官員比例不超過(guò)25%凸顯民意 廣西工學(xué)院社會(huì)科學(xué)系鄭明懷
“新疆維吾爾自治區(qū)黨委辦公廳12號(hào)文《關(guān)于認(rèn)真做好縣（市、區(qū)）人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府換屆選舉工作的通知》明確規(guī)定：要認(rèn)真組織好人大代表選舉工作。代表的構(gòu)成應(yīng)具有先進(jìn)性、廣泛性、代表性，其中縣（市、區(qū)）人大代表中領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例不超過(guò)25％，工人、農(nóng)牧民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)人民等代表所占比例不低于75％。”《新疆規(guī)定人大代表中官員比例不得超過(guò)25%》 2007年09月19日 中國(guó)青年報(bào) ）
實(shí)行人民代表大會(huì)制度，發(fā)揮人民當(dāng)家作主的權(quán)利是我國(guó)民主政治最核心的內(nèi)容。人大代表具有廣泛的代表性，是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn)。在我國(guó)的人大代表構(gòu)成中，官員代表比例過(guò)高，人大代表往往成了官員代表，而工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)人民等代表的比例相對(duì)較少，這在各地的人大代表構(gòu)成中是一種普遍現(xiàn)象。
人民代表大會(huì)是人民參政、議政的大會(huì)，是社會(huì)各階層、各團(tuán)體表達(dá)自己意見(jiàn)和利益訴求的機(jī)關(guān)，是選舉和監(jiān)督“一府二院”，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的機(jī)關(guān)。官員代表過(guò)多，影響了選民參加選舉、參與地方國(guó)家政權(quán)管理的積極性；降低了人民代表大會(huì)的質(zhì)量，制約了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮。第一，“官員代表”過(guò)多，擠占了農(nóng)民、工人和其他各階層的代表名額，使人大代表的代表性大打折扣。第二，官員處于社會(huì)管理者的地位，相對(duì)公眾來(lái)說(shuō)有其特殊利益，在涉及公共事務(wù)時(shí)，他們的意見(jiàn)很難真正代表公眾，甚至可能站在公眾的對(duì)立面。第三，讓官員代表去監(jiān)督“一府兩院”的工作， “自己監(jiān)督自己”，這樣的監(jiān)督是軟弱無(wú)力的，根本就無(wú)法監(jiān)督“一府兩院”的工作。第四，官員代表都是領(lǐng)導(dǎo)干部，平時(shí)公務(wù)纏身，因本職工作忙，沒(méi)有時(shí)間調(diào)研，很難履行好人大代表的職責(zé)。官員代表中，甚至有不少不積極發(fā)言和行使審議權(quán)，不提議案和建議，不積極參加會(huì)議，不認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研與人民群眾脫節(jié)，不積極參加閉會(huì)期間的活動(dòng)的“五不代表”。
新疆規(guī)定人大代表中官員比例不得超過(guò)25%，這對(duì)于消除官員代表過(guò)多的負(fù)面影響有一定的積極意義，特別是這樣的規(guī)定可能會(huì)有示范作用，其他省份也有可能在日后頒布這樣的規(guī)定，減少官員代表的比例，增加工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)人民等代表所占的比例，那么人大代表就能更好代表社會(huì)各階層、各團(tuán)體的利益，廣大人民群眾就能在身邊找到與之“同呼吸、共命運(yùn)”的人大代表。這有利于進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)社會(huì)主義政治文明的建設(shè)。因而，新疆規(guī)定人大代表中官員比例不得超過(guò)25%，無(wú)疑具有破冰意義。
當(dāng)然，也應(yīng)看到，在現(xiàn)有的體制下，真正要達(dá)到這樣的要求并不是一件容易的事。雖然在現(xiàn)實(shí)的政治生活中，人大在許多人眼里是軟弱無(wú)力的“橡皮圖章”，在國(guó)家政治生活中作用甚微，但是一旦當(dāng)選人大代表還是能夠獲得不少好處，如可以提高自己在機(jī)關(guān)單位的地位，擴(kuò)大自己在單位的影響，人大代表身份更是一種政治資本，也是自己日后晉級(jí)加薪的重要籌碼。因而，當(dāng)選人大代表還是有一定的吸引力，一些別有用心的官員還是會(huì)千方百計(jì)爭(zhēng)當(dāng)人大代表。
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
