甘心為其所驅(qū)使。例如：當(dāng)國(guó)家采取措施試圖調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)，房地產(chǎn)大佬們竟可以動(dòng)用自己的資源，請(qǐng)來(lái)最著名的專家學(xué)者舉辦“理論研討會(huì)”。理論研討的所謂結(jié)論，當(dāng)然會(huì)是國(guó)家有關(guān)措施的種種不適當(dāng)，并形成文字。最后，居然狂妄地將其送交國(guó)務(wù)院。腐敗官員、馭用學(xué)者之所以能為其張目，不言而喻是潛規(guī)則的作用。最后，要挾整個(gè)社會(huì)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是，全國(guó)幾億普通城鎮(zhèn)居民基本上買不起住房。住房問(wèn)題成了百姓頭上的新三座大山之一。這個(gè)問(wèn)題如此尖銳，以至于屬于中等收入的不少都市白領(lǐng)，都不敢奢望能夠擁有一套自己的房子；而各大、中城市卻均有大批商品房在空置、空關(guān)。二是，國(guó)家被捆綁、套牢。由于房地產(chǎn)占?jí)毫算y行的巨額信貸資金，一旦“泡沫”被刺破，國(guó)家金融體系將面臨崩潰的極其危險(xiǎn)的境地，這就使得國(guó)家不得不有所忌憚！這一招，堪稱兇狠狡詐。
抑制住宅價(jià)格飛漲，使中國(guó)百姓實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的夢(mèng)想，最根本的是，普通居民住宅作為像電冰箱、電視機(jī)、小轎車一樣的基本生活消費(fèi)品，不應(yīng)該成為投資的對(duì)象。也就是說(shuō)，不應(yīng)允許普通居民住宅進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。國(guó)家從保障公民基本生存權(quán)之一的居住權(quán)、限制貧富差距的公益目的出發(fā)，應(yīng)當(dāng)采取立法、行政、經(jīng)濟(jì)等各種措施，嚴(yán)禁普通居民住宅成為高收入人群的投資對(duì)象。當(dāng)然，從共建和諧社會(huì)的目標(biāo)出發(fā)，應(yīng)當(dāng)給予民間資金相應(yīng)的投資渠道，因而并不是所有房地產(chǎn)產(chǎn)品都不能進(jìn)行投資。如：高檔寫字樓、臨街商鋪、高級(jí)別墅等與普通市民居住需求無(wú)直接關(guān)系的房地產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)該是可以進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的。
有必要指出：讓普通居民住宅成為投資對(duì)象，正是房地產(chǎn)特殊利益集團(tuán)攫取暴利的根源，也是其得以產(chǎn)生并生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
還有一類特殊利益集團(tuán)，是我們黨在建設(shè)和諧社會(huì)過(guò)程中不得不面對(duì)，并亦應(yīng)予以嚴(yán)重注意的，就是國(guó)際資本及其政治勢(shì)力在我國(guó)內(nèi)的代言人。毫不客氣地說(shuō)，人民群眾已經(jīng)從自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位變化的切身感受中，認(rèn)清了這些代言人的真實(shí)面目，他們?cè)谥袊?guó)人民中間已經(jīng)聲名狼藉。必須指出，我們黨應(yīng)高度警惕的是：黨的決策層、黨的高級(jí)干部被這些代言人所影響，并堅(jiān)決防止黨的個(gè)別高級(jí)干部甚至墮落成為其中的成員。
三、黨的建設(shè)須要根本轉(zhuǎn)變
我們黨歷來(lái)重視黨的建設(shè)。能否始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，與黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)與否密切相關(guān)；黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)與否，又與黨自身的建設(shè)是否堅(jiān)強(qiáng)暨黨的組織是否具有戰(zhàn)斗力密切相關(guān)。在這一根本問(wèn)題上，我們黨是始終如一的。
但是，為什么又要提出黨的建設(shè)須要根本轉(zhuǎn)變呢？這是因?yàn)椋覀凕h所處的客觀環(huán)境，已經(jīng)發(fā)生了歷史性的根本變化。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，已經(jīng)由封閉性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
明確這一點(diǎn)極端重要。
黨的建設(shè)必須適應(yīng)這一變化。我們黨現(xiàn)在有必要深入思考、認(rèn)真對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何建設(shè)黨、建設(shè)一個(gè)怎樣的黨的問(wèn)題，暨必須解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)的問(wèn)題。
首先，要堅(jiān)持黨的性質(zhì)，絕不動(dòng)搖。
客觀歷史環(huán)境的變化，使得國(guó)內(nèi)外不同利益集團(tuán)借機(jī)向我們黨提出了各種政治宿求。這些政治宿求無(wú)一例外地均要求我們黨改變自己的性質(zhì)：有的要求將“革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨”、有人要求黨淡化共產(chǎn)主義的理想信念、還有的要求將“民主社會(huì)主義黨”作為建黨目標(biāo)，等等。凡此種種，不一而足。
