近30年的公有制企業改革，無論是成功，還是失敗，都是中國乃至世界社會主義事業的極其寶貴的財富。所以，以建立起成熟的、鞏固的社會主義制度為己任的共產黨，應該對此認真總結，給艱難的社會主義事業提供十分寶貴的經驗或者是深刻的教訓。

一、檢查的依據 不同的階級，不同的社會制度，對公有制企業改革，是成功了還是失敗了的標準完全不同，結論完全相反。

所以，必須先明確總結、檢查的依據：

1、馬克思主義關于社會制度、社會制度更換、社會主義制度的論述，社會主義事業最終目的的論述，共產黨性質、歷史使命的論述，解放無產階級及全人類等論述。

2、中央關于經濟體制改革的指導思想、任務、目的、黨的第十二屆中央委員會第三次全體會議，一九八四年十月二十日通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》，對公有制企業改革的指導思想、任務、目的規定得很明確：改革是為了“建立起具有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經濟體制”。“增強企業活力是經濟體制改革的中心環節”。 “現在，我國城市企業，包括工業、建筑業、交通業、商業和服務業的企業，已有一百多萬個，職工共達八千多萬人。僅城市工業企業提供的稅收和利潤，就占全國財政收入的百分之八十以上。”“增強企業的活力，特別是增強全民所有制的大、中型企業的活力，是以城市為重點的整個經濟體制改革的中心環節。” “企業活力的源泉，在于腦力勞動者和體力勞動者的積極性、智慧和創造力。當勞動者的主人翁地位在企業的各項制度中得到切實的保障，他們的勞動又與自身的物質利益緊密聯系的時候，勞動者的積極性、智慧和創造力就能充分地發揮出來。”“真正做到職工當家作主”，“以主人翁的姿態進行工作，人人關注企業的經營，人人重視企業的效益”，“必須堅決保證廣大職工和他們選出的代表參加企業民主管理的權利”。

3、以公有制為主的基本原則 黨和黨的歷屆領導人，幾十年來，一貫堅持，強調，不管怎樣改革，都必須保證“社會生產資料以公有制為主”，這是改革的底線，決不能突破，決“不搞私有化”。

4、中國共產黨的性質、綱領、宗旨 中國共產黨是無產階級性質的政黨；基本綱領是，徹底推翻資產階級和一切剝削階級，消滅剝削、階級，實現社會主義，使無產階級等勞動人民得到徹底解放，最終目的，是實現共產主義；宗旨是全心全意為人民服務。

二、公有制企業的改革的現狀

1、公有制企業不是充滿了生機與活力，而是遭到致命性地傷害而大量死亡誰都不否認，也無法否認，全國的國有國營企業，經過30年的改革，不但沒有達到充滿生機與活力的目的，反而遭到滅頂之災：大多數企業的生產、經營、運轉，逐漸陷入困境，資不抵債，破產倒閉，或者變為私有資本企業，商業系統，全軍覆沒，第一、第二產業的企業，幾乎全軍覆沒。全國的集體所有制企業，也遭同樣的厄運，幾乎都垮了；仍堅決集體化道路的新出現的職工股份合作制企業，也沒有逃出這場厄運，幾乎全垮了。全國百多萬個公有制企業，經過30年的改革后，存活下來的，只有百多家。

2、工人階級又成了貧困的雇傭者階級 沒有達到工人階級“真正當家作主”的目的，反而造成全國7000多萬工人失業下崗，生活陷入了困境，成了弱勢群體，重新淪為受剝削、受壓迫、受奴役的雇傭勞動者。

3、“以公有制為主”變成了以私有制為主 “以公有制為主”，就是社會上的大部分生產資料量，不是私人占有的資本，而是國家、集體占有。這很好統計，國家、集體所有制占有的生產資料量，就是公有的量，就是股份公司里，也好統計，國家、勞動集體占有多少比例的股份，就占有多少量的生產資料，就是公有多少量的生產資料。現在不管怎么統計，都不是“以公有制為主”了，而是變為以私有制為主，公有制成了補充。

