淺析社會主義的經濟屬性

金  煊

   2007-05-31《南方周末》發表了中國人民大學資深教授、中國國際共運史學會副會長高放老師的“民主社會主義與科學社會主義的百年分合”文章，在公開報紙上大篇幅公正地介紹民主社會主義，在我國政治生活中還不多見。這篇文章誠如編者按所說：借鑒人類文明的一切優秀成果，其中就包括了借鑒民主社會主義的有益的經驗。如何正確對待民主社會主義，應不難從中得到啟示。

   只是這篇文章美中不足的是，高老師在最后說到：“可以說當今瑞典是一個社會資本主義國家。即使在沒有社會民主黨執政的社會主義國家(如美國)也有高度的社會化和有所增長的社會主義因素，這些國家也屬于社會資本主義國家”。我們認為該結論是全篇文章的白璧暇斑，雖然高老師引進的社會資本主義概念，意指是社會主義和資本主義的結合物，但是容易給人誤解為一種新型的資本主義，本質上仍然是資本主義。不如還是延用民主社會主義（或社會民主主義）為好，更突出其社會主義的屬性。由于大家都已經認識到，蘇式專制體制實質上是封建主義（有少數人稱其為現實社會主義或傳統社會主義，終因其專制性質與社會主義風馬牛不相及實難以靠邊），而且是日暮途窮所剩無幾，所以我們在下文中簡稱民主社會主義為社會主義國家應不會再引起概念混亂。　
　一、社會主義概念的綜合定義

社會主義學說是一門社會科學，其概念和研究范疇就需要從政治文化經濟等社會各個方面加以綜合定義，而不能只側重于所有制的討論。那么，社會主義必須要在經濟上建立生產資料公有制嗎？不錯，在19世紀時工業社會初期，由于民主政治不成熟，政府和工人對資本家沒有干涉或沒有力量對話，資本家殘酷地剝削工人，使工人處于不平等地位，乃至工人人格的異化。而社會主義的基本原則是主張平等民主，于是為解決工人與資本家的不平等，社會主義運動提出消滅私有制，建立公有制經濟的主張。

可是，隨著工業社會的發展，由于民主政府的干涉和工人階層的爭取，在私有制企業，工人與資本家的不平等已經很好地解決 ，工人異化非人的雇傭地位已經得到改變，工人階層與資本家階層的矛盾不再呈現出對抗性（在民主社會主義國家，企業不允許開除工人，甚至在公開場合下批評工人），資本主義在民主體制下和平進入了社會主義，正如蝌蚪長成青蛙，青蟲變成了蝴蝶。另一方面1979年左右，英國國有化導致經濟全面崩潰，引起人們注意到，無論是自由主義、社會主義國家還是蘇式專制體制國家，公有制企業效率都低下，國民經濟建設總是徘徊不前，特別是1986年法國社會黨國家化運動失敗，使大家認識到，一個國家不能全部實行公有制經濟。私有制有她存在的理由，就是私有制效率較高，一個國家只能有30%以下的公有制經濟，否則難以承受公有制的低效率和社會管理成本。一個社會既要考慮社會的公正平等，也要考慮社會的運行效率。所以，一個正常的社會既要有公有制，也需要私有制，即混合經濟。

中國在上世紀80年代經濟改革啟動時，受全球私有化影響，提出企業改制的思路，認為把企業全部私有化就解決問題了，但是社會卻出現了偏差走向了官僚資本主義，歷史早已經說明官僚資本主義是行不通的。如果當時中國就知道民主社會主義就可以少走彎路，不必進行企業的私有化改制，而只需要進行政治體制的民主改革就可以解決蘇式專制體制的弊病。另一方面由于近年來思想的開放，更多的人認識到經濟所有制決定論是錯誤的，公有制和私有制都有民主制也有專制制度，公有制和私有制不是萬惡之源，專制才是社會的萬惡之源。社會主義要解決的是社會的民主平等互利，公有制并不是社會主義的必要特征，而民主平等才是社會主義的標致和特征。效率又是社會主義不可缺失的動力和潤滑劑。