面對(duì)這樣的局面，關(guān)鍵是我們黨自己不能猶疑動(dòng)搖，而這恰恰是對(duì)黨的決策層、黨的高級(jí)干部黨性意識(shí)、黨性立場(chǎng)最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。黨的性質(zhì)就是黨的旗幟。江澤民同志說(shuō)過(guò)“旗幟問(wèn)題至關(guān)重要”。由此看來(lái)，我們黨對(duì)黨的各級(jí)組織及黨員在上一輪整風(fēng)學(xué)習(xí)中所進(jìn)行的“先進(jìn)性教育”，是完全必要的，與及時(shí)的。“先進(jìn)性教育”，對(duì)于堅(jiān)持黨的性質(zhì)不動(dòng)搖，具有積極的作用。
能否毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持我們黨的性質(zhì)，從根本上說(shuō)，有賴于我們黨在思想理論上能否有所建樹。只有當(dāng)我們黨以辯證唯物主義與歷史唯物主義為依據(jù)，對(duì)當(dāng)代世界的重大問(wèn)題給予科學(xué)結(jié)論，并以此指導(dǎo)我們黨建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，最終發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義理論的時(shí)候，一切試圖改變我們黨性質(zhì)的思潮與奇談，才會(huì)喪失存在的空間，才會(huì)歸于沉寂；同時(shí)，面對(duì)客觀環(huán)境根本轉(zhuǎn)變的重大歷史關(guān)頭，全體黨員也才能克服種種疑慮，達(dá)到思想認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一，從而為堅(jiān)持黨的性質(zhì)不動(dòng)搖提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
搞好黨的思想理論建設(shè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)的首要問(wèn)題，而且還是十分緊迫的。
其次，健全黨的組織。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們黨的活動(dòng)方式遇到了從未有過(guò)的挑戰(zhàn)，健全黨的組織遂成為非常實(shí)際的問(wèn)題。
第一、目前我國(guó)出現(xiàn)了大量非公性質(zhì)的（外資、民營(yíng)）企業(yè)、社會(huì)組織。在這些單位內(nèi)部，黨的組織往往是空白點(diǎn)。這是一個(gè)十分嚴(yán)重的問(wèn)題，應(yīng)引起我們黨足夠的重視。
“四項(xiàng)基本原則”是我國(guó)現(xiàn)行憲法的核心，這為我們黨的活動(dòng)，提供了最終、最高的法律保障；而“四項(xiàng)基本原則”的核心，就是“堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)實(shí)的，具體的。如果沒有黨的組織，何來(lái)黨的領(lǐng)導(dǎo)？就根本談不上黨的領(lǐng)導(dǎo)！須知：“四項(xiàng)基本原則”是現(xiàn)今我們黨的靈魂，是黨魂！
只要有空白點(diǎn)，我們黨就應(yīng)當(dāng)進(jìn)去建立黨的組織，開展黨的活動(dòng)。如果公開的不讓進(jìn)去，就不公開地進(jìn)去，甚至以地下的方式進(jìn)去。總之，只要有群眾，就要有共產(chǎn)黨員，就要有黨的組織在活動(dòng)，全中國(guó)的每一個(gè)角落都應(yīng)有共產(chǎn)黨員的身影，從而將黨的領(lǐng)導(dǎo)落在實(shí)處。這是不允我們黨猶疑的大是大非的原則問(wèn)題，須要我們黨果斷行動(dòng)，盡全力推進(jìn)這項(xiàng)工作。
第二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人口的大規(guī)模流動(dòng)是一種常態(tài)。相應(yīng)地必然產(chǎn)生流動(dòng)黨員的問(wèn)題。按照組織原則，黨組織不應(yīng)使自己的黨員游離于組織之外。加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，亦屬于健全黨的組織的一個(gè)重要方面。黨的中央委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織專人對(duì)目前我們黨流動(dòng)黨員的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行深入的調(diào)查了解，提出切實(shí)可行的管理辦法。建議“17大”修改的黨章，對(duì)流動(dòng)黨員的管理做出專門規(guī)定。可以考慮恢復(fù)黨證：共產(chǎn)黨員持自己的黨證，能夠向任何一處的黨組織表明自己的身份，主動(dòng)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。
第三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)共產(chǎn)黨員的個(gè)人身份狀況所帶來(lái)的沖擊是深刻的，這主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：（一）是，黨員個(gè)人從未像現(xiàn)在這樣，處于不同的利益格局之中；（二）是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已使我國(guó)公民由過(guò)去的單位人、集體人，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人。黨員個(gè)人作為公民中的一員，不可能不經(jīng)歷這種變化。同時(shí)，城市中很多黨的基層組織也早已不可能，利用上班時(shí)間來(lái)安排黨的組織活動(dòng)。
黨的基層組織如若對(duì)這種沖擊缺乏自覺，麻木不仁，那么將很快墜入渙散軟弱的狀態(tài)。事實(shí)上，這種情形在不同程度上、在相當(dāng)范圍的黨的基層組織身上已經(jīng)發(fā)生了。據(jù)了解：有相當(dāng)多的基層支部，其黨員不能定期過(guò)組織生活，按期、如數(shù)交納黨費(fèi)；特別是一些黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（包括有一些高級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部），不能嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定的雙重組織生活，在自己組織關(guān)系所在的基層支部，過(guò)組織生活、交納自己的黨費(fèi)。
