前一段時間，看到部分同志談論選調生制度，我覺得都說得很有道理，我很佩服大家。其中，有個別同志提到“選調生制度應該終止”，我卻不敢茍同。在我了解選調生的某一側面的現(xiàn)實后，個人曾一度強烈希望終止這種制度；但至今我還沒有足夠的理由來說服自己接受選調生制度終止的現(xiàn)實。

　　在我討論選調生制度是否該終止之前，曾一直在思考什么是選調生。因為不搞清楚什么是選調生，就無從將它同“公務員”及“后備干部”等概念相比較。

　　《四川省選調生工作暫行辦法》（川組通[2004]61號）中定義：“選調生”是指省委組織部有計劃地從高等院校選調并主要分配到基層工作，具有全日制普通高等教育大學本科以上（含本科）學歷的應屆優(yōu)秀畢業(yè)生。選調品學兼優(yōu)的應屆大學畢業(yè)生到基層工作，重點是培養(yǎng)基層黨政領導后備人選，同時為縣級以上黨政機關培養(yǎng)高素質的工作人員。

　　《中華人民共和國公務員法》規(guī)定：公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

　　《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導班子后備干部工作規(guī)定》（中辦發(fā)［2003］30號）中提到了“后備干部”，但沒有對“后備干部”作出明確定義。但從文件中可以看出“后備干部”相當廣泛，既涉及黨政機關、群團，還包括企事業(yè)等。因此我個人認為，后備干部是一個相當寬泛的概念，凡領導干部的后備人選都可成為“后備干部”。

　　從以上比較，我們可以看出：選調生是公務員；后備干部中一部分是公務員，另一部分可能不是公務員（狹義上的后備干部可能都是公務員）；選調生中有一部分是后備干部。也就是說：選調生包含于公務員，公務員、選調生、后備干部三者有交集。如下圖：

　　從高等院校選調應屆優(yōu)秀大學畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉，可以追溯到1965年。當年6月，高教部黨委根據劉少奇同志建議，就分配一批高等院校畢業(yè)生到基層工作問題，向中央寫了報告，黨中央非常重視，及時批轉各地研究執(zhí)行。但這項工作“文革”開始后中斷了。改革開放之初的80年代，百廢待興，各種人才極度匱乏，各行各業(yè)都急需一大批德才兼?zhèn)?，年富力強，且有一定專業(yè)技術的優(yōu)秀人才。為了滿足新時期黨的任務和改革開放對干部隊伍建設的需要，鄧小平同志明確指出：“目前的主要任務，是善于發(fā)現(xiàn)、提拔以至大膽破格提拔中青年優(yōu)秀干部。這是國家現(xiàn)代化建設事業(yè)的需要”。選調生正是在這種歷史背景下開展起來的。當時的提法是，要造就一批能夠擔當重任的“第三梯隊”。

　　正如有的同志所說，選調生制度確立之初確實有大學生相對較少的現(xiàn)實，充實基層、充實干部隊伍、提高干部隊伍文化素質也確實是選調的因素之一。但這些并不是事實的全部，選調生也并不是所謂“高等教育不夠發(fā)達時期的產物”。選調制度的確立還有更深的含義，那就是要造就一批能夠擔當重任的“第三梯隊”。用某些人的話就是“為我們共產黨培養(yǎng)誓死效忠于黨的‘嫡系部隊’，將之作為我們黨的后備力量。它事關全局、事關長遠，是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強領導班子及其后備干部隊伍建設的一項基礎性工作；是從源頭抓起，培養(yǎng)造就大批適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設需要的領導人才的一項戰(zhàn)略性措施。它對于培養(yǎng)一大批德才兼?zhèn)涞母刹筷犖椋_保黨和國家的各級領導權牢牢掌握在忠誠于馬克思主義的人手中，堅持黨的基本路線一百年不動搖，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

　　——所以，將選調制度提高到我們黨執(zhí)政的重要戰(zhàn)略意義，才是確立這項制度的初衷。選調生制度不是該不該終止的問題，而是如何完善的問題，是如何將選調生工作開展得更好的問題。為確保我黨后繼有人，選調生工作必須常抓不懈！

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