4、社會主義幾乎成了無根之木，無基礎之廈 生產資料所有制，是整個社會制度的基礎，它決定一種社會制度是什么性質。可以說，只有生產資料公有制，才是社會主義。經過30年的公有制企業改革，絕大部分垮了，也就是社會主義的基礎絕大部分垮了，社會主義的實際內容已蕩然無存。對社會主義事業來說，這樣的失敗，和奪取國家政權斗爭中，第五次反“圍剿”失敗時，根據地、紅軍人數、黨員人數損失了90%，白區力量幾乎完全損失的程度差不多，可以說，是中國社會主義事業歷史上，第二次大的失敗。

三、主要原因

一句話說，社會主義“吃錯了藥”，“輸錯了血”——用資本主義企業經營、管理的理念、經驗、辦法，來改革社會主義公有制的企業。

1、支持、鼓勵私有資本的改革就是縱容資產階級圍剿公有制企業。支持、鼓勵資本主義，就是支持、鼓勵社會上的自發資本主義勢力，就是慫恿社會上的貪欲、貪婪。因為資本主義的歷史，就是一部血淋淋的丟掉人性的瘋狂搶劫、掠奪、欺詐的歷史。發育成長中的公有制，還是小孩，沒有什么保護自己財產的能力，就被貪欲、貪婪的人死死盯上，遭到大肆侵蝕，瘋狂搶劫。造成國有國營、集體所有制企業的大量資產、經營收益流失。人變成貪欲、貪婪的人后，就沒有人來保衛公有的資產和經營收益了，誰都想在公有制企業里撈一把，化公為私，用各種權力吃里扒外，為了自己的私利整企業；誰都不愿為企業多出力，上班混時間，偷偷搞第二職業，經營自己的公司、店鋪。公有制企業遭瘋狂圍剿，哪個企業挺得住？

2、“放權”就是“老板”放棄對自己的生產資料、經營收益的管理，國有國營企業，國家是“老板”，國家當家管理自己的企業，決定一切重大問題，天經地義。只有這樣，才能保證國有資產不流失，保證自己的收益。這根本就不是集權過多的問題，而是資本經營的基本規定。但在對國有國營企業的改革中，卻偏偏有這樣糊涂的“老板”：指責過去國家對自己企業管得太多，太嚴，是封建主義的集權制，改革必須打破這種體制，要政企分開，“放權”給企業的廠長經理。老板不管理自己的企業，不管“放牛娃”怎么放牛，到那里放牛，甚至把牛賣了都可以。牛主人不管，“放牛娃”就有膽子把牛賣了，牛主人損失慘重。企業管理體制是經濟制度管理體制，是誰的生產資料，企業，就該由誰來當家管理企業，決定一切重大問題，他就有權嚴格管理自己的企業。而集權制，是政治制度、體制方面的問題。老板牢牢掌握著自己企業的大權，嚴格管理自己的企業，這是經濟制度規定給自己的天經地義的權利，怎么會是集權太多呢?

3、“讓利”就是“老板”“讓利”養碩鼠。先富起來的人，成為富翁，私欲、貪婪膨脹起來，利用自己一言九鼎的權力，把國有的財產轉為自己的財產，把國家的經濟利益，變為自己的利益，成為企業的碩鼠。

4、“承包經營”就是“老板”把自己的企業丟給他人。資本來到人類社會，就沒有哪個資本家愿把自己的資本，承包給他人經營。因為企業的生產、經營、管理、核算比較復雜。在企業里工作過的管理人員都知道，可以說，企業報表上的利潤等指標，是財會人員做出來的。實際虧損但報表可以做成贏利，實際贏利報表可以做成虧損，報表上的利潤可以比實際大得多，也可以比實際少得多。就是一個十分精明的資本家，也無法和承包者做到先說斷后不亂，也容易遭到承包者耍手腕算計而吃大虧，但自己還無法打贏官司。把承包這個東西，推廣到國有國營企業里來。結果可想而知——所有承包者，和追名逐利的官僚主義者勾結，叫他們不作為，通過耍手腕算計，通過拼設備、資源，通過做假賬，都是包贏不包輸，撈了一大筆所謂承包贏利，但卻大傷了企業的元氣，給企業留下了一大堆爛賬爛問題。

