原編者按：美國中央情報局專門針對他國政權進行顛覆的“十條誡令”，已經流傳多年。本文試圖通過對比《克格勃X檔案》、塞繆爾·亨廷頓的“民主派準則”等文獻資料證實，“十條誡令”絕非杜撰。大量的文獻資料與鮮活生動的例子證明, 它是跨國資本勢力及其代理人一以貫之的既定戰略，并且已經長期實施；它是可以亂人之邦，滅國于無形的極其隱蔽但成本最小又最有效的手段之一；它是敵對勢力戰略級別的陰謀。而長期以來，一些對這一問題的研究成果卻被某些人冠以“陰謀論”，觸及這一真相的同志被稱為“陰謀論者”。對此，我們要始終保持清醒的頭腦，并在實踐中積極應對。試問，君是否已入“十條誡令”之彀中？
2001年揭秘的美國中央情報局專門針對他國政權進行顛覆的“十條誡令”，已經流傳多年。這一誡令共有十條，從內容上看，是專門針對一國進行意識形態操縱和思想滲透、進而試圖顛覆國家政權的具體操作手冊。這“十條誡令”最初由香港《廣角鏡》月刊2001年7月號曝光，新華社《參考消息》2001年7月24日第15版進行了刊載。針對其內容，一直存在真偽之辨。本文借助其他幾類文獻，試圖對“十條誡令”內容的真實性進行查證，以引發大家對這一問題的深入思考。
一、《克格勃X檔案》印證了中情局“十條誡令”的真實存在
學者何雪飛曾撰文認為，《克格勃X檔案》一書印證了中情局“十條誡令”的真實存在。克格勃資深情報人員維·什羅寧將軍在《克格勃X檔案》中引用他處理的情報，美中情局的奠基人和第一任領導人艾倫·杜勒斯曾對自己的軍官們教誨說：“在那里（蘇聯）制造了混亂以后，我們不知不覺地把他們的價值偷換成虛假的并迫使他們相信這些價值。怎樣做呢？我們找到自己的志同道合者……我們在俄國找到同盟者和助手。將一個情節接著一個情節地導演世界上最不馴服人民的滅亡、其自我意識最后的、不可逆轉的熄滅，按其規模來說是最雄偉的悲劇……”“我們將千方百計地支持和發動所謂的藝術家們，他們將培植對色情、暴力、虐淫、叛賣，總之，對任何不道德行為的崇拜。在國家治理中，我們將造成混亂和不可收拾的局面……”“我們將不知不覺地，但積極地促進官員們、受賄者們的胡作非為，無原則性、官僚主義和因循拖延將被樹為善行……”“誠實和正派將被嘲笑并變成過去的殘余。蠻橫無理、卑鄙下流，謊言和欺騙，兇殺和吸毒，相互之間動物般的恐懼和無恥、叛賣，各民族的民族主義和敵對，首先是對俄羅斯民族的敵對和仇恨——所有這一切我們都將巧妙地和不知不覺地培植，所有這一切都將盛開雙瓣的花朵……”
什羅寧認為，可以看出，這幾段內容是對杜勒斯一篇訓示的幾段摘錄。克格勃在中情局內潛伏的間諜得到這些情報并發回了克格勃。這些內容和后來所披露的中情局“十條誡令”內容基本吻合。何雪飛認為，杜勒斯的這段話曾經在網絡上流傳。“十條誡令”的內容主旨與杜勒斯訓話完全一致。根據什羅寧的披露，可以確定這段訓話的真實性，也可以斷定“十條誡令”的內容確鑿無疑。
二、“十條誡令”與塞繆爾·亨廷頓的“民主派準則”內容高度呼應
美國著名政治學者塞繆爾·亨廷頓所著《第三波——20世紀后期民主化浪潮》一書，針對“民主化”過程中的“民主派”在意識形態領域內對威權政權的宣傳、顛覆策略提供了具體的操作準則。從內容上看，這幾條準則與《十條誡令》中的意識形態顛覆策略也存在一定的對應關系。
下面是兩者的部分內容對比：
“十條誡令”
六、在任何情況下都要宣揚民主。一有機會，不管是大型小型，有形無形，都要抓緊發動民主運動。無論在什么場合，什么情況下，我們都要不斷對他們（政府）要求民主和人權。只要我們每一個人都不斷地說同樣的話，他們的人民就一定會相信我們說的是真理。我們抓住一個人是一個人，我們占住一個地盤是一個地盤。
“民主派準則”
