工作方法的問(wèn)題。只要我們黨對(duì)于處理合作化問(wèn)題上的各項(xiàng)政策是正確的，只要我們黨當(dāng)著發(fā)動(dòng)群眾加入合作社的時(shí)候所采用的工作方法，不是命令主義的或者簡(jiǎn)單從事的方法，而是向群眾講道理，作分析，完全依靠群眾自覺(jué)自愿的方法，那末，完成合作化，并且達(dá)到增產(chǎn)，決不是很困難的。河北省邢合縣東川口村是老解放區(qū)，全村七十戶，在一九五二年以前都加入了互助組，有一個(gè)強(qiáng)的黨支部，又有王志琪那樣為群眾所信任的領(lǐng)袖人物，各方面的條件都成熟了。所以那個(gè)村，在一九五二年，只費(fèi)了一個(gè)多月的時(shí)間，就建成了合作社，完成了半社會(huì)主義的合作化。在條件沒(méi)有這個(gè)村這樣完備的地方怎么辦呢？那就是準(zhǔn)備條件的問(wèn)題，有幾個(gè)月，或者一年，或者更多一點(diǎn)時(shí)間，也就可以了。條件可以邊做邊準(zhǔn)備。辦一些小社，就是替全村全鄉(xiāng)全區(qū)的合作化準(zhǔn)備條件。東川口這個(gè)材料還著重地說(shuō)明了黨支部如何向群眾進(jìn)行宜傳教育工作，如何依靠群眾的自覺(jué)自愿去建立合作社的問(wèn)題。其中有所謂“倒宜傅”，是很值得注意的一點(diǎn)。關(guān)于勞動(dòng)組織和勞動(dòng)管理方面的問(wèn)題，這個(gè)材料描繪了整個(gè)曲折變化的過(guò)程，結(jié)果出現(xiàn)了逐年增產(chǎn)的巨大的成績(jī)。事實(shí)證明，這個(gè)合作社是健全的。一切合作社，都要以是否增產(chǎn)和增產(chǎn)的程度，作為檢驗(yàn)自己是否健全的主要的標(biāo)準(zhǔn)。

　　東川口是河北省邢臺(tái)縣的一個(gè)山地小村，全村七十戶。其中老中農(nóng)三十一戶，新中農(nóng)三十八戶，貧農(nóng)一戶，共二百九十人。土地六百七十畝，每人平均二畝三分。因?yàn)槿硕嗟厣伲恋刎汃ぃ箲?zhàn)以前，那里的農(nóng)民過(guò)著糠菜半年糧的貧苦生活。

　　一九四二年是遭到嚴(yán)重災(zāi)荒的一年。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，該村開(kāi)始組織了四個(gè)臨時(shí)互助組，進(jìn)行生產(chǎn)自救，渡過(guò)了災(zāi)荒。一九四七年土地改革完成以后，全村七十戶都參加了互助組，分別組織在七個(gè)組里。到一九四九年，臨時(shí)互助組轉(zhuǎn)為常年互助組。經(jīng)過(guò)幾年互助生產(chǎn)，克服了勞動(dòng)力、畜力的困難，土地也進(jìn)行了初步的加工加肥，生產(chǎn)水平有很大的提高。到一九五一年，全村每畝平均產(chǎn)量最達(dá)到三百六十九斤，幾乎等于抗戰(zhàn)以前每畝產(chǎn)量的三倍。為了進(jìn)一步地發(fā)展生產(chǎn)，必須從增加肥料，開(kāi)展副業(yè)，興修水利，改良土壤等方面努力，但是互助組的形式已經(jīng)不能滿足群眾的這些要求。農(nóng)民說(shuō)：“互助組就是這樣了，一年整頓一次也是老一套。”因此，到一九五一年秋季以后，互助組開(kāi)始產(chǎn)生了渙散的現(xiàn)象。正當(dāng)這個(gè)時(shí)候，支部書(shū)記王志琪到饒陽(yáng)縣參觀了耿長(zhǎng)鎖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，他看到合作社社員生產(chǎn)的勁頭很大，即便是冬季也在那里集體搞生產(chǎn)。這引起王志琪很大的興趣，學(xué)到了組織合作社的辦法，找到了互助組前進(jìn)的方向。回縣以后，縣委決定在東川口試辦一個(gè)十二戶到二十戶的合作社。王志琪接受這一任務(wù)回村，結(jié)合整黨，在支部中領(lǐng)導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)了走社會(huì)主義道路的問(wèn)題，堅(jiān)定了黨員辦社的信心。為了動(dòng)員黨員，首先召開(kāi)了支部會(huì)議，王志琪介紹了耿長(zhǎng)銷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的優(yōu)越性和辦社的經(jīng)驗(yàn)，并且根據(jù)本村的特點(diǎn)，分析了本村建社以后，發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)，開(kāi)展山區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)的可能性。王志琪又拿黨員劉紀(jì)德發(fā)展投機(jī)商業(yè)因而破產(chǎn)的事實(shí)，向黨員進(jìn)行了教育，經(jīng)過(guò)黨員充分的醞釀和討論，全支部二十名黨員，就有十九名（十八戶新中農(nóng)，一戶貧農(nóng))報(bào)名，決定入社。只有一個(gè)黨員因?yàn)榈囟嗟睾茫谵r(nóng)具也較齊全，怕入社吃虧，沒(méi)有報(bào)名。