二、從經濟機制上看社會主義的屬性

1、提高公有制經濟在國民經濟中的份額

首先我們怎么樣正確看待瑞典等社會主義國家私有企業和國有企業的比重。 從社會主義新的的概念出發，我們知道民主社會主義不是資本主義而是貨真價實的社會主義。有的網友仍然囿困于舊的定義，從私有制企業所占比例來論證民主社會主義是資本主義。我們說這種認識是滯后的錯誤的，而且舉證也不全面。例如中國價值網劉志達網友 于 2007-06-07在“再回復金煊老兄”短信息中說：
　　“今天，我回到新浪網經濟學人論壇上看了看。那里有篇文章提到瑞典的社會經濟狀況。是摘錄的《南方周未》報。其中指出：瑞典實行從搖籃到墳墓的社會福利制度，這就具有社會主義的因素，但是瑞典國家94％的生產資料還集中在一百家大資本家手中，17個大財團還支配著瑞典國家的經濟命脈，國家股票的三分之二由占瑞典人口2％的富豪控制，而98％的平民百姓則只占有股票的三分之一，可見瑞典還是私人資本占有統治地位，因此很難說瑞典是個社會主義國家，其實還是一個資本主義國家。
　　要我說，瑞典是一個典型的壟斷型的資本主義國家。
　　我認為，現代壟斷型的資本主義國家，有一個新的特點，那就是，極少數資本家為了緩和國內階級矛盾，為了保護自己的經濟利益，也有意識的提高本國工人的生活水平。他們也知道，占人口98%的勞動群眾，一旦造反，把他們趕盡殺絕，是一件很容易的事。而且，如果不提高大部分人的生活水平，社會消費需求不足，也會造成經濟危機的發生。到那時，受害的也是他們自己”。

劉志達引用高老師的文章，也犯了一個同樣的錯誤。重視了不同性質企業的數量，忽視了社會主義國家這些企業的質量。在社會主義國家，直接公有制企業，是指國家資本基本上全部控制了這些企業，簡而言之即這些企業純粹是國家投資的。例如郵政、電訊、鐵路、電力工業和公路建筑等。社會主義國家對國有企業強調實行民主化管理，國有化企業的董事會由國家代表（議員或政府部門代表）、職工代表和經濟界代表等三方面代表組成，共同決定企業的發展方向和企業管理層。從數量上來看，由于私營無關緊要的小企業多，所以這批直接公有制企業占全部企業的比例只有10%左右。而法國國有工業經濟大約占全部經濟的25%，國有工業經濟占工業投資的50%，一些企業包括銀行的國有化是100%國有。但從質量上看，在國民經濟建設中，這些部門和直接公有制企業都是事關國民生計的要害部門和企業，對社會運行和人民生活具有舉足輕重特別重要的意義，加之這些國有化部門收費低廉，對經濟調節具有奠基性作用和主導支配作用。

其次是，高老師忽略了社會主義國家另一類公有企業，那就是間接公有制企業，即政府通過大量投資、撥款和財政津貼廣泛建立起來的國家控股公司系統，也稱為國家參與制企業，這些企業顯然是公有企業。國家利用這一系統，以較少的國有壟斷資本有效地控制和掌握著為數眾多的企業。這些企業由政府的國家參與部統轄，其下屬企業遍布各個經濟部門。意大利國家參與制企業的固定資產在全國各類大企業中的比重，1965年為31%，1973年為39%。國家參與制企業的銷售額在全國各類大企業中的比重，1965年為20%，1973年為30%。[9]

再次，劉志達引用高老師的文章，也犯了一個同樣的錯誤。只看企業數，而忽略了所占份額，即在國民經濟中所占的份量。西方社會主義經濟是混合經濟結構，從所有制上講既有私營企業，也有公有制企業；從經濟運行上講，既有市場經濟，也有計劃經濟。從調控手段上講，發揮市場政府兩只手的作用，既有自由主義市場調控，也有凱恩斯主義的政府有限干涉。已經不是資本主義的單一私營經濟、生產資料私有化、市場經濟和雇傭勞動。不錯瑞典的國有化程度并不高(將近10％)，，但它有一龐大的公共部門，比如說教育、保健以及其它社會領域都是掌握在國家的手里。所謂公共部門是包括全部的公用事業，公共運輸，大部分采礦，煉鋼，造船業，一個最大的銀行，以及一個由每個部門行業參加的全國企業委員會。從能源供應、電信聯絡到幼兒教育、醫療護理等方面都是公共部門，職工達140萬。每屆瑞典政府都進一步擴大公共部門的范圍，現在它已成為西方世界各國中最大的公共部門，占瑞典國民收入的65.4%（注意英國占47％，美國35％的比重也不小）。長期以來社會民主黨在教育、衛生、環保和社會福利等方面不采用市場經濟的辦法來管理，而是由公共部門來管理。它的教育制度全部是綜合性的，男女合校，沒有私有的，衛生事業也沒有私有部門。[3]荷蘭政府控制了60%以上的國民收入，也就能夠運用財政的力量影響經濟的發展。[7]所以，即使從經濟所有制角度來看，說西方社會主義國家是資本主義國家也不成立。