5、“產權制度改革”就是變公有為私有 公有就是大家共同所有，不是個人所有。但掌握決策權的官僚主義者，卻聽進去了資產階級知識分子對它的攻擊：產權不清晰，沒有人對財產的安全和經濟利益負責，這種所有制不行，要不得，必須清晰給個人。這就是把公有制的財產變為私有制的財產，就是要否定把私有制變革為公有制的社會主義革命事業，就是鼓吹不能搞社會主義的公有制，只能倒退回去搞資本主義的私有制。但掌握決策權的官僚主義者，就是被這些別有用心的人忽悠得不知自己姓什么了，決定實行“產權制度的改革”，并打著深化改革的大旗。結果可想而知——把國有資產賤賣、甚至送給個人，造成大量國有資產流失，公有制企業，到了完全崩潰的邊緣。一些人空手套白狼，一夜之間，就變成了千萬富翁。

6、“實行廠長經理年薪制”改革，就是加大貧富差距 這完全是中國和國際資本主義接軌的分配，而且是比世界資本主義國家的貧富差距更大更嚴重的分配，成了世界上，企業高管與工人收入之比最大的國家。搞清楚了年薪制的實質，就找到了中國嚴重貧富兩極分化的原因了。

四、拯救危在旦夕的社會主義公有制

1、加強輿論宣傳工作，堅決反對私有化。黨和國家掌握的輿論、宣傳陣地，就是社會主義事業的輿論、宣傳陣地，只能也必須為保護、發展、鞏固社會主義的公有制服務，決不能不講大是大非，不講原則，站在一邊，對公有制的安危不聞不問，更不能站在社會主義事業的對立面，成為詆毀、瓦解、破壞社會主義公有制的輿論、宣傳陣地。這是各級黨組織和領導，管好輿論、宣傳陣地的基本原則，基本要求。離開了這個基本原則，就是自己迷失了方向。輿論、宣傳，對那些竭力鼓吹走私有化道路的言論，必須旗幟鮮明地站在堅決反對的立場上，給予有力的揭露、批評、批判、駁斥，決不能采取聽之任之的、曖昧的態度，姑息遷就，聽任這些東西糊涂、欺騙廣大干部、黨員群眾和人民群眾，決不允許中國的輿論宣傳陣地，為私有化搖旗吶喊，大造聲勢。

2、堅定不移地以馬克思主義為指導。馬克思主義，就是從資本主義變革到完全的、成熟的、鞏固的社會主義制度的理論指導。正是在馬克思主義的指導下，世界社會主義事業才前進到這里；要使現在的世界社會主義事業從慘痛失敗、挫折中走出來，迎來第二次大發展，也只有從他的基本理論、基本原理中去找答案，通過重新解讀馬克思社會主義制度的基本原理、基本原則去找答案，搞清楚了什么是真正的社會主義制度，現在社會主義運動中，存在的大部分問題就迎刃而解了。近百年的社會主義運動實踐證明：沒有馬克思主義的指導，丟掉了馬克思主義，違背了馬克思主義的基本原理，基本精神，就沒有社會主義運動的勝利。所以，中國的輿論、宣傳工作，必須承擔起捍衛馬克思主義的任務，向一切反馬克思主義的言論，作旗幟鮮明的、毫不妥協的堅決斗爭，堅決反對把馬克思主義邊緣化，堅決反對去馬克思主義化。

3、堅持教育必須為社會主義服務的方向。中國的教育，從政治方面來說，只能是保護、發展、鞏固社會主義事業的政治教育，學校的首要任務、主要職責，是把學生培養成有堅定的社會主義信念，信心，決心為建成完全的、成熟的、鞏固的社會主義制度而奮斗一生的人才。學校教育，偏離了這個基本原則，就是偏離了堅持社會主義的方向、道路，學校的黨組織，就是丟掉了自己的宗旨、任務。這是黨的綱領、組織紀律所不允許的。學校政治教育、研究，是要學習、研究資本主義，但必須是站在發展、進步的立場上，即站在社會主義事業的立場上，去學習、研究，下功夫把它研究透，揭示出它的基本原理、基本原則，揭示出它的落后性。為構建社會主義制度提供反面教材，提供思路。決不能把學習、研究，變成了贊美，吹捧，散布資本主義，為否定社會主義事業，復辟資本主義搖旗吶喊。如果這樣，學校教育就是在為資本主義制度，資產階級服務，對黨，對無產階級及其他勞動人民，對社會主義事業來說，就是學校教育失敗了。學校的黨組織，對此必須有清醒的認識，決不能把中國學校，辦成為資本主義搖旗吶喊，否定社會主義事業、制度的學校。

