要飯法院如何為社會伸張正義

　　今天，新的訴訟費交納辦法正式開始實施。

　　打過官司的人算盤抖抖便算開了：以前，標的在1千元至5萬元的案子，要收取4%的費用；新法實施后，1萬元至10萬元的案子，才收2.5%，而1萬元以下的，每件只收50元。而且，為了保障勞動者的權益，新辦法取消勞動糾紛除按件交費外還按財產數額加收的做法，統一改為只收取10元的案件受理費。這意味著，依靠司法來實現權利救濟的可見成本將大幅降低。

　　拿到這套新的標準，真是幾家歡樂幾家愁。新法是去年12月底通過的，當時便有人鼓掌說，政府這回總算在做雪中送炭的事了。正因為提前得知了喜訊，許多去年就準備打官司的人，有意推遲起訴的時間，企望搭上來年這趟幸福的快車。

　　不過，任何制度，都不可能是完美無缺的。窮人們喝彩，法官們卻仿佛吃了當頭一棒。此前，法院系統一直鼓吹提高訴訟收費標準，以解決當前司法運作經費不足的困難。誰知道，新法橫空出世，反而大幅降低了收費標準。這雖然有力地保障了當事人的訴訟權利，但是，卻有可能給司法機關的運行帶來一些可以預見的故障和麻煩。畢竟，它是一套以剝奪法院利益來討好當事人的制度安排。

　　這次改革，最大的爭議就在于行政權和司法權，誰的位置應該往前擺的問題。誠然，司法部門的規矩由行政機關來制定，多少有點欺負人的感覺。難怪有法官說，“改革的程序本身就有問題，讓法院挨刀，政府卻得了名聲。”

　　新的規矩，不僅削砍了法院將來一半的收入，而且規定：“案件受理費、申請費全額上繳財政，納入預算，實行收支兩條線管理”，說是從根本上杜絕法院為營私利而亂收費、高收費的現象，其實卻加大了法院對地方財政的依賴性，由此衍生出兩個問題：

　　一，將來法院的辦案經費如何保障？特別對山區法院來說，平時的案件標的額普遍較低。有時辦一個50塊錢的離婚案，就得在山溝里跑幾趟，每趟來回就是一天，單是車油費都不得了。這些錢不能向當事人收，法院也不是會“下蛋的母雞”，巨額的開支向誰報？按規定，這些錢得由政府財政來掏腰包，但遇上窮縣，政府本身就是個吃飯的財政，那么大個機器，要正常轉作還得靠轉移支付，每年給法院的財政預算就那么點。法院就自己看著辦吧。問題是，一個地方每年出多少法律糾紛，不是法院能控制的。萬一這一年受理的案子多了，要動用的司法成本超出了法院的負荷，怎么辦？定紛止爭是法院的職責，難道讓法官們把卷宗摞下，來年再審？

　　二，一個整天向政府要飯的法院，如何來保證其司法權的獨立性？在地方，法官審理案件，特別是在辦行政官司時，常常會遭遇地方政府的不法干預。表面上看，司法權和行政權是相互獨立的。但是，在實際運行中，行政權往往要騎到司法權的脖子上去。財政局局長別說給法官批個條子，就是給法院的院長打個電話，這事你就不好辦？到底是依法判決，還是服從官場的潛規則？一個局長尚且如此，縣太爺就更不用說。不聽話，就不開你的飯。

　　司法獨立是民主憲政的必須要求。一個沒有司法獨立的國家，根本不可能存在司法的公正，更不可能有社會的法治。從憲政的維度來講，司法獨立的含義在于司法權與行政權和立法權的相對獨立。在現階段的中國，司法權受行政權所干預，這是一個非常普遍的現實。在訴訟收費標準改革前，一些地方法院已開始呼吁，要解除地方財政對法院的財政控制，否則司法權難求獨立。但是，訴訟收費改革，非但無視這一問題，反而提高了法院對地方政府的依賴，這豈不是與司法獨立的價值取向背道而弛？

　　當事人厭訟，并不是一個頭痛醫頭、腳痛醫腳就能解決的問題。行政部門開出的這劑偏方，雖然在短期內讓當事人感覺到了減負的痛快，但是，被砍掉了一只手的法院，很可能會淪為地方政府的乞丐。一個整天要飯的法院，如何為社會伸張正義？

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號