黨組織的存在方式，很重要的一個(gè)方面就是黨員的組織生活會(huì)。過(guò)好組織生活，是共產(chǎn)黨員政治生命的實(shí)際體現(xiàn)，也是黨的基層組織是否健全的體現(xiàn)。
我們黨須要實(shí)事求是地承認(rèn)，并認(rèn)真地對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給予黨員個(gè)人及基層黨組織所造成的沖擊。
各級(jí)黨委，應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注黨的基層組織是否健全；特別是直接領(lǐng)導(dǎo)黨的支部與黨的總支部的一級(jí)黨委，應(yīng)當(dāng)將健全黨的基層組織作為自己的主要工作。
今后，每一輪全黨的整風(fēng)教育學(xué)習(xí)，都應(yīng)將基層組織的整頓與健全，作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容予以部署。應(yīng)當(dāng)考慮：全黨規(guī)模整風(fēng)教育學(xué)習(xí)的制度化、常態(tài)化。
黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須做出表率：各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)檢查下一級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，能否按照黨章的要求，在自己組織關(guān)系所在的基層支部過(guò)組織生活；同時(shí)，該基層支部應(yīng)當(dāng)督促該領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活，并向黨組織報(bào)告其在基層支部過(guò)組織生活的情況。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的這種具體要求很有意義：
（一），這是堅(jiān)持我們黨“黨管干部”這一重要組織原則的必備程序；
（二），也是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系實(shí)際的重要渠道之一。
建議將以上內(nèi)容，具體規(guī)定在“17大”修改的黨章中。
基層組織的渙散軟弱，對(duì)于我們黨十分可怕！如果這種狀況任其發(fā)展，成為普遍存在，相信我們黨將會(huì)經(jīng)不得任何的風(fēng)浪。
其三，重視與開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新出現(xiàn)的群眾工作。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，出現(xiàn)了許多純粹要求奉獻(xiàn)而得不到任何利益的事務(wù)，需要有人去做。這就使我們黨幾乎一夜之間面對(duì)著大量過(guò)去不曾遇到過(guò)的、完全新型的群眾工作。按照我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨與密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，在要求人們純粹奉獻(xiàn)的社會(huì)事務(wù)上，恰恰正是中國(guó)共產(chǎn)黨人與中國(guó)共產(chǎn)黨的有關(guān)組織應(yīng)該發(fā)揮自身作用的時(shí)候與地方。
這類事務(wù)不勝枚舉。
比如：法律援助——
法律援助是司法工作者（主要是律師），為無(wú)力負(fù)擔(dān)有關(guān)費(fèi)用的社會(huì)弱勢(shì)群體，無(wú)償提供法律服務(wù)的活動(dòng)。誰(shuí)都知道：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，律師的服務(wù)都是有償?shù)模翌H高。要求律師長(zhǎng)期提供大量的無(wú)償服務(wù)，是不現(xiàn)實(shí)的，不可能的。我國(guó)目前的做法一般是，由國(guó)家司法行政部門強(qiáng)制性的硬性規(guī)定并要求各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，每年必須無(wú)償承辦幾件法律援助性質(zhì)的案件。這樣，雖一定程度上解決了問(wèn)題，但并不能充分滿足社會(huì)弱勢(shì)群體對(duì)法律援助的需求。
我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、有中國(guó)共產(chǎn)黨，因此徹底解決這一問(wèn)題的途徑很自然的就是：可以由我們黨完全將法律援助給包下來(lái)。而且，我們黨也完全應(yīng)該將這件純粹須要奉獻(xiàn)的社會(huì)公益事務(wù)給包下來(lái)，作為黨聯(lián)系人民的一項(xiàng)經(jīng)常性的群眾工作去做。
開展這項(xiàng)工作，我們黨是有能力、有基礎(chǔ)的：
第一、我們黨有幾十年來(lái)形成的開展群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)；
第二、我們黨從中央到縣委各級(jí)組織都有自己的黨校，不少黨校都設(shè)立了法律事務(wù)所——這是一個(gè)很好的、現(xiàn)成的開展工作的平臺(tái)。可以考慮：由法律工作者中的中共黨員專職或者兼職在事務(wù)所工作，黨只給相應(yīng)的報(bào)酬但絕不高薪；事務(wù)所主要做法律援助基本不做其他業(yè)務(wù)；所需經(jīng)費(fèi)由黨費(fèi)中解決，如果不足，還可以要求黨員中的企業(yè)家同志及其高收入同志、動(dòng)員積極要求入黨的企業(yè)家及其高收入者進(jìn)行募捐。
第三、黨還可以要求黨的各級(jí)政法委員會(huì)積極關(guān)注這項(xiàng)工作，特別是給予必要的、堅(jiān)決的支持；如果需要，可由黨的政法委員會(huì)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。
