社會(huì)主義如何實(shí)現(xiàn)平等公正
金煊
我們說民主社會(huì)主義國(guó)家是社會(huì)主義，不僅指民主社會(huì)主義國(guó)家國(guó)營(yíng)企業(yè)收入占國(guó)民收入的比重，更重要的是，民主社會(huì)主義國(guó)家實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義的最基本的屬性即平等原則。那么，社會(huì)主義國(guó)家是怎么樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的平等的？他們不僅實(shí)現(xiàn)了政治平等社會(huì)平等，在經(jīng)濟(jì)上特別是在機(jī)會(huì)和分配上也實(shí)現(xiàn)了平等。他們通過制定效率優(yōu)先，兼顧公平的收入分配政策，使居民收入差距縮小。在社會(huì)主義國(guó)家收入分配制度遵循效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，即初次分配注重效益，二次分配注重公平。為縮小收入差距，社會(huì)主義國(guó)家采取很多措施，除了通過社會(huì)保障制度、提供各種社會(huì)福利和補(bǔ)貼等措施進(jìn)行收入再分配外，主要是建立旨在縮小貧富差距的個(gè)人所得稅稅制。這種稅制在收入再分配方面發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)作用，在多數(shù)社會(huì)主義國(guó)家按照累進(jìn)稅率制征收個(gè)人所得稅。這種體制的原則是以富幫窮，富人多交稅，窮人少交稅，低收入者免交稅。
如德國(guó)個(gè)人所得稅制的起始稅率為16%,最高稅率為45%，一些社會(huì)主義國(guó)家的個(gè)人所得稅最高稅率甚至超過54%。二次分配制度對(duì)于縮小貧富差距、緩和社會(huì)矛盾、確保多數(shù)民眾的基本生活水平起到了積極作用。前聯(lián)邦德國(guó)，國(guó)家財(cái)政開支的主要經(jīng)濟(jì)來源于下列稅種，所得稅（包括利潤(rùn)所得稅和個(gè)人所得稅），公司稅（法人稅）、消費(fèi)稅、無形貿(mào)易稅（旅游等）、遺產(chǎn)稅、企業(yè)財(cái)產(chǎn)稅（不包括利潤(rùn)稅）、銷售稅（增值稅、間接稅），特別消費(fèi)稅等。公司稅和所得稅分三大類，按凈收入多少征稅：第一類低收入者免收所得稅，已婚者每人每年8000馬克，未婚者4000馬克；第二類中等收入征22%所得稅，已婚者每人每年36000馬克，未婚者18000馬克；第三類高收入征收56%所得稅，已婚者每年260000馬克，未婚者130000馬克。稅收的分配還用于救濟(jì)貧困居民、補(bǔ)貼低收入住高價(jià)房戶、低收入的多子女上學(xué)補(bǔ)助金、貧困地區(qū)財(cái)政資助等。[6]
瑞典社會(huì)保障支出的主要資金來源是政府稅收和雇主交納的費(fèi)用。1987年，瑞典社會(huì)保障支出的主要資金來源比重分別為：中央20.3%，地方政府34.6%，雇主43.6%，個(gè)人保險(xiǎn)金1.5%。雇主除支付工資外，還要支付相當(dāng)大的社會(huì)保障費(fèi)用，1990年，雇主支付相當(dāng)于稅收工資42.9%的社會(huì)保障費(fèi)用（為領(lǐng)薪職員支付的比例是47.1%）。[4] 聯(lián)邦德國(guó)時(shí)，聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三級(jí)政府（沒有我們的地級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)政府）都征稅，所得稅金占總額的百分比大約是：聯(lián)邦政府50%、州35%、基層政府14%，歐洲共同體1%。州政府負(fù)責(zé)地方的水電、能源供應(yīng)、排污系統(tǒng)、公路保養(yǎng)、文化教育、社會(huì)救濟(jì)、醫(yī)院、州機(jī)構(gòu)的財(cái)政開支。聯(lián)邦政府撥所得稅、公司稅的50%及一部分車輛稅分給州政府。基層政府由聯(lián)邦政府和州政府撥款，也可征得工商稅、房地產(chǎn)稅和所得稅。[6]
目前，在西歐社會(huì)中巨富者和赤貧者都是少數(shù)，絕大多數(shù)居民屬于中間收入階層，60－70%的人認(rèn)為自己屬于中間收入階層。這種“橄欖型”的社會(huì)結(jié)構(gòu)，即一個(gè)龐大的中間收入階層的存在是西歐社會(huì)戰(zhàn)后幾十年社會(huì)保持穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。由于社會(huì)主義國(guó)家在收入分配上均等化方面取得了重大成就，加之實(shí)現(xiàn)完善的福利制度和社會(huì)服務(wù)事業(yè)，基本上達(dá)到幼有所養(yǎng)，老有所終，病可以免費(fèi)治療，失業(yè)有保險(xiǎn)，使全體公民的生老病死都有了社會(huì)保障；通過高額累進(jìn)稅制，收入分配合理化，民主制度對(duì)特權(quán)的限制，基本上消除了官僚特權(quán)階級(jí)與平民階級(jí)，以及平民階級(jí)內(nèi)部各階層之間的差別和對(duì)立。在這些國(guó)家，雇主與工人的個(gè)人現(xiàn)金收入相差不多，甚至比我們國(guó)家實(shí)行的等級(jí)工資制的差距還要小，不過相差幾級(jí)工資而已。「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
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