1.確保你的政治基礎。盡可能把民主化的支持者放在政府、政黨和軍隊的關鍵權力位置上。（“民主派準則”之一：改革威權體制）5.奪取并保持在民主化進程中的主動地位。（“民主派準則”之一：改革威權體制）8.制造一種關于民主進程不可避免的感覺，這樣，民主化進程就可以被廣泛地承認為一種必要的和自然的發展過程，即使在有些人看來這一過程仍然不可取。（“民主派準則”之一：改革威權體制）
“十條誡令”
四、時常制造一些無事之事，讓他們的人民公開討論。這樣就在他們的潛意識中種下了分裂的種子。特別要在他們的少數民族里找好機會，分裂他們地區，分裂他們的民族，分裂他們的感情，在他們之間制造新仇舊恨，這是完全不能忽視的策略。
“民主派準則”
5.爭取每一次機會以表達對政權的反對，包括參加該政權所組織的選舉。（“民主派準則”之二：推翻威權政權）
7.促成反對派之間的團結，并努力建立全面的組織網，這有助于促成這種團體之間的合作。正如菲律賓、智利、韓國和南非的例子所表明的，要做到這一點很困難，而且威權政權的統治者們常常善于制造反對派之間的不和。衡量你們是否成為你們國家民主領袖的合格標準之一是你是否有能力克服這些障礙，并確保反對派之間在一定程度上的團結。記住阿爾蒙德所揭示的真理：“偉大的領袖都是建立聯盟的高手”。（“民主派準則”之二：推翻威權政權）
“十條誡令”
五、要不斷制造消息，丑化他們的領導。我們的記者應該找機會采訪他們，然后組織他們自己的言辭來攻擊他們自己。
“民主派準則”
1.把注意力集中在威權政權的非法性或其合法性的薄弱環節上；這是它最薄弱的一點。就普遍關心的問題對該政權進行攻擊，如腐敗和殘暴。如果該政權表現成功（特別是在經濟上），那么，這些攻擊也許沒有什么效果。一旦其表現惡劣（而且一定會如此），那么就集中攻擊其非法性，這成為瓦解其權力的最重要的手段。（“民主派準則”之二：推翻威權政權）
“十條誡令”
二、一定要盡一切可能，做好傳播工作，包括電影、書籍、電視、無線電波……和新式的宗教傳播。只要他們向往我們的衣、食、住、行、娛樂和教育的方式，就是成功的一半。
“民主派準則”
6.同全球性的宣傳媒介、外國人權機構和像教會這樣的跨國組織建立聯系。特別是要動員在美國的支持者。美國的國會議員們總是尋求道德事業來為他們自己提供露臉的機會，并用于反對美國政府。向他們闡明你們的事業，并向他們提供一些供電視和報紙頭條新聞使用的材料。（“民主派準則”之二：推翻威權政權）
8.當威權政權垮臺時，盡快做好準備，填補由此而產生的權威真空。做到這一點的途徑可以是：把一個受歡迎的、有魅力的并傾向于民主的領袖推到前臺；迅速組織選舉，以便為新政府提供民眾的合法性；通過獲得跨國勢力（如美國、歐洲共同體和天主教會）的支持來樹立國際合法性。應該認識到，你以前同盟的一些伙伴要建立一個新的他們自己的獨裁政權，你們應悄悄地組織民主的支持者，以反對這一努力，如果有這方面的苗頭的話。（“民主派準則”之二：推翻威權政權）
從以上比較可以看出，亨廷頓作為政治謀士對于改革、談判、推翻、處理一國政權的全過程做好了近乎完美的設計。亨廷頓說，“選舉是民主運作的方式。在《第三波》中，選舉也是削弱和終結威權政權的一種途徑。選舉既是民主化的目標，也是民主化的工具。”(〔美〕塞繆爾·亨廷頓：《第三波——20世紀后期民主化浪潮》，劉軍寧譯，上海三聯書店1998年版，第213頁)在一波又一波“民主化”學說的影響下，2003年以來，獨聯體境內的格魯吉亞、烏克蘭和吉爾吉斯斯坦等國先后爆發了以“民主”為口號、以“街頭政治”為特征的一系列“顏色革命”，這一形勢在一些國家仍繼續蔓延。一些西方媒體趁勢疾呼：“第四波民主”已經來臨。被西方媒體稱為“茉莉花精神教父”的美國政治學者吉恩·夏普（Gene Sharp），其編寫的《從獨裁到民主》小手冊，作為培訓教材詳細介紹了如何使用非暴力行動推翻一國政權，在“顏色革命”中功不可沒。亨廷頓的“民主派準則”、夏普的民主手冊與中情局的“十條誡令”確實具有異曲同工之妙。