將法律援助包下來(lái)，對(duì)于我們黨具有重要、積極的意義：
第一、是以一種實(shí)實(shí)在在從未有過(guò)的方式，向外界展示我們黨奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)人民的形象；
第二、是適應(yīng)新的歷史條件，重新恢復(fù)進(jìn)而密切黨與人民群眾血肉關(guān)系的途徑之一；
第三、有利于我黨全面、深入地掌握中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況；
第四、特別是有助于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)。
又如：工會(huì)工作——
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工會(huì)工作與以前相比其意義完全不同：強(qiáng)大的工會(huì)及其工會(huì)運(yùn)動(dòng)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的性質(zhì)無(wú)關(guān)，即不管是社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就會(huì)有、就需要有強(qiáng)大的工會(huì)。因?yàn)椋谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，相對(duì)于由少數(shù)人構(gòu)成的、控制并掌握著社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源的強(qiáng)勢(shì)群體，強(qiáng)大的工會(huì)及其工會(huì)運(yùn)動(dòng)，是對(duì)他們的一種必要的、十分有效的制衡。因此，強(qiáng)大的工會(huì)是保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)平衡，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重要工具。我們黨應(yīng)該善于運(yùn)用它。
必須清醒地意識(shí)到：無(wú)論那種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其必然產(chǎn)生強(qiáng)勢(shì)群體，強(qiáng)勢(shì)群體的存在必然會(huì)引發(fā)出工會(huì)，這是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的。如果我們黨過(guò)于麻木、不在意這一點(diǎn)，不去注意建立強(qiáng)大的工會(huì)，其結(jié)果勢(shì)必會(huì)生出獨(dú)立工會(huì)，勢(shì)必會(huì)為獨(dú)立工會(huì)的活動(dòng)與存在，提供其所需的空間。
我國(guó)現(xiàn)行的工會(huì)法，是一部具有中國(guó)特色的比較好的工會(huì)法；但與建立強(qiáng)大工會(huì)的要求，還是有距離的。老實(shí)說(shuō)，這與我們黨對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)并沒有完全到位，是有關(guān)系的。因此，有必要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，按照建設(shè)強(qiáng)大工會(huì)的要求，進(jìn)一步修改完善工會(huì)法。
工會(huì)工作歷來(lái)屬于我們黨的群眾工作之一。對(duì)于黨的工會(huì)工作，除了認(rèn)識(shí)要到位，組織也要到位。所謂組織到位，首先與急迫的就是普遍地建立基層工會(huì)。
目前，在一些非公性質(zhì)（外資、民營(yíng)）的企業(yè)中、特別是在農(nóng)民工中間，尚沒有工會(huì)存在。在這些地方，儼然是工會(huì)的空白點(diǎn)。農(nóng)民工是什么性質(zhì)？農(nóng)民工是中國(guó)工人階級(jí)的一部分，屬于工人階級(jí)中新興的成員與新興的力量；農(nóng)民工的地位與狀況，直接關(guān)系到黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固與發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)城市化進(jìn)程的健康，關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的健全。因此，在農(nóng)民工中間建立工會(huì)，其意義非同一般。
我們黨應(yīng)該指導(dǎo)有關(guān)業(yè)務(wù)部門，主要是中華全國(guó)總工會(huì)的各級(jí)組織，通過(guò)動(dòng)員并依靠非公企業(yè)與農(nóng)民工中間的共產(chǎn)黨員（恐怕很多屬于流動(dòng)黨員！），由共產(chǎn)黨員發(fā)揮作用，團(tuán)結(jié)廣大工人群眾，去建立工會(huì)組織。建立工會(huì)須要有步驟地、穩(wěn)妥地進(jìn)行，但必須堅(jiān)決地、積極地予以推進(jìn)。這件事情上，同樣容不得我們黨的猶疑。
工會(huì)組織的空白點(diǎn)往往也是黨組織的空白點(diǎn)，因而建立工會(huì)，首先需要健全黨的組織。須知：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，很多的場(chǎng)合，我們黨需要依托各類群眾組織開展活動(dòng)；這對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了新的、更高的要求。我們黨必須積極地適應(yīng)這種狀況，并對(duì)此具有充分明確的認(rèn)識(shí)、高度自覺的意識(shí)。
再如，新農(nóng)村建設(shè)——
