貪官們的大限到了
安慶仁
博客中國
中紀委日前下發的《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》應該被看作以敦促投降的方式給貪官們的最后通牒吧。《規定》指出，問題官員本月底（2007年6月30日）以前主動說清問題則可獲從寬處理，否則將給予嚴懲。這是今年以來，繼中紀委領導干部廉潔自律作出整體部署后，嚴查官員「社交圈」、「生活圈」后，再次掀起的新一輪廉政風暴。
《規定》共十項內容，包括嚴格禁止收受請托人房屋、汽車等物品，未變更權屬登記或者借用他人名義辦理權屬變更登記；嚴禁收受請托人提供的“乾股”以及由請托人出資，“合作”開辦公司或者進行其他“合作”投資等等。這些內容不僅涉及到了天下貪官，有些還涉及到某些不良學者。
比如第三款，“嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，由請托人出資，‘合作’開辦公司或者進行其他‘合作’投資。利用職務上的便利為請托人謀取利益，以合作開辦公司或者其他合作投資的名義，沒有實際出資和參與管理、經營而獲取‘利潤’的，以違紀論處。” 如果按照這一款理解，有些學者從國有企業非法募捐的問題以及“文錢交易”的問題就在此例。
第二款說的干脆利落，“嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人提供的干股。干股是指未出資而獲得的股份。進行了股權轉讓登記，或者相關證據證明股份發生了實際轉讓的，違紀數額按轉讓行為時股份價值計算，所分紅利按違紀孳息處理。股份未實際轉讓，以股份分紅名義獲取利益的，實際獲利數額應當認定為違紀數額。”按照這一款，中紀委隔一個抓兩個保準不會錯，隔一個抓一個就有一個漏網的。
這個新《規定》與以往的不同在于，就是將以往各規定中一些模糊的概念作了細化和具體說明。比如對官員的期權交易行為予以了明確的定義和解讀，不管官員在位與否，只要收受是或曾經是他權限范圍內的企業的好處，就視為受賄行為。見《規定》第八款：“八、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益之前或者之后，約定在其離職后收受請托人財物，并在離職后收受。”
另外引人關注的是，這個規定對特定利益關系人予以了非常明確的界定，除近親屬和情人外，又加上了“以及其他共同利益關系的人”。見《規定》第六款：“特定關系人，是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關系的人。”
在第一款中共有三條，“(1)以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋、汽車等物品。”其中官員低價購房問題已經是一個公開的秘密，只要有些權利的部門，官員在購房時無不享受額外優惠，甚至比市場價低一半還多。“(2)以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品。”這一條非常重要，目前有很多人通過拍賣行暗中運作，一些很不值錢的東西，也能拍出天價。原因很簡單，有人就是奔著高價買的。“(3)以其他交易形式非法收受請托人財物。”有了這一條做限定，貪官想鉆法律空子就難了。
第四款，“嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義，未實際出資而獲取“收益”，或者雖然實際出資，但獲取‘收益’明顯高于出資應得收益。”這個問題很隱蔽，查起來很費勁的，一般都是貪官的親屬暗中操作。
第五款涉及到變相受賄，“嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，通過賭博方式收受請托人財物。執行中應注意區分前款所列行為與賭博活動、娛樂活動的界限。具體認定時，主要應當結合以下因素進行判斷：(1)賭博的背景、場合、時間、次數；(2)賭資來源；(3)其他賭博參與者有無事先通謀；(4)輸贏錢物的具體情況和金額大小。”金額沒有明確，略有遺憾。
第七款是針對官商同謀，合伙占有國家財產。“七、嚴格禁止利用職務上的便利為請托人謀取利益，授意請托人以本規定所列形式，將有關財物給予特定關系人。特定關系人中的共產黨員與國家工作人員通謀，共同實施前款所列行為的，對特定關系人以共同違紀論處。特定關系人以外的其他人與國家工作人員通謀，由國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，收受請托人財物后雙方共同占有的，以共同違紀論處。”
對這個新《規定》，中紀委副書記何勇在落實《規定》的會議上指出，《規定》為有效查處權錢交易案件，提供及時、有力的法規依據。他強調說，中紀委今年將派出專門檢查組，檢查各地區各部門貫徹實施《規定》的情況，要通過督促檢查，把《規定》真正落到實處。他堅定地表示：對搞權錢交易的腐敗分子，必須一查到底，涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關，依法懲處，絕不姑息。同時，對腐蝕賄賂黨員干部以及伙同黨員干部共同受賄的其他人員，也要加大工作力度，依法懲治。
昨日《環球時報》和《參考消息》就中紀委新《規定》在國外引起的反響均有報道，不過報道很謹慎，點到為止，文字也不很多。但即便如此，也能從中窺見中央開展反腐敗斗爭的決心和信心，不達目的絕不收兵。這一次，貪官們如果再抱僥幸心理怕是沒什么指望了。而且，從中紀委新《規定》不難讀懂，中紀委之所以出此《規定》一定是掌握了大量的案情，有備而來，目標早已對準，就看貪官們是坦白從寬，還是抗拒從嚴了。
如果貪官們不思悔改，以為這一次也沒準跟以往一樣，“一網不撈魚、二網不撈魚、三網撈個大鯰魚，”那他們絕對是錯判了形勢。正如外電分析的那樣，以中紀委副書記何勇當年查處廈門遠華案的睿智和果敢來說，這一次向腐敗官員說“不”，絕不可能只是一陣電閃雷鳴，電閃雷鳴過后，一定是血雨腥風。有人引用許世友當年赴膠東的話“太平我不來，我來不太平。”形容何勇就任中紀委副書記的斗志，然也！
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