西單道路中央為何要設(shè)置柵欄

何必

　　去西單逛商場，能逛上一天，盡管這是北京最繁華的地方，但是感覺很亂，有關(guān)部門打算對這里進(jìn)行整治，具體方案，還沒有出來，先聽聽市民和專家的意見。西單，北京最繁華的商業(yè)街，有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)過，一分鐘，就有209人經(jīng)過這里，而最熱鬧的時(shí)候，每分鐘通過這里的人數(shù)能高達(dá)227人。不光人多，西單大街還是重要的交通要道，是城市中心區(qū)為數(shù)不多能貫通南北的大動脈之一。因此，行走在這條街上，人們感受到繁華與繁忙的同時(shí)，還有混亂。市民：“人車混行，秩序不太好，感覺很亂?！薄澳憧催@邊，過馬路的時(shí)候很不方便，我自己就遇到過危險(xiǎn)的情況?！蔽鲉未蠼謻|西兩側(cè)都有大商場，因此逛街的人必然會頻繁地穿行馬路，這樣機(jī)動車的通行效率一下子就降低了，此外，在西單逛街不走斑馬線的大有人在，記者粗略統(tǒng)計(jì)了一下，短短半分鐘里，就有50多人隨意穿行。據(jù)了解，西城區(qū)籌劃投入2億多資金，對西單商業(yè)區(qū)進(jìn)行綜合改造，設(shè)置隔離帶，架設(shè)過街天橋，實(shí)現(xiàn)人車分流。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授陳及：“有得有失，可能環(huán)境好了，交通好了，可能整體的繁華會受到影響?！备淖兞巳塑嚮祀s的局面，為什么可能會影響到商業(yè)的繁榮呢？市民：“如果要是加上互欄的話，我可能就不會到那邊去了，因?yàn)檫€得上過街天橋，麻煩?！薄爸袊斯浣值牧?xí)慣，很喜歡在路面上行走，不愿意往上或者往下。”其實(shí)現(xiàn)在就有一座過街回廊架在中友和君太之間，可是你瞧，逛累了的市民，愿意上臺階走過街橋的少之又少。中國人逛街，傳統(tǒng)的習(xí)慣是喜歡左邊右邊自由自在地來回走。如果今后到馬路對面只能走過街天橋，很多人表示，他們有可能只逛一邊的商場了。而目前，西單商圈，位于東側(cè)的中友、華威、西單商場的人氣遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過西側(cè)的商場。陳及：“東部熱西部冷，在這種情況下，你再把道路隔開，西邊本來就冷清，那么可能西邊就會更冷清了?！庇惺忻窠ㄗh，不如把西單改造成王府井那樣的步行街，在一定區(qū)域內(nèi)禁止機(jī)動車通行，但專家說如果犧牲了交通的利益，肯定不現(xiàn)實(shí)。陳及：“西單大街是南北城市主干道，把這里封閉了，就少了一個(gè)主要的通道，對與目前北京擁堵的情況，造成更大的壓力。”另據(jù)記者了解，西單商圈的改造方案將于本月出臺，明年三月老西單將渙然一新。（2007年5月15日北京電視臺《首都經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）

　　有笑話說，威爾遜開摩托車撞倒了一個(gè)行人，他安慰這個(gè)憤怒的人說：“先生，你真幸運(yùn)，今天湊巧我休息，平時(shí)我可開的是大卡車呢！”
節(jié)目里那個(gè)“專家”，又是個(gè)熱衷于出鏡的主兒。無論什么事，都樂意在電視臺的攝像機(jī)前面搖頭晃腦一本正經(jīng)地說點(diǎn)子什么。這倒是記者很喜歡的主兒，任何時(shí)候，隨叫隨到，想讓說什么就說什么，成就了當(dāng)前很熱門的“媒體經(jīng)濟(jì)學(xué)家”。光是在首經(jīng)節(jié)目中，這個(gè)家伙出現(xiàn)的頻率就居高不下，以至于每次我看到記者的稿子，其中又是出現(xiàn)對他的采訪，就有生理上的反應(yīng)。這種人，與現(xiàn)如今已經(jīng)被間諜罪判處20年徒刑的中國社科院陸建華、人民大學(xué)周孝正等等，都是電視界很熟悉的無論什么節(jié)目都上的主兒。而這類主兒的存在，也讓很多電視新聞記者不思進(jìn)取，懶得開發(fā)專業(yè)化的采訪對象。