新農(nóng)村建設(shè)，是和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)在我國(guó)農(nóng)村的具體實(shí)現(xiàn)。新農(nóng)村建設(shè)搞好了，又是另一種“農(nóng)村包圍城市”的局面！因此，全力加強(qiáng)西南蓉、俞兩個(gè)新型特區(qū)的建設(shè)，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。
新農(nóng)村建設(shè)的核心，是在基層解決好政治上與經(jīng)濟(jì)上的兩個(gè)問(wèn)題：
一個(gè)政治上的，是建立與完善村民民主自治制度；
另個(gè)經(jīng)濟(jì)上的，是建立與發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。
這兩件事情的推動(dòng)，完全依靠政府的行政力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其中存在著的大量深入細(xì)致的群眾工作，需要也必須由農(nóng)村黨的基層組織及其共產(chǎn)黨員去做，去發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
因此，黨的有關(guān)縣委，應(yīng)當(dāng)將黨在農(nóng)村基層支部的健全，作為新農(nóng)村建設(shè)的首要工作，緊緊地抓住不放。黨的中央委員會(huì)有責(zé)任指導(dǎo)、幫助有關(guān)的縣委：爭(zhēng)取在2-3年內(nèi)，將全黨在農(nóng)村中的幾十萬(wàn)個(gè)基層支部，逐個(gè)地檢查、健全起來(lái)，要一個(gè)也不漏。必要時(shí)，上級(jí)黨組織應(yīng)派出工作組。健全農(nóng)村黨的基層支部，應(yīng)特別注意發(fā)揮回鄉(xiāng)知識(shí)青年中、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中、退休還鄉(xiāng)的老干部老職工中共產(chǎn)黨員的作用。
農(nóng)村的基層黨支部，在政治上，應(yīng)保障村民自治依法實(shí)施。其中關(guān)鍵的，是監(jiān)督、協(xié)助村委會(huì)依法公開、公正、民主地行使職權(quán)。在這方面應(yīng)當(dāng)做出必要的制度性安排：黨的支部書記與村委會(huì)主任一般不宜由同一人兼任，以便黨政分開，保持平衡；凡涉及全體村民的重大事務(wù)，首先應(yīng)經(jīng)過(guò)黨的支部大會(huì)討論通過(guò)，以便獲得黨組織的支持。
為應(yīng)對(duì)社會(huì)化大生產(chǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，尤其是面對(duì)21世紀(jì)WTO框架下日益全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村實(shí)行土地流轉(zhuǎn)、全力推動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，是解決“三農(nóng)問(wèn)題”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)根本的、唯一的途徑。應(yīng)該承認(rèn)：“包產(chǎn)到戶”作為一家一戶的小生產(chǎn)方式，已無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，其潛力無(wú)疑已經(jīng)挖盡，這是客觀現(xiàn)實(shí)。
建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不僅僅是經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)更是群眾工作，因而尤其需要黨的基層組織發(fā)揮應(yīng)有的作用，特別是需要共產(chǎn)黨員發(fā)揮自己的奉獻(xiàn)精神與先鋒模范作用。在指導(dǎo)、輔助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建立的過(guò)程中，政府有關(guān)部門、上級(jí)黨組織，應(yīng)當(dāng)緊緊地依靠農(nóng)村黨的基層組織，帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕。
新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村黨的建設(shè)是互動(dòng)的，新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程，就是黨在農(nóng)村改善、實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程。
綜上所述：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下所涌現(xiàn)出的新型群眾工作，不僅僅與黨的建設(shè)密切相關(guān)，更重要的，須要我們共產(chǎn)黨人立即行動(dòng)起來(lái)，投身其中，抓緊去做。但是，不客氣地說(shuō)，一段時(shí)間以來(lái)，我們黨對(duì)此卻缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)得麻木與熟視無(wú)睹！黨的這種不自覺、萎靡而被動(dòng)的狀態(tài)，正使黨陷入日益脫離廣大工農(nóng)基本群眾的極其危險(xiǎn)的過(guò)程之中；這一危險(xiǎn)過(guò)程對(duì)于黨的危害，如同腐敗一樣都是致命性的。
其四、采取必要的組織措施，為黨的建設(shè)提供保障。
我們黨有許多工作部門，如：宣傳部、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)律檢查委員會(huì)、等等，盡管我們黨歷來(lái)重視黨的自身建設(shè)，但始終沒有專門的工作部門主管這件非常重要的工作。