2、堅持編制發展計劃，指導經濟的發展

我們已經在《公有制不是社會主義的必要特證》一文中指出，任何社會不能僅僅是單一的公有制經濟。其實一個社會也不能僅僅是計劃經濟或市場經濟運行機制。資本主義國家的經濟危機說明，單一的市場經濟造成市場物資或過剩或貧乏的無政府無計劃無節制現象，導致一些地區或人群由于人的因素、經濟實力或決策操作困難種種原因處于弱勢或不公待遇，市場經濟并不因為一個人的努力就一切工作定會成功。對于預想不到的突發因素和災難，都需要社會幫助，需要政府加以調控，使社會處于相對均衡的狀態下良性動作。

另一方面，蘇式體制100多年的失敗實踐也說明，單一的計劃也是無效的。首先是任何人和組織不可能去計劃規定社會每個人、每個社會團體的思想、言論和行為。為了盡量地適應社會的運轉，蘇式國家不得不一是設立了龐大的行政管理機構，仍然是顧此失彼其功效也是微乎其微，。二是必然使社會成員單一化，遏制了人和群體的多樣性和個性。三是必然要強化奴役，取消人的思想言論自由，打擊了人的生產積極性和創新性。使社會處于一種呆板沒有生氣的思想和經濟都貧困超平衡態的死寂狀態。因此，除了遠離生活和社會運行的政治干部、宣傳干部和馬列教授們，任何一個接觸現實生產生活的人，都必然迫切希望放棄書本上條條，根據現實情況，不斷地調整思想理論方針路線，將經濟運行的市場和政府兩只手都運動起來。

所以現今社會主義國家，（其實）幾乎是現今所有國家都是混合經濟的國家，整個經濟運行既有計劃經濟部份，也有市場經濟。荷蘭從社會資本再生產的過程來看，生產和流通領域基本上是市場經濟。分配和消費絕大部分是計劃經濟。從國民收入的總量來看，其中60-63%通過政府分配和再分配，這部分也是計劃經濟，其余40%左右是市場經濟。從社會經濟部門的構成來看，除了鐵路、公共交通等部門外，其余經濟部門是市場經濟，而教育、醫療、福利、保險、運輸等部門則是計劃經濟。荷蘭政府的預算和計劃政策就是通過政府每年公布的計劃來調節和指導國民經濟的運行和發展。同時利用政府手中掌握的財力來影響和保證計劃的實現。[7]瑞典的經濟計劃始于1943年，到1947年正式廣泛使用。1962年成立了包括政府各職能部門參加、國家和社會經濟研究所、勞資雙方派代表組成的瑞典經濟計劃委員會。國家計劃分為年度計劃、五年計劃和長期計劃（10-20年）。計劃一經議會通過，就公開發行頒布，各級政府、團體企業必須遵照執行，特別實施 是預算不得違背。對于年度計劃，對政府各部門、公共部門和國有化企業具有約束力，國家計劃為教育、衛生、防務、社會保障和國有化企業規定目標，為私營部門和公營部門規定不同的產量指標，但一般不為私營企業規定具體的目標，企業有制定投資、生產、價格和銷售計劃的自由。但是這種自由是在國家年度或五年計劃規定的范圍內，必須接受國家計劃的指導。凡是私營企業努力實現國家計劃目標就能得到財政上的便利和援助，相反就得不到支持，甚至課以高稅或限制。[8]事實證明，實行國家計劃指導的瑞典、法國、荷蘭、挪威等社會主義國家（甚至日本），比起無國家計劃的加拿大、美國、意大利等國家（也包括英國、和前聯邦德國），在按人口平均的經濟增長率要高一些，出口額增長也要快些，失業率也要低一些。有人說，瑞典是個小國、在兩個陣營之間，一直未發生過戰爭才能發展起來的。其實瑞典能在多次石油危機中渡過難關，能在戰后幾十多年內一直保持經濟持續穩定地增長，從而進入最發達國家行列，是與瑞典堅持編制國家計劃，發揮計劃的指導作用是密切相關的，是其經濟持續增長的一個重要因素。我們必須糾正那種未學習先批判的“光榮”傳統，只看自己的優點即使是瘡痍滿目艷若桃花孤芳自賞，而對別人好的成績，說句要借鑒學習但不能照搬后仍然是固步自封我行我素一切照舊。那種認為社會主義只能有計劃調節一只手，再用市場調節一只手，就不能消除整個社會生產的無政府狀態，就不可能有完備的計劃經濟，再推斷就不可能有計劃經濟，又推斷就不是計劃經濟。這種推斷純粹是一種不負責任的書呆子的推理游戲，并將政府不調節（無政府狀態）與政府有限控制完全等同起來。