4、必須堅持改革開放的底線。全黨特別是黨員領導干部，必須清醒地認識到，私有化，就是社會生產資料私人資本占有化，也就是資本主義經濟制度。社會主義與資本主義的根本區別就在這里：可以簡單化地說，以生產資料公有制為主，就是社會主義，以私人資本所有制為主，就是資本主義，一看就清楚。現階段，公有就是國家、集體所有；私有就是個人所有，它又分為生產勞動者個人所有和非生產勞動者個人所有兩種性質不同的個人所有制。 “不搞私有化”的基本要求是：社會上的大部分生產資料量，不是私人占有的資本，而是國家、集體占有的。股份公司里，國家、勞動集體占有多少比例的股份，就占有多少量的生產資料，就是公有多少量的生產資料。以鄧小平理論為指導，就必須堅持改革開放的這個底線，決不能放棄了這個底線。就目前全國生產資料所有制結構來說，不管怎么計算，都是突破了這個底線。改革開放，是探索，是“摸著石頭過河”，一時突破了這個底線，難免，也不可怕；但社會主義決不允許長期這樣，更不允許不斷向下突破，變成完全以私有制為主的生產資料所有制結構。那就是把改革開放變成了走私有化道路，復辟資本主義。這是我黨的宗旨、階級性和歷史絕對不允許的。全黨同志必須清醒地看到這個問題，必須堅決守住這個底線。

5、采取有力措施，逐步調整社會生產資料所有制結構。鑒于社會的生產資料所有制結構，已經大大突破了以公有制為主、不搞私有化的底線，國家將采取有力措施，調整生產資料所有制結構：向國有國營、集體所有制經濟傾斜，扶持、幫助它們發展；繼續支持個體所有制經濟；對私人資本經濟，從鼓勵、支持，調整為積極引導、只能是對社會主義有益補充的方針。

6、調整改革的指導思想、方向、方針、方案。搞前無古人的社會主義事業，失敗、挫折難免。但要承認失敗，承認錯誤，知錯就改。因為共產黨是堅持真理，實事求是，以實踐結果來判斷，是不是正確的決策、政策、路線的黨，不能諱疾忌醫，一意孤行。以搞活公有制企業，使社會主義制度逐步完善起來為目的的改革，無疑是對的，并沒有錯。問題是前面改革的指導思想、方向、方針、方案，違背了社會主義的基本原理、基本原則，是錯誤的，就必須糾正調整。

7、組織措施保證必須以公有制為主。以公有制為主就是社會主義，以私有制為主就是資本主義，涇渭分明。究竟以什么生產資料所有制為主，是關系到中國浴血奮戰幾十年開創起來的社會主義事業、中華人民共和國和中國共產黨生死存亡的大問題。黨必須利用自己的執政地位、權威，采取有力的組織措施，來保證以公有制為主。中國是社會主義的國家，中國共產黨是搞社會主義的政黨。這就決定了，黨的各級組織的領導權，各級政府的領導權，必須掌握在堅持社會主義公有制為主的人的手里，并把這一條列為選拔領導干部的首要條件，實行一條否定制。對那些反對馬克思主義，大搞去馬克思主義化，大肆為私有資本經濟搖旗吶喊的人，決不能提拔重用，讓這些人掌握黨和國家的權力，更不能安排在重要領導崗位上，決不能養虎遺患，必須堅決把這樣的人，從各級干部隊伍中清理出去，安排另外的工作。一句話，黨和國家的領導權，必須掌握在堅定的社會主義事業者手中。加強社會主義事業接班人的選拔、培養、鍛煉。要把有堅定的社會主義理想、信念，信仰馬克思主義，忠于人民，能和人民群眾同甘共苦，吃苦耐勞，有一定組織領導能力和活動能力的人，挑選為社會主義事業的接班人，加以培養、鍛煉。決不能把有嚴重資本主義傾向，有洋奴思想，主張馬克思主義邊緣化的人，選為社會主義事業的接班人。

