村干部腐敗絕非小事
廣西工學(xué)院社會(huì)科學(xué)系 鄭明懷
“樂(lè)平市三村民因舉報(bào)當(dāng)?shù)卮逯?shū)貪污，被村支書(shū)的兒子和侄子砍斷手指、打斷腳骨、砍破頭部。”（《江西樂(lè)平3村民舉報(bào)村支書(shū)貪污手指被砍斷》中國(guó)江西網(wǎng) 2007－5－8）
因舉報(bào)村支書(shū)克扣糧食直補(bǔ)款、救濟(jì)專用款等問(wèn)題，竟然被砍斷手指、打斷腳骨、砍破頭部。這個(gè)村支書(shū)也夠囂張的了！
村干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的骨干力量，村干部雖處于國(guó)家行政機(jī)器中的“末梢神經(jīng)”，是中國(guó)農(nóng)村行政級(jí)別最小的干部，但卻是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的直接組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，直接面對(duì)著廣大的老百姓，肩負(fù)著把握正確的發(fā)展方向、帶領(lǐng)群眾脫貧致富、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重任，承擔(dān)著化解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任。黨和國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策、路線的貫徹落實(shí)，主要還是是靠村干部去逐項(xiàng)落實(shí)，村干部官雖小，地位卑微，但作用不可小視，責(zé)任非常重大。長(zhǎng)期以來(lái)，村干部為落實(shí)黨在農(nóng)村的方針、政策，幫助群眾排憂解難，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，作出了巨大的貢獻(xiàn)。
村干部經(jīng)常與村民生活在一起，在某種意義上可以這么說(shuō)，村干部是黨和政府在基層廣大群眾中的代言人，其言行與否一致，作風(fēng)是否清廉，直接關(guān)系到黨的威信和形象。而農(nóng)民群眾大多數(shù)都是普通人，與高官接觸的機(jī)會(huì)并不多，往往只是通過(guò)村干部的言行來(lái)認(rèn)識(shí)和評(píng)判整個(gè)黨和國(guó)家的形象。
然而，時(shí)至今日，個(gè)別村干部利用手中的權(quán)力， 濫用職權(quán)，獨(dú)斷專行，通過(guò)暗箱操作等手段，把群眾良田占為已有，侵占農(nóng)民土地，非法倒賣和非法轉(zhuǎn)讓，從中獲取巨額的非法利益；利用職權(quán)、截留、私分、挪用等形式非法占有土地補(bǔ)償款；以低價(jià)私自出租、轉(zhuǎn)讓、發(fā)包集體所有耕地、林地、礦山，貪占集體資產(chǎn)；占有救災(zāi)救濟(jì)款、扶貧優(yōu)撫款等國(guó)家下?lián)艿母鞣N專項(xiàng)資金款項(xiàng)；甚至將集體財(cái)產(chǎn)視為己有，隨意支配。部分村干部不但沒(méi)有成為帶領(lǐng)村民致富的領(lǐng)頭羊，反而成了阻礙農(nóng)村發(fā)展的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
不可否認(rèn)，村干部的貪污腐敗行為給農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的沖擊，使群眾對(duì)黨和政府的信任度下降，破壞了黨群關(guān)系，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，矛盾激化，直接影響到黨和政府的群眾基礎(chǔ)，成為農(nóng)村不穩(wěn)定的重要根源，早就到了非治不可的地步。村干部的腐敗絕非小事，對(duì)于農(nóng)村村干部的腐敗行為，絕對(duì)不能視而不見(jiàn)，掉以輕心，坐視不理，有關(guān)部門應(yīng)以高度的政治責(zé)任感關(guān)注村干部的腐敗行為，采取有效措施遏制村干部的貪污腐敗，對(duì)村干部的腐敗絕對(duì)不能姑息養(yǎng)奸，縱容庇護(hù)，而應(yīng)該依法懲處，從而為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
村干部為何這么大膽
廣西工學(xué)院社會(huì)科學(xué)系 鄭明懷