社會主義國家的計劃管理有些方面值得我們參考學習：1）、計劃的制定機構有一定的獨立性，最終向議會負責，而不受政黨影響。中央計劃局、計劃委員會和政府、各個主要政黨都有聯系，向政府和各政黨提供經濟計劃執行的情況，進行分析和預測，提供種種不同選擇方案供政府和政黨參考。最后由政府、議會來決擇。2）、計劃的制定、審核和批準有一定的法律程序，計劃一經議會批準通過后任何個人、組織和政黨不能隨便更改。避免了計劃執行過程中的干擾和政出多門的現象。政府必須嚴格執行預算政策，使計劃成為指導經濟發展調節經濟活動調節個人收益分配的重要杠桿，甚至于是決定的力量。3）、由于每年4月都要公開出版當年的中央經濟計劃，經濟預測的準確性很快能夠公之于眾，這就迫使計劃制定部門需要認真調查研究，占有充分的數據，做出比較切合實際的計劃。[7][8]

3、努力提高生產資料社會化程度

隨著生產社會化的發展，資本關系日益社會化發展。最突出的生產資料社會化的方式是股份制企業的出現。股份制經濟是商品經濟發展到較高階段的一種資本組織方式，是由兩個以上的利益主體為了共同利益的需要，以入股方式把分散的、屬于不同所有者的生產要素（包括資金、設備、房產、技術、商標、信譽等）集中起來，聯合組成企業，實行獨立核算、合理經營、自負盈虧、按紅分紅、風險共擔的企業組織形式。個人的的生產資料變成了集體所有制而發展擴大不斷社會化。當股份制企業出現后，馬克思指出，在股份公司那里，個人資本直接聯合起來，取得了社會資本的形式，而與私人資本相對立；個人企業也表現為社會企業，而與私人企業相對立。馬克思說：“假如必須等待積累去使某些單個資本增長到能修鐵路的程度，那么恐怕直到今天世界上還沒有鐵路。但是，集中通過修建鐵路轉瞬之間就把一件事完成了。”[10] 股份制使所有權與經營權進行了分離，擺脫了資本主義獨資和合伙等形式的企業以血緣關系為基礎的管理，形成了集權與分權相結合的公司管理體制，具有社會主義資本社會化的特征。特別是由國家控股的社會資金聯合起來的股份公司，應當是公有制經濟的一種組織形式。[11]

4、社會主義國家消滅了資本主義的雇傭勞動

按照馬克思的觀點，存在企業，存在資本家和雇傭工人的國家為資本主義國家。然而在民主社會主義國家無論是私有還是全民企業都實現了經濟民主，工人階層當家做主，不再是雇用性質，資本家與工人階層的關系不再具有對抗性，他們的關系已經演變為合作投資者與合作勞動者的關系，甚至既是投資又是勞動者的關系。因此民主社會主義已決不是資本主義。

   社會主義國家將公有與私有、集權與分權、計劃與市場恰當地結合起來，充分吸收原自由主義（資本主義）經濟制度、管理方法的優點和長處，結合長期自身社會主義建設中經驗，認真總結及時調整，形成一條新的社會民主主義和混合經濟的道路，即在保留私有制的同時實現部份國有化，在國家計劃中引起市場經濟，在國家集權中又有分權，在不喪失個人選擇生活方式、職業和文化目標的自由前提下，得到集體和社會效益，這是社會主義國家經濟持續增長的一個重要因素。

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