從以上一些文獻內容的對比可以看出，“十條誡令”作為一種顛覆主權國家的意識形態操縱與觀念滲透，絕非憑空杜撰，這是跨國資本勢力及其代理人一以貫之的既定戰略，并且已經長期實施。縱觀當今世界近現代史，可以看出這一既定戰略已經取得了很大成功。
意識形態問題對于一個主權國家極其重要。當今世界，意識形態之政治宣傳與金融戰役、軍事攻擊三大戰略密切配合，協同作戰，已然成為影響他國國家主權甚至世界格局版圖的關鍵變量。目前非西方國家在此三方面面臨的危機與挑戰均極其嚴峻。意識操縱與學術研究相結合形態更為隱秘，雖然不像金融、軍事熱戰那樣轟轟烈烈，其功能同樣可以亂人之邦，滅國于無形。西方資本勢力利用其操控的學術規范、國際交流、獎勵資助等體制，通過多種形式針對主權國家進行“普世價值”等價值觀的積極輸出與隱秘滲透，從而達到在政治、經濟、文化、社會等領域實施顛覆與摧毀的戰略目標。如何認清西方敵對勢力在意識形態領域這一既定戰略的實質，始終保持清醒的頭腦，并在實踐中積極應對，值得每一位關心國家與民族前途命運的人認真思考。
附：美國中情局“十條誡令”譯文轉引自《參考消息》2001年7月24日:
一、盡量用物質來引誘和敗壞他們的青年，鼓勵他們藐視、鄙視，進一步公開反對他們原來所受的思想教育，特別是共產主義教條。替他們制造對色情奔放的興趣和機會，進而鼓勵他們進行性的濫交。讓他們不以膚淺、虛榮為羞恥。一定要毀掉他們強調過的刻苦耐勞精神。
二、一定要盡一切可能，做好傳播工作，包括電影、書籍、電視、無線電波……和新式的宗教傳播。只要他們向往我們的衣、食、住、行、娛樂和教育的方式，就是成功的一半。
三、一定要把他們青年的注意力，從以政府為中心的傳統引開來。讓他們的頭腦集中于：體育表演、色情書籍、享樂、游戲、犯罪性的電影，以及宗教迷信。
四、時常制造一些無事之事，讓他們的人民公開討論。這樣就在他們的潛意識中種下了分裂的種子。特別要在他們的少數民族里找好機會，分裂他們的地區，分裂他們的民族，分裂他們的感情，在他們之間制造新仇舊恨，這是完全不能忽視的策略。
五、要不斷制造消息，丑化他們的領導。我們的記者應該找機會采訪他們，然后組織他們自己的言辭來攻擊他們自己。
六、在任何情況下都要宣揚民主。一有機會，不管是大型小型，有形無形，都要抓緊發動民主運動。無論在什么場合，什么情況下，我們都要不斷對他們（政府）要求民主和人權。只要我們每一個人都不斷地說同樣的話，他們的人民就一定會相信我們說的是真理。我們抓住一個人是一個人，我們占住一個地盤是一個地盤。
七、要盡量鼓勵他們（政府）花費，鼓勵他們向我們借貸。這樣我們就有十足的把握來摧毀他們的信用，使他們的貨幣貶值，通貨膨脹。只要他們對物價失去了控制，他們在人民心目中就會完全垮臺。
八、要以我們的經濟和技術優勢，有形無形地打擊他們的工業。只要他們的工業在不知不覺中癱瘓下去，我們就可以鼓勵社會動亂。不過我們必須表面上非常慈愛地去幫助和援助他們，這樣他們（政府）就顯得疲軟。一個疲軟的政府，就會帶來更大的動亂。
九、要利用所有的資源，甚至舉手投足，一言一笑，都足以破壞他們的傳統價值。我們要利用一切來毀滅他們的道德人心。摧毀他們自尊自信的鑰匙，就是盡量打擊他們刻苦耐勞的精神。
十、暗地運送各種武器，裝備他們的一切敵人，以及可能成為他們敵人的人們。
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