1 司法腐敗和其他權力尋租的問題
2 地方政府違抗中央政府政令的問題
3 國家專項資金被挪用的問題
4 國有企業效率低下，國有資產被賤賣的問題。個別壟斷部門的費用支出異常的問題。
5 對地方官員的政績考察，監督力度不夠的問題，個別國家部門行政不作為的問題。
總的來說可以歸結于中央對地方司法行政財政控制不力的原因。
上面反映的問題可能只是個別現象，但如果長期得不到根本的解決，將會危害社會穩定，破壞我國繁榮發展進入世界最強國的目標，在外部政治環境不容樂觀的情況下，某種程度上也危害了國家安全。
本文只從管理科學角度探討解決以上問題的可能方案。
從管理學上來看，國家行政機構管理是對一個龐大復雜系統的管理，這種管理的社會責任的比重要大于企業管理中社會責任的比重。一般對龐大而且復雜的組織的管理，主要的矛盾體現在兩個方面：
1 有沒有足夠的資源保證用于控制和考核的信息是真實和充分的。
2 在執行過程中有沒有足夠的執行力量，會不會被地方或者部門的利益團體以組織運行穩定要挾，有沒有足夠的后備干部力量來更換不稱職的或者偏離組織目標的干部。
這些矛盾是客觀存在的，而且不僅在中國，在世界所有地方都是存在的。
目前比較先進的方式是矩陣式組織結構，也就是說地方分支的關鍵職能部門由最高當局的總的職能部門控制，包括人員配置，考核，獎勵懲罰都由最高當局的總的職能部門控制。
解決方案：
一， 密切聯系群眾---利用社會資源的監督來保證信息的真實和充分。
上面所反映的5個問題都可以歸納為地方政府的執政得不到有效率的監督， 一方面是中央政府面對這么多的地方政府，難以得到準確充分的信息以便控制， 可能沒有足夠資源對他們進行實時的，有效率的監督， 另一方面，社會資源監督還沒有被開發出來。
建議：
A 要求各級地方政府在網絡上公開財政帳目細節，并且對具體政府投資項目的總投資，人員費用，設備采購的細節全部詳細的公布在網絡上。 具體帳目的形式可以是地方政府一個總帳，下面分各個事業部門的分帳，將所有地方財政收支的細節全部置于群眾監督之下。涉及國家安全的可以不公開。 這樣做的法律依據是，政府是人民政府，國家財政是人民的錢， 所以將這些錢的使用公開以得到群眾監督。 群眾不用很懂專業，只需比較同類項目的政府投資，不同地方政府的支出情況就可以判斷哪個地方政府是有效率的，哪個是沒有效率的。只需要看到哪種支出是需要國家立項批準的，哪些是不需要的。 而且民間的專業機構也會對相關數據進行跟蹤和驗證 。這樣做對中央政府的好處是節約了一些控制資源，發動社會資源監督地方政府的運轉，確保用于控制的數據是真實很充分的。
B 在網絡上公開所有國有企業的帳目明細， 法律依據和優點同上類似。
而這些被公開和被社會資源監督的數據會比以前的數據更加可靠，以可靠的數據進行的官員考核和對地方機構的控制將會更加有效率。
二 在地方設置必要的中央直屬部門---利用矩陣式組織結構確保組織運行更加穩定，防止地方或者部門的利益集團偏離組織目標
中央政府在不降低地方政府主動性，和地方經濟發展活力的前提下，為了更加有效的控制約束地方政府，科學的評價地方官員的執政效率， 可以在地方上成立必要的有關中央直屬的部門，所產生費用開支由中央財政負責。
A 統計局，地方統計局必須直接受國家統計局直接領導， 所有支出由國家財政負責。因為中央政府對地方政府的考核和控制的決策依據是數據，必須保證數據是真實客觀充分的，而且不被當事機構控制的。
統計局的職責是統計1地方犯罪率2環境污染指數3可持續的經濟發展速度4 人均收入 5失業率 6地方教育水平等指標，這些指標可以作為考察地方官員或者部門效率的依據。當然統計局為了確定統一這些指標的計算方法，可能需要一段時間的摸索和學習。
B 地方人民法院和地方人民檢查院必須受最高人民法院和最高人民檢查院直接領導，所有支出由國家財政負責。維持社會穩定需要有效客觀的司法，確保地方司法不被地方政府官員影響是基本前提。 這樣才能真正有效地防止和改善個別司法機關和地方貪官同流合污的情況。
C 稅務局 地方和國家財政的收入由稅務局控制，也應受中央稅務部門的直接領導。
筆者沒有做有關的量化分析，但個人覺得國家財政看起來會多支出很多在以上幾個直屬部門，但得到的肯定比這些支出要多。如果有興趣的專業朋友能做量化分析就更加好了。
如果以上方案執行，肯定會受到地方或者部門利益集團以各種理由抵制，就連公司管理在執行上都會被部門利益集團抵制何況是復雜得多的國家行政管理呢。但企業要發展，國家要進步，這些抵制都將被歷史的車輪碾過。
筆者只有一點企業管理經驗和理論學習，對社會學，行政管理沒有專門研究和實踐，所以所提建議有可能脫離實踐，請有識之士多批評，多指教。如果有朋友在企業人才選拔和績效評估上有研究，請來信賜教。
本文不想長篇大論，只想把筆者個人關于以上問題的思考和心得體會簡單總結和大家分享。文章結構可能不夠嚴密，還請大家原諒。
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責任編輯：heji
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