鑒于目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們黨在自身建設(shè)上，所遭遇的種種新情況、所出現(xiàn)的種種新問(wèn)題，為搞好、為加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)而鞏固我們黨在中國(guó)社會(huì)中間的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨極有必要設(shè)立一個(gè)常設(shè)的工作部門，作為協(xié)助黨中央集中處理與黨的建設(shè)有關(guān)的所有事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。
可以考慮重新恢復(fù)黨的社會(huì)部，來(lái)?yè)?dān)負(fù)這件極其重要的任務(wù)。過(guò)去我們黨曾有過(guò)社會(huì)部，但那是一個(gè)專司情況調(diào)查分析的黨的政治保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，改革開放以后便撤消了。重新恢的社會(huì)部將與其性質(zhì)完全不同，當(dāng)然不再會(huì)是一個(gè)政治保衛(wèi)機(jī)構(gòu)了。
四、完善黨的知識(shí)分子政策
改革開放以后，我們黨公開承認(rèn)“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”。這個(gè)結(jié)論是我們黨總結(jié)了自己的沉痛教訓(xùn)后得出的，是一個(gè)歷史性的結(jié)論；經(jīng)過(guò)幾十年改革開放的實(shí)踐，這個(gè)結(jié)論是經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)的。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，知識(shí)分子隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化：整體來(lái)看，“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”這一狀況并未改變，這一結(jié)論仍然適用，但并不意味著這個(gè)群體中的每一位個(gè)人，都認(rèn)為自己是工人階級(jí)的一分子。這種情況已經(jīng)出現(xiàn)：確有個(gè)別學(xué)者，在巨大的誘惑面前，不惜放棄知識(shí)分子的獨(dú)立人格，甘心成為各種利益集團(tuán)代言人；其中尤其應(yīng)該注意的是，有的甚至墜落成國(guó)際利益集團(tuán)的代言人。
由于他們的言行所造成的社會(huì)后果，中國(guó)的工人農(nóng)民、廣大的人民群眾，已經(jīng)看清楚了他們的面目。
值得欣慰的是：一直以來(lái)，中國(guó)的知識(shí)分子中間不斷地有人站出來(lái)，與他們似是而非，違背中國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)、不顧廣大人民群眾基本權(quán)益的，形而上的理論觀點(diǎn)進(jìn)行理性的批判。這反映了中國(guó)知識(shí)分子的主流，是傳統(tǒng)知識(shí)分子良心的體現(xiàn)。
面對(duì)這個(gè)尖銳的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，我們黨無(wú)須回避，無(wú)須自欺欺人；同時(shí)，這個(gè)尖銳的社會(huì)現(xiàn)實(shí)亦提醒、告誡我們黨：黨現(xiàn)在需要，甚至可以說(shuō)是不得不進(jìn)行深刻的反思，進(jìn)而完善我們黨的知識(shí)分子政策。
我們黨的知識(shí)分子政策應(yīng)當(dāng)掌握住以下幾條原則：
第一、堅(jiān)定“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”。
“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”不僅僅是一項(xiàng)正確的歷史結(jié)論，現(xiàn)在來(lái)看，還是一條原則。一方面，我們不可能回到視知識(shí)分子整體為工人階級(jí)的異己、為“老九”的極端方向上去；另一面，同時(shí)要警惕知識(shí)分子中間個(gè)別人物身上產(chǎn)生的，異化于工人階級(jí)的現(xiàn)象。
第二、堅(jiān)定“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”。
“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”不僅僅是學(xué)術(shù)方針，實(shí)踐表明：還是黨的知識(shí)分子政策中間的一條基本原則。也就是說(shuō)，要將“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”，上升到是黨的知識(shí)分子政策的基本原則之一的高度，去認(rèn)識(shí)，去堅(jiān)定地貫徹。
任何時(shí)候我們黨都要十分小心：精心呵護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)分子的良心，充分尊重知識(shí)分子獨(dú)立的人格，提倡鼓勵(lì)知識(shí)分子講心里話、講真話。堅(jiān)定地貫徹“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”，就是為了、就能維護(hù)這樣一種民主的氛圍，就是為了、就能提供這樣一個(gè)公正的平臺(tái)。
這就要求我們黨，即使黨的領(lǐng)導(dǎo)中樞一時(shí)專注于某項(xiàng)工作的時(shí)候，也要同時(shí)注意：為知識(shí)分子中間出現(xiàn)的不和的聲音，提供發(fā)表意見的機(jī)會(huì)、場(chǎng)合與平臺(tái)。這樣做的道理很簡(jiǎn)單：真理有時(shí)往往在少數(shù)人手里，而且真理往往需要經(jīng)過(guò)一個(gè)實(shí)踐的過(guò)程被檢驗(yàn)，才能被人們所認(rèn)識(shí)。另一方面，這樣做在政治上對(duì)黨也頗為有利，可以提供一定的回旋余地，使之進(jìn)退自如。