五、發展、完善公有制企業體制。社會主義要戰勝資本主義，公有制要戰勝私有制，關鍵是要把國有國營、集體所有制等企業，改革（完善）成充滿生機與活力的企業，廣大職工的勞動創造積極性能充分發揮出來的企業，職工群眾心情舒暢、滿意的企業。公有制企業，只能按這個方向、這個目的進行改革。《發展、完善公有制企業體制的改革方案》附后。 《發展、完善公有制企業體制的改革方案》

一、以馬克思的社會主義制度基本原理、基本原則為指導思想。馬克思在《資本論》第一卷第二十四章第7節“資本主義積累的歷史趨勢”里，推斷得出結論：“從資本主義生產方式產生的資本主義占有方式，從而資本主義的私有制，是對個人的、以自己勞動為基礎的私有制的第一個否定。但資本主義生產由于自然過程的必然性，造成了對自身的否定。這是否定的否定。這種否定不是重新建立私有制，而是在資本主義時代的成就的基礎上，也就是說，在協作和對土地及靠勞動本身生產的生產資料的共同占有的基礎上，重新建立個人所有制。”

馬克思的社會主義制度基本原理、基本原則是： 1、社會主義否定的是資本主義的私有制； 2、全部自然資源及主要生產資料，社會即社會成員共同所有； 3、自由人平等聯合協作生產關系； 4、“重新建立個人所有制”既生產歸生產者所有的社會生產方式； 5、由以上生產關系、生產方式所決定，用按勞分配的方式進行社會分配。

二、把生產資料國家所有制變革為社會所有的性質。1、國家把生產資料無償提供給職工生產經營使用；是無收益權的生產資料占有； 2、國家不再當家管理企業，由職工大會或者職工代表大會當家管理； 3、國家不再有企業的內部分配權； 4、這些財產屬于國家（社會）所有。侵蝕、鯨吞這些財產，都是犯法的，都要受到國家（社會）的嚴厲處罰。國家（社會）有權不定期地到企業清查他所有的生產資料財產。企業必須確保這些財產的安全，通過折舊費等方式給予補充，保證這些財產量不減少。由企業黨組織具體負責這些生產資料財產的安全。

三、建立起企業黨組織領導的職工當家管理企業的體制。因為現在職工的知識、能力、思想還有限，還不能完全由他們來當家管理企業，如果完全由他們來當家作主，企業就會亂，甚至存在不下去。只能在企業黨組織的領導、指導下當家作主。企業的所有重大問題，由黨組織集體研究，形成建議性的議案，提交職工大會即全體職工公決，或者提交職工代表大會做出決定。有些問題，可以形成兩種甚至多種建議性的議案，供職工大會或者職工代表大會選擇決定。

四、企業黨組織領導、保證聯合勞動體企業體制建立、發展、完善 1、掌握、掌控住企業的全局，一旦內部矛盾鬧到影響企業正常運轉時，經上級批準，黨組織可以臨時接管企業領導權，避免把企業鬧垮。 2、抓好教育、宣傳、思想工作，克服、解決職工隊伍中存在的自私自利、個人主義、小團體小宗派主義等歪風邪氣。這些是渙散職工隊伍，渙散“自由人平等聯合勞動體”的大敵。逐漸提高職工的思想覺悟，集體主義思想、精神，當家作主的能力、水平，逐漸形成職工隊伍自己的權威，逐漸形成自覺維護聯合勞動體的覺悟、意識。 3、抓好企業存在的傾向性問題的解決，通過自己的領導、指導地位，通過基層黨組織的戰斗堡壘作用，通過黨員的先鋒模范作用，通過提出企業決議的議案的權利，有效解決、克服“自由人平等聯合勞動體”存在的傾向性的問題。 4、企業黨委或者黨支部，通過民主集中制，適時提出需要企業做出決定、決議的各種議案，建議企業召開職工大會或者職工代表大會，審議、通過，形成決定、決議。 5、企業黨組織的領導，書記為脫產專職干部，其他委員原則上不脫產。書記不參與廠長經理等行政職務的競選，即原則上不擔任行政職務。 6、在這種企業體制開始階段，以企業黨組織兼職負責企業監事會的工作為最好。 7、充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用：不自私自利，斤斤計較個人的利益，大公無私，不怕吃虧，不怕吃苦，不參與小團體、小宗派的活動，堅持正義，維護企業正氣，抵制各種歪風邪氣，熱愛、關心、愛護企業。