“村干部通過(guò)采用未批先用、批少用多和非法低價(jià)轉(zhuǎn)讓土地的方式，將村里853畝一級(jí)機(jī)耕地非法轉(zhuǎn)讓給27個(gè)單位和個(gè)人。原先，每個(gè)村民平均有兩畝多地，現(xiàn)在只有一畝半地。現(xiàn)在，本村村民沒(méi)有地種，可是外地人花低價(jià)就能從村干部手里買到地，然后再違法建房，之后高價(jià)出租。”（《北京村民稱村長(zhǎng)非法轉(zhuǎn)讓土地狀告國(guó)土局不作為》2007年05月10日人民網(wǎng)）
27處共853畝被非法轉(zhuǎn)讓了！不禁要問(wèn)，村干部的膽子為何這么大？
一、村干部本身的實(shí)力。相比較而言，村干部一般是村里的能人， 在村里是有頭有臉的人物，是村里的精英，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，文化水平較高，有一定的權(quán)威，具有一定的影響力，用村民的話來(lái)講就是村干部有一定的能耐。不難看出，村干部的大膽是以自身的實(shí)力做后盾的。
二、村干部身后的利益集團(tuán)為其壯膽。俗話說(shuō)一個(gè)好漢三個(gè)幫，村干部個(gè)人的膽子再大也是不夠的，還必須有身邊一些人的幫助。村干部身后的利益集團(tuán)主要由這幾部分人組成：在村干部的選舉過(guò)程中為其立下汗馬功勞的功臣，家人親戚，村里那些阿諛?lè)畛小⒘镯毰鸟R者等等。這個(gè)利益集團(tuán)人數(shù)不多，但是力量強(qiáng)大，是一個(gè)穩(wěn)固 “命運(yùn)共同體”，狼狽為奸、沆瀣一氣，各取所需，正所謂“你要傍他他靠你，各有所需結(jié)良緣”，村干部也好，這個(gè)利益集團(tuán)的成員也罷，無(wú)非都是一根利字藤兒上的瓜，既是利字藤兒，自然就免不了熙熙攘攘，皆為利往。反對(duì)村干部不僅僅是反對(duì)村干部個(gè)人，而是反對(duì)村里這個(gè)利益集團(tuán)。事實(shí)上，村干部這么大膽其實(shí)就是后面有一個(gè)利益集團(tuán)為其壯膽，不僅僅是村干部的膽子大，也是這個(gè)小集體的膽子大。
三、村民的權(quán)利弱少。在村民自治制度設(shè)計(jì)中，為了防止村干部權(quán)力過(guò)大帶來(lái)的腐敗行為，村民有權(quán)監(jiān)督村干部的行為，但村民很難有效監(jiān)督村干部。盡管村民委員會(huì)是村民群眾自治性組織，村級(jí)公共事務(wù)由本村村民自我管理，但是村民的弱勢(shì)地位并沒(méi)有發(fā)生根本的變化，弱勢(shì)的村民并沒(méi)有足夠的實(shí)力去反抗強(qiáng)勢(shì)的村干部，更糟糕的是，村民在依法罷免不稱職的村干部的過(guò)程中，往往得不到上級(jí)政府的支持。村干部大膽從側(cè)面反映出村民權(quán)利的弱少。
四、上級(jí)政府的縱容庇護(hù)。村干部在村莊治理過(guò)程中扮演著政府代理人和村民當(dāng)家人的雙重角色，村干部是基層干部，代表著村民掌管著村內(nèi)公共事務(wù)，同時(shí)，又在上級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)下開(kāi)展工作，在村內(nèi)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策，完成上級(jí)政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍有任務(wù)在身，他們要順利完成任務(wù)離不開(kāi)村干部的支持，一旦村干部不配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作就難以正常開(kāi)展。為了得到村干部盡可能的支持，更好的使自己完成任務(wù)，只要村干部的不當(dāng)行為不至于激起太大的民怨，不出大亂子，不至于引起司法部門的注意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部往往是睜一只眼閉一只眼，視而不見(jiàn)。毫無(wú)疑問(wèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的縱容助長(zhǎng)了村干部的囂張氣焰，一些村干部仗著“天高皇帝遠(yuǎn)”而胡作非為，占有村里的公共資源，為非作歹，膽子越來(lái)越大。
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