　　而這個(gè)“專家”之所謂，也實(shí)在讓人感覺到，現(xiàn)在來不來就頂著個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家名義的說三道四到底是些個(gè)什么貨色。

　　西單大街又面臨著改造，這應(yīng)該是當(dāng)前北京市又一次興師動眾的舉措了。西單大街位于北京的西城區(qū)，這個(gè)只有幾十萬人口面積不過彈丸之地的城區(qū)，從空間上說實(shí)在沒有什么擴(kuò)展余地，就只能在存量上做文章。像鼓樓大街、阜成門周邊、以及新街口胡同的拆遷，讓人們看到了，為了能夠迎合房地產(chǎn)熱潮，不惜將作為歷史名城的北京的標(biāo)志性建筑的四合院和胡同徹底送進(jìn)墳?zāi)?，也要在GDP狂熱當(dāng)中有所斬獲。人們也知道，西城區(qū)拆遷企業(yè)的頭目，恰恰是西城區(qū)官員的血親。如此情況下，北京城要是能夠保護(hù)住，那才叫見了鬼呢。

　　胡同還要拆，北京市三番五次規(guī)定的城區(qū)保護(hù)規(guī)劃不斷被突破，胡同所剩無幾，即使是像華新民那樣的對胡同保護(hù)殫精竭慮的人士東奔西走，還是得眼睜睜看著祖上留下的遺產(chǎn)在與時(shí)俱進(jìn)的中國特色當(dāng)中灰飛煙滅。不單是要拆胡同，對西單大街的整治也會在議事日程上。本來嘛，有工程就有腐敗，有工程才有腐敗嘛。

　　官方資料上說，西單大街位于天安門的西側(cè)，宣武門的北側(cè)，與王府井、大柵欄并稱北京三大最著名的傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)。南起宣武門，北至靈境胡同，東臨橫二條東側(cè)，西達(dá)西輔路，覆蓋整個(gè)西單十字路，核心地段880米，延伸長度5400米。這里‘商賈云集，人氣高漲’，日均客流量20萬以上，行業(yè)涉及百貨、餐飲、娛樂、金融等各個(gè)行業(yè)，年社會消費(fèi)品零售額60多億元，在北京市商業(yè)格局中具有舉足輕重的地位。西單在歷史上曾存在過很多著名的文化場所和大型寺廟?，F(xiàn)北京圖書大廈和民航大樓一帶曾北京最古老的寺廟之一——雙塔慶壽寺的基地。西單商業(yè)街位于北京城市的幾何中心位置。這條街南起宣武門，北至新街口豁口，全長5.4公里，貫穿西單市級商業(yè)中心和西四、新街口兩個(gè)區(qū)級商業(yè)中心，是西城區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)最為集中、最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。西單商業(yè)街商貿(mào)企業(yè)的社會消費(fèi)品零售額目前占全區(qū)總量的60％以上，是北京市最繁華的商業(yè)街之一。西單商業(yè)區(qū)目前有大型商場8家，占全市十分之一。其中西單商場銷售額居北京市大型商場之首，列全國前五名，西單商業(yè)區(qū)年銷售額45億元以上。在這條寸土寸金的土地上，先是建起了北京圖書大廈，成為了京城書迷的云集之地，接著有拆除了百花市場建成了地面為休閑場所，地下設(shè)有餐廳、市場、電影院、保齡球館、游泳池、攀巖和國內(nèi)最大的鏡宮的西單文化廣場，成為了長安街沿線面積最大的文化娛樂場所。西單以商業(yè)為主，各種服務(wù)業(yè)同步配套發(fā)展，呈現(xiàn)出交錯(cuò)經(jīng)營的趨勢，市場定位按消費(fèi)群體劃分，商品檔次以中高檔為主，突出了“專”而“全”的特色，能滿足各階層人士的需要。幾年來，西城區(qū)通過重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)西單西側(cè)和西單東南側(cè)，西單國際大廈、中銀大廈、首都時(shí)代廣場等一批大型商業(yè)、金融大廈相繼建成，著名的西單商場、西單購物中心、西單賽特商城、中友百貨等大型現(xiàn)代化商廈與"桂香村"食品店、萬里鞋店、“元長厚”茶莊等京城“老字號”競展風(fēng)采?？偨ㄖ娣e為3.5萬多平方米的西單文化廣場是目前京城中心地區(qū)規(guī)模最大、環(huán)境良好和集休閑、娛樂、購物為一體的綜合文化活動場所。