五、選好企業的廠長經理等管理干部。 廠長經理等管理干部的基本條件： ⑴不管是不是共產黨員，必須是堅定的社會主義事業者，決心為建立起“自由人平等聯合勞動體”而奮斗到底，堅定的信仰馬克思主義； ⑵不是拜金主義者，不貪婪，無貪心，愿意只領取最高幾倍于職工的個人收入； ⑶和職工群眾打成一片，同甘共苦，艱苦奮斗； ⑷不搞小團體、小宗派，搞“五湖四海”； ⑸有較強的組織領導指揮能力； ⑹有一定的企業管理經驗。由企業黨組織提出實行差額選舉的候選人，提交職工大會或者職工代表大會投票決定，聘用誰，并決定他們的個人收入，獎懲，去留等。

六、實行初步的真正的按勞分配 社會主義堅持勞動創造價值論，承認企業新創造出來的價值量，是這個企業的全體職工勞動創造的。按勞分配的分配，就是按一定的比例關系，來分割分配這些價值量，用于社會的各項需要、職工及家人的生活消費、集體福利等。 1、創造價值量的確認：創造價值量==企業總收入—沒有勞務費的直接成本 由國家（社會）確認，企業單位時間內創造了多少價值量，每人平均創造了多少價值量。 2、一定的分配比例關系的確定：由國家（社會）確定。 3、社會各項所需的保證：企業按社會確定的一定的分配比例關系，分割本企業單位時間內創造出的價值量，主動把分配給社會各項所需的資金上繳給社會；社會監督企業按時足額上繳，有權處罰，私分、挪用分配給社會用于各項所需的資金的單位、個人。 4、企業內分配：實現的價值量，上繳分配給社會的部分后，剩下的就是企業內的分配；根據職工大會或者職工代表大會的決定，留出集體福利資金等后，剩下部分用于職工個人收入的分配。這樣一來，就取消了原來的固定工資制的分配，實行近似農村集體所有制的分配，評工記分，小春預算分配，年終決算分配。這部分分配的原則是：盡可能地按每個人提供的勞動量的多少、效益來分配，如計件分配，班組創造效益分配，根據勞動表現、態度來分配，等等。各企業在實踐過程中，逐漸發現、完善好的具體辦法。 5、分配管理：社會負責全社會按勞分配的管理。

七、實行生產者積累但社會所有的積累 按社會確定的分配比例關系，分配出發展生產積累。積累屬于國家（社會）所有，由國家決定，積累用在什么地方，既可以留給企業使用，也可以配置在其它地方用于發展生產；也就是說，沒有國家（社會）的安排，企業無權動用積累。

八、社會輿論宣傳為建立這種全新的企業體制搖旗吶喊 大力宣講馬克思社會主義制度的基本原理、基本原則；大力宣傳社會主義制度的嶄新性，大力批判“傳統的所有制關系”和“傳統的觀念”，大力宣傳這種企業體制的先進性，進步性，只有這種企業體制，勞動人民才真正當了生產經濟的家，才是徹底翻身解放了，才是把被顛倒了幾千年的社會關系完全顛倒過來了，才是沒有剝削、沒有階級的社會主義。大力宣揚熱愛集體，關心集體，愛護集體，顧全大局，為集體多做貢獻的好人好事；大力宣揚、表彰淡薄名利，艱苦樸素，不講奢華，不鋪張浪費，一心為企業，一心為職工群眾的企業領導干部，大力宣揚成功的企業。 2011/4/2于成都解甲園

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