堅(jiān)定地貫徹“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”，與“不爭(zhēng)論”不是矛盾的，恰恰相反，兩者是高度統(tǒng)一的。這種統(tǒng)一性表現(xiàn)在：兩者的性質(zhì)、適用范圍不同。后者屬于黨的政治生活的準(zhǔn)則，適用于黨內(nèi)；前者屬于黨的知識(shí)分子政策的基本原則，不在黨的政治生活的領(lǐng)域內(nèi)。
有的學(xué)者不明了這種統(tǒng)一性，要求將本質(zhì)上屬于共產(chǎn)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的“不爭(zhēng)論”，適用于原本屬于“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的領(lǐng)域，這種要求頗為片狹。我們黨任何時(shí)候都不能同意這種要求，這不僅違反黨的知識(shí)分子政策的基本原則，而且更重要的是，這不利于我們黨，對(duì)我們黨沒有什么好處。
堅(jiān)定“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”，使知識(shí)分子感受到我們黨的公正、民主與尊重，就能最大限度地贏得人心。贏得了人心，就為堅(jiān)定“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”，提供了必要的、可靠的基礎(chǔ)。
第三、堅(jiān)定“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)、獻(xiàn)身民族”。
中國(guó)知識(shí)分子自古以來(lái)就有“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的傳統(tǒng)，不乏“解民于倒懸”的熱忱。這種熱忱與傳統(tǒng)延續(xù)到當(dāng)今時(shí)代，可以用現(xiàn)代語(yǔ)言概括為：“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)、獻(xiàn)身民族”十二個(gè)字。知識(shí)分子是人群中的精英，民族的希望。因此，這種宏大的要求對(duì)于他們，整體上是恰如其分的。
就這十二個(gè)字，作為黨的知識(shí)分子政策的基本原則之一，其所涉及的方方面面，我們黨就有艱苦的、深入的、細(xì)致的工作要做。有關(guān)這方面的工作，其中核心的有以下幾項(xiàng)：
首先，我們黨應(yīng)該動(dòng)員、要求自己的黨員知識(shí)分子，深入社會(huì)實(shí)際，從而能夠反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)、反映人民的心聲，并支持他們?cè)谶@方面不斷地?cái)U(kuò)大社會(huì)影響；而對(duì)那些勇于為民眾鼓與呼，忠心為國(guó)為民族，在社會(huì)上有一定影響的非黨知識(shí)分子，凡條件成熟的，應(yīng)盡力吸收到黨內(nèi)來(lái)，至少也要把他們吸引、團(tuán)結(jié)在黨的周圍。目的，就是要建立我們黨自己的知識(shí)分子隊(duì)伍，讓他們發(fā)揮作用，并使其成為核心。
其次，應(yīng)以不同的方式，直接或間接的保護(hù)、支持那些符合廣大人民群眾利益、切合中國(guó)社會(huì)實(shí)際的學(xué)術(shù)言論、理論觀點(diǎn)。要讓這樣的學(xué)術(shù)言論、理論觀點(diǎn)成為人民共和國(guó)社會(huì)輿論、社會(huì)意識(shí)形態(tài)的主流。
特別要重視、支持那些能夠反映、代言社會(huì)弱勢(shì)群體以及中間階層愿望與利益的言論與觀點(diǎn)。因?yàn)椋谏鐣?huì)現(xiàn)實(shí)中，有關(guān)這方面的言論與觀點(diǎn)其聲音往往是最弱的，但其所涉及的人群卻往往是最廣的。
其三，尤其黨的報(bào)、刊，以及黨的思想理論工作部門，始終要注意任何時(shí)候都要將自己關(guān)注的重點(diǎn)放在人群中最大多數(shù)者的身上。
黨的這些單位的負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)忠實(shí)地貫徹我黨“著眼于大多數(shù)”的策略原則，并具備相應(yīng)的基本政治素質(zhì)。一直以來(lái)，我們黨都有“政治家辦報(bào)”的要求與傳統(tǒng)。因此，凡是政治素質(zhì)不具備、不過(guò)硬的人，不能放在黨的報(bào)、刊，以及黨的思想理論工作部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。
一些政治性的旗幟，例如：“公平公正”、“人權(quán)民主”、“改革開放”、等等，我們黨必須十分地在意：要牢牢地擎在自己的手上，不能拱手相讓！由于政治性旗幟事關(guān)全局，因而一旦喪失，我們黨會(huì)在政治上處于十分被動(dòng)的不利地位，并將從根本上動(dòng)搖黨在中國(guó)社會(huì)中間的領(lǐng)導(dǎo)地位。值得注意的是：政治性旗幟往往與學(xué)術(shù)言論、理論觀點(diǎn)的代表人物密切相關(guān)。
其四，應(yīng)以各種各樣的方式，激勵(lì)、支持專家學(xué)者們，將自己的學(xué)識(shí)奉獻(xiàn)給人民，奉獻(xiàn)給社會(huì)。例如，中央電視臺(tái)的“百家講壇”欄目，就為專家學(xué)者們提供了一個(gè)這樣的機(jī)會(huì)與平臺(tái)。盡管業(yè)內(nèi)的其他專家學(xué)者，對(duì)“百家講壇”主講人的專業(yè)素養(yǎng)提出了不少質(zhì)疑，盡管這些質(zhì)疑很多不無(wú)道理，但是瑕不掩瑜，無(wú)論怎樣都無(wú)法否認(rèn)主講人所踐行的，是一種光明的、正確的并且對(duì)自身有益的方向。
五、堅(jiān)持解放思想
如果不解放思想，我們黨根本不可能取得今天這樣的偉大歷史成就。
如果不解放思想，我們黨也根本不可能做到實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)求真務(wù)實(shí)。
改革開放以來(lái)，我們黨取得成功的最重要的、最根本的歷史經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持解放思想。
正如上文所述，堅(jiān)持解放思想，就要撇棄那些已經(jīng)客觀過(guò)程證明的屬于錯(cuò)誤的、過(guò)時(shí)的結(jié)論，豐富與發(fā)展那些不可避免的存有局限、有所片面、尚不完善的理論與觀念。