　　這種很有中國官場話語特色的介紹，把西單大街活脫脫弄成了個(gè)人間仙境，卻根本不提現(xiàn)在的西單混亂到了什么樣的地步。

　　而針對西單的改造，也有著很讓人熱血沸騰的設(shè)計(jì)。去年11月17日千龍網(wǎng)消息，“西單：3C共融 建立大西單商業(yè)區(qū)”。規(guī)劃認(rèn)為西單商業(yè)區(qū)在設(shè)計(jì)中需要體現(xiàn)和融會以下概念：商業(yè)（Commerce）、文化（Culture）、顧客（Customer）。融會“3C”，打造西單品牌商業(yè)區(qū)。按照規(guī)劃，西單北大街及其延長線將在商業(yè)上實(shí)行“南聯(lián)北拓”。從“商業(yè)街”建立“大西單商業(yè)區(qū)”。四個(gè)節(jié)點(diǎn)：原洵貝勒府、蒙藏學(xué)校、清學(xué)部南堂教堂四處歷史要素作為開放空間，形成西單地區(qū)的核心文化吸引力。三個(gè)廣場：新開辟兩處街邊廣場，與文化廣場一起改善西單城市環(huán)境，優(yōu)化整體環(huán)境。三片院落：改造三片老四合院群，形成商住混合的高品質(zhì)休閑區(qū)，提升文化品味。步行系統(tǒng)：以人為本，重視步行環(huán)境。西單北大街原有步行天橋拆舊換新，改建二座、新建四座步行天橋。宣內(nèi)大街、浩洋大廈西側(cè)人行天橋?qū)⒉鸪臑榈叵峦ǖ馈?/p>

　　這種規(guī)劃，也體現(xiàn)出如今官方的基本套路，好大喜功，動輒大手筆，勞民傷財(cái)，而且還要弄個(gè)什么3C之類的崇洋媚外詞匯來畫龍點(diǎn)睛，然后就是委府通行的將所有改造都畢達(dá)哥拉斯化，千百十，四三二一，像初小學(xué)生那樣掰著手指頭恨不得連腳趾頭都算上來悉數(shù)，標(biāo)榜于中國官僚色彩中的數(shù)字化形式。