比如，小平同志說(shuō)過(guò)，“使一部分人先富起來(lái)，最終達(dá)到共同富裕”。我們黨現(xiàn)在所從事的建設(shè)和諧社會(huì)的偉大事業(yè)，就已經(jīng)不是重復(fù)小平同志這句話的前半部分，而是在實(shí)現(xiàn)這句話的后半部分。如果不堅(jiān)持解放思想，我們黨就做不到這些。
所幸的是，由于堅(jiān)持解放思想，我們黨正在前進(jìn)，并會(huì)使自己不斷地前進(jìn)。
老實(shí)說(shuō)，如若不堅(jiān)持解放思想，連自己的教訓(xùn)都不知道怎么汲取。
對(duì)黨的十七大的期望
黨的17大政治報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)我們黨面臨著的最重要、最緊迫的政治問(wèn)題做出正面的回答。這些問(wèn)題是：
第一、黨的指導(dǎo)思想。
如果黨的指導(dǎo)思想隨每一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都要形成一個(gè)的話，顯然是不可想象的。
我們黨的指導(dǎo)思想除馬克思主義、列寧主義外，在新民主主義革命時(shí)期就是毛澤東思想，在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論。
如果說(shuō)毛澤東思想是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，那么“特色理論”更是經(jīng)歷了幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人集體奮斗的成果！而且，迄今為止其仍在不斷地被豐富發(fā)展著。
今后，我們黨不宜強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)黨的指導(dǎo)思想的作用，而更應(yīng)強(qiáng)調(diào)全黨的集體奮斗。當(dāng)然，個(gè)人是有作用的，但對(duì)黨的事業(yè)來(lái)說(shuō)不過(guò)于強(qiáng)調(diào)個(gè)人更為有利——這早已是中國(guó)共產(chǎn)黨全體黨員的共識(shí)；除非我們黨內(nèi)能夠出現(xiàn)象馬克思、列寧那樣革命導(dǎo)師級(jí)的，為國(guó)際共運(yùn)所公認(rèn)的極為杰出的歷史人物。
除明確社會(huì)主義初級(jí)階段我們黨的指導(dǎo)思想是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論外，17大政治報(bào)告須要對(duì)16大以來(lái)，以胡錦濤主席為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)“特色理論”所做的新發(fā)展、新貢獻(xiàn)，給予系統(tǒng)的理論性的論述。包括：求真務(wù)實(shí)、以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧世界，……等等。
第二、黨的思想路線。
17大政治報(bào)告在闡述中國(guó)特色社會(huì)主義理論的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確我們黨的思想路線發(fā)展到今天，就是求真務(wù)實(shí)。
將求真務(wù)實(shí)規(guī)定為我們黨今后的思想路線。
第三、黨的政治路線。
黨的政治路線，即黨的總路線與黨的總?cè)蝿?wù)密不可分。今后一段歷史時(shí)期內(nèi)，我們黨的總?cè)蝿?wù)就是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
因此，我們黨的總路線——如前文所敘——就是：以求真務(wù)實(shí)的精神，建設(shè)以人為本，科學(xué)發(fā)展的和諧社會(huì)。
第四、黨的總政策。
必須嚴(yán)重注意并處理好黨的總路線與黨的總政策兩者之間的辨證關(guān)系，確立與黨的總路線相適應(yīng)的黨的總政策。我們黨不可再無(wú)即不可盲目地實(shí)行某種總政策了。那樣，是極其危險(xiǎn)的。
著眼于大多數(shù)，始終是把握與確立黨的總政策的策略原則，盡管不同歷史時(shí)期黨的總政策總會(huì)是不盡相同的。
當(dāng)前，與黨的上述總路線相適應(yīng)的黨的總政策是：保護(hù)至少是不傷害中間收入階層，重點(diǎn)保障低收入階層。
第五、“不爭(zhēng)論”。
鄧小平同志曾經(jīng)將“不爭(zhēng)論”三個(gè)字歸結(jié)為是他的發(fā)明。很多黨史工作者都認(rèn)為，這是一個(gè)很高明的政治方針。
應(yīng)當(dāng)將“不爭(zhēng)論”規(guī)定為黨的政治生活準(zhǔn)則之一。隨帶指出：經(jīng)過(guò)二十多年歷史發(fā)展，原有的《黨內(nèi)政治生活若干問(wèn)題的準(zhǔn)則》應(yīng)當(dāng)依據(jù)新的時(shí)代特征予以修訂、補(bǔ)充、完善。并且，應(yīng)將其寫進(jìn)17大修改的黨章。
“不爭(zhēng)論”當(dāng)然不意味著黨內(nèi)不允許存在不同意見，而是指：在黨的總路線和總?cè)蝿?wù)，以及黨的總政策等基本政治原則確定后，全黨就要統(tǒng)一意志堅(jiān)決貫徹，不要再無(wú)謂地爭(zhēng)論。當(dāng)然，確定之前的醞釀、探索、不同看法，完全是正常的；即使確定之后的不同意見，也應(yīng)允許保留，但無(wú)謂的爭(zhēng)論是不妥的。
在17大確定新的“一個(gè)中心（以人為本）”“兩個(gè)基本點(diǎn)（經(jīng)濟(jì)上科學(xué)發(fā)展、政治上和諧社會(huì)）”的政治路線后，就應(yīng)依據(jù)“不爭(zhēng)論”的政治生活準(zhǔn)則，在黨內(nèi)統(tǒng)一思想，對(duì)黨員及其黨員干部特別是黨的高級(jí)干部進(jìn)行又一輪必要的整風(fēng)教育學(xué)習(xí)，以凝聚全黨成一心，為完成建設(shè)和諧社會(huì)的歷史任務(wù)而奮斗。
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