　　而此次的西單商業(yè)街的改造，核心內(nèi)容是什么？無非就是在西單大街上設(shè)置柵欄，改變?nèi)塑嚮煨械臓顩r。

　　其實(shí)，北京市出現(xiàn)這種治理招數(shù)并不新鮮。我所在的《首都經(jīng)濟(jì)報(bào)道》2004年5月25日披露，幾天前，北京東直門的簋街在路中央安上了護(hù)欄，本來想是杜絕原來車輛隨意掉頭，行人橫穿馬路等造成的事故隱患?？蓻]想到，才裝上的第一天就有商家隨意拆護(hù)欄，更有甚者在護(hù)欄旁邊放上個(gè)小凳子，幫助客人跨越護(hù)欄。翻越護(hù)欄的，身穿工作服的飯館服務(wù)員的也不少，那是為了飯館彼此調(diào)劑余缺。由于翻越護(hù)欄，路中央常常冷不丁就出現(xiàn)行人，所以司機(jī)緊急剎車的情況時(shí)有發(fā)生。原本熱鬧的簋街卻幾乎每家店有不少空桌子。商戶紛紛把委屈撒剛剛安裝的馬路護(hù)欄上，抱怨“受影響太大了，我們基本上下降了60到70%”。店主說今天還正商量著關(guān)門歇業(yè)。現(xiàn)在，從北小街到北新橋這段路有1500長的護(hù)欄，而餐館密集區(qū)卻只開了一個(gè)口，就這一個(gè)路口還承擔(dān)了機(jī)動車掉頭、人行橫道等多項(xiàng)功能。許多客人已經(jīng)不想來這吃飯找麻煩了。交管部門說，護(hù)欄就是為了安全而設(shè)立。

　　就此，我當(dāng)時(shí)就寫過“簋街柵欄”的文字，認(rèn)為這種舉措就是地地道道的倒行逆施。結(jié)果呢？簋街柵欄設(shè)置之后，造成了巨大的影響，簋街商家紛紛逃離，僅存的餐館也門可羅雀。如此情狀里，交管部門依然怙惡不悛執(zhí)迷不悟，斬釘截鐵地表示設(shè)置柵欄本身沒有任何不當(dāng)之處；在媒體和社會的壓力下，只不過是在柵欄當(dāng)中開辟出幾個(gè)截?cái)?，供機(jī)動車調(diào)頭和行人穿行。而如此改變，讓簋街作為民間自發(fā)形成的食品一條街的模樣發(fā)生了根本性的變化，有食客想品嘗多樣化的品種，餐館人員不得不跨越欄桿向街對面的食客運(yùn)送食品。

　　而這種現(xiàn)象的背后，就是北京滅絕所有民間市場的鐵定活動。不信可以看看，改革開放到現(xiàn)在，北京市曾經(jīng)出現(xiàn)過的自發(fā)形成的市場，哪個(gè)沒有被北京委府干掉。最早的秀水街現(xiàn)在怎么樣？以消防名義被拆除；雅寶路怎么樣？簋街怎么樣？動物園批發(fā)市場怎么樣？官園寵物市場怎么樣？沙子口小商品市場怎么樣？紅橋水產(chǎn)市場怎么樣？三里屯酒吧街怎么樣？……到現(xiàn)在，完全可以肯定，委府根本不是為了市場的繁榮，反倒是只要有市場的存在，就成為委府的眼中釘肉中刺，會欲加之罪何患無詞隨便找個(gè)什么公共安全借口就讓其銷聲匿跡。

　　這西單大街是北京市重要的地標(biāo)性區(qū)域，而且對于西城區(qū)經(jīng)濟(jì)有著舉足輕重的作用，維系著西城區(qū)委府的收入，和衙門官員們官商勾結(jié)中飽私囊的進(jìn)項(xiàng)，當(dāng)然不能簡單地一滅了之了。

　　而整治西單商業(yè)街的混亂局面，現(xiàn)在委府的路數(shù)依然是在道路中央設(shè)置柵欄，讓人和車各行其道。

　　表面上看，這很符合法制（姑且不說根本不是法治）社會的要求：機(jī)動車、非機(jī)動車、行人各有各的路權(quán)，都在各自的權(quán)利區(qū)域里安分守己，應(yīng)該是未可厚非吧。

　　可問題是，這柵欄的設(shè)置的限制對象是什么樣的交通主體呢？顯然，是行人。這種限制，會造成什么樣的后果呢？節(jié)目里人五人六的“專家”已經(jīng)說了，會影響到西單的繁華。（這明顯表現(xiàn)出如此“經(jīng)濟(jì)學(xué)家”表現(xiàn)出見物不見人的中國特色經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)屬性。經(jīng)濟(jì)增長是第一位的。）

　　問題果然如此簡單嗎？

　　當(dāng)一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)所造成的利益侵害集中在某一個(gè)特定人群時(shí)，就有了公共選擇上顯而易見的紕漏了。

　　現(xiàn)如今，在仨代表科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)的性八榮八恥八股八卦等等的說辭當(dāng)中，和諧社會也是被委府里腦滿腸肥的官員們時(shí)不常掛在嘴邊上進(jìn)行愚民政策的口頭禪。而說到和諧社會，在道路上，應(yīng)該是不同交通主體當(dāng)中及其之間的和諧，是機(jī)動車、非機(jī)動車、行人的和諧相處。出現(xiàn)人車混行當(dāng)中的混亂，原本就是制度安排上的疏漏，以及城市管理上的無能。在西方國家，步行街?jǐn)U張成為大勢所趨。其原理很簡單，城市是人的城市，而不是機(jī)動車的城市。換句話說，在商業(yè)街里，機(jī)動車的出現(xiàn)原本就是不正常的，既然是商業(yè)街，就應(yīng)該讓行人暢行無阻。

　　在道路中央設(shè)置柵欄，從根本上說，是城市管理者觀念中機(jī)動車至上的基本思路的表現(xiàn)。為了機(jī)動車的利益，不惜犧牲其他交通主體的權(quán)益，通過設(shè)置行人難以跨越的柵欄，限制行人的活動空間，讓機(jī)動車能夠通暢，這就是委府的制度安排的基本考慮。而如此把戲，恰恰體現(xiàn)出來，在整個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)和管理方面里無處不在的機(jī)動車霸權(quán)，讓一個(gè)原本是人的居住場所的城市讓位于機(jī)動車的權(quán)力，行人必須為機(jī)動車讓路；同樣作為交通主體，行人的權(quán)利要低于機(jī)動車的權(quán)利，簡言之，物權(quán)高于人權(quán)。

　　這也叫以人為本？這也叫執(zhí)政為民？誰會相信？

　　在過去20年中，建設(shè)“共享街道”或擁有集成化概念的街道，成了最令人感興趣的設(shè)計(jì)革新之一。其核心意念是：街道其實(shí)是生存環(huán)境中進(jìn)行社交活動不可或缺的一部分，它們不但是車輛通過的地方，同時(shí)也是建立社交關(guān)系、居民進(jìn)行交流活動的最佳場所。在荷蘭、德國、英格蘭、澳大利亞、日本和以色列，“把公共交通和居民活動集成到同一個(gè)空間里”的概念，刺激了嶄新的設(shè)計(jì)構(gòu)造，在街道上增強(qiáng)了社交互動、提高了街道安全系數(shù)，并且改善了行人的活動環(huán)境。這個(gè)概念源自英國道路工程師兼建筑師科林•布坎南于1963年向英國運(yùn)輸部就如何改進(jìn)城市交通運(yùn)輸問題提交的一份報(bào)告。在1990年以后，荷蘭和德國建造了超過3500條，日本建造了300多條，以色列則擁有600多條。

　　而中國呢？在其首都北京的城市中心區(qū)域的西單大街，現(xiàn)如今卻要反其道而行之，將人車混行的道路用柵欄來區(qū)隔，讓具有機(jī)動性的機(jī)動車一馬平川安穩(wěn)行駛，卻讓完全依靠人力的行人們上天入地，而且干脆不顧老弱病殘們的路權(quán)由于無法路過地下鐵道或過街天橋就這么被剝奪的事實(shí)。

　　當(dāng)然啦，這么著，委府管理起來會有成本最小化的收益，而與此對應(yīng)的，則是全社會為了交通管制方面的昏庸無能付出最大化的代價(jià)。

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