　　十九名黨員報(bào)名以后，支部認(rèn)為需要吸收一些黨外群眾入社。于是由黨員分工，在群眾中進(jìn)行宣傳，分別領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)互助組醞釀和討論了組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的好處。經(jīng)過(guò)約有十天左右的宣傳，新中農(nóng)回顧了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的好處，許多人愿意入社。王慶維說(shuō)：“跟黨走吧！沒(méi)錯(cuò)。生產(chǎn)自救，減租減息，土地改革，發(fā)展生產(chǎn)，共產(chǎn)黨哪件事不是為了咱們！”老中農(nóng)當(dāng)中土地較少勞動(dòng)力較多的，懂得了入社以后有一部分收入是按勞取酬的，感到入社不會(huì)吃虧。缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)民也感到，雖然參加了互助組，但是每年耕種多不及時(shí)，入了社就不發(fā)愁了。這時(shí)，就有十三戶農(nóng)民報(bào)名。其中八戶是新中農(nóng)，五戶是老中農(nóng)，連同十九名黨員，共有三十二戶報(bào)名入社。

　　經(jīng)過(guò)這一段宣傳，雖然有三十二戶報(bào)名，但是因?yàn)檫@是新事情，大家不摸底，又沒(méi)有個(gè)章程，群眾當(dāng)中也還存在著各種思想顧慮。此如老中農(nóng)王占彬說(shuō)：“好是好，等一年看看再說(shuō)。好了明年就參加，不好就不參加。”光棍漢怕計(jì)口分糧，自己吃虧。人口多的，怕按人口攤糞肥。婦女們說(shuō)：“吃豆角、南瓜、菜怎么辦？”支部搜集了群眾中提出的各種問(wèn)題，研究出四十二條初步的解決辦法，公布出去，又組織群眾討論。已經(jīng)報(bào)名的三十二戶沒(méi)有意見(jiàn)。沒(méi)有報(bào)名的對(duì)于這些辦法也滿意，因此又有要求報(bào)名的。這時(shí)，支部感到要求報(bào)名的戶數(shù)，已經(jīng)超過(guò)了原定計(jì)劃，頭一年是試辦，如果思想發(fā)動(dòng)不好，會(huì)增加許多困難，需要進(jìn)一步地向群眾深入思想發(fā)動(dòng)。于是支部號(hào)召：誰(shuí)想報(bào)名，一定要先開(kāi)好家庭會(huì)，全家都商量好了再報(bào)。又經(jīng)過(guò)五天醞釀，全村報(bào)名的達(dá)到五十九戶。在新報(bào)名的二十七戶中間，有十戶新中農(nóng)，十七戶老中農(nóng)。這些新報(bào)名的，大部分是考慮好了才報(bào)名的。但是也有一部分人是看見(jiàn)報(bào)名的人多了，“隨”進(jìn)來(lái)的。還有三、四戶，是因?yàn)楹⒆邮菆F(tuán)員，很積極：“兒要入社父不入”。經(jīng)過(guò)多次商議，老年人說(shuō)：“由年輕人當(dāng)家吧！”最后入了社。

　　全村五十九戶報(bào)名以后，支部感到戶數(shù)已經(jīng)不少，大大超過(guò)了原來(lái)的計(jì)劃。誰(shuí)也沒(méi)有辦過(guò)社，怕戶數(shù)再多了，辦不好。因此準(zhǔn)備“關(guān)門”，不再發(fā)展了。但是，全村沒(méi)有報(bào)名的十一戶(九戶老中農(nóng)，兩戶新中農(nóng))，他們感到在社外“沒(méi)有奔頭了”。于是，他們中的一戶老中農(nóng)和那個(gè)幾次都不愿意入社唯一站在外邊的黨員，召集這十一戶在一起開(kāi)了一個(gè)會(huì)，請(qǐng)支部書(shū)記去參加，要求允許他們?nèi)肷纭Ｋ麄冋f(shuō)：“我們這一伙蛤蟆老鼠，尖的尖，滑的滑，就是搞個(gè)互助組，也弄不成個(gè)樣子了。”那個(gè)黨員也作了檢討，說(shuō)：“過(guò)去我在街上走是五尺高，因?yàn)闆](méi)有報(bào)名入社，現(xiàn)在就成到自己只有三尺高了。”十一戶都堅(jiān)決要求入社，經(jīng)過(guò)支部討論和區(qū)委批準(zhǔn)，把這十一戶也全部吸收入社了，這樣，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的發(fā)動(dòng)，全村合作化了。

　　雖然全村報(bào)名入社了，但是支部又考慮：在前一段發(fā)動(dòng)過(guò)程中，只說(shuō)了組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的好處，沒(méi)有說(shuō)可能發(fā)生的問(wèn)題和困難，還需要再進(jìn)行一次鞏固思想的工作；于是決定來(lái)一次“倒宣傳”。在群眾中反復(fù)說(shuō)明：既然辦社，當(dāng)然大家都希望辦好，希望能夠增產(chǎn)；但是我們現(xiàn)在還是試辦，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。人家辦好了，我們可能辦不好；人家能增產(chǎn)，我們也有可能不增產(chǎn)。而且既然是集體生產(chǎn)，那就不像單干或者互助組那樣自由、隨便，總是會(huì)有點(diǎn)管束的，吵嘴、窩工的事也不免會(huì)發(fā)生。這些問(wèn)題大家都要考慮好，如果怕麻煩，不愿入社，現(xiàn)在還可以退出。號(hào)召大家不要怕“變卦”，怕“翻案”，“每人要自己拿主意”。經(jīng)過(guò)多次的討論，又再一次發(fā)動(dòng)愿入社的報(bào)名，不愿的可以不報(bào)。結(jié)果，沒(méi)有一戶退出。

　　大家入社的決心是定下來(lái)了，但是很關(guān)心合作社“由誰(shuí)來(lái)當(dāng)家”，是不是能由自己信任的人當(dāng)社長(zhǎng)、社干部。支部根據(jù)群眾的要求，采取了用代表會(huì)的方法進(jìn)行民主選舉，選出了十五個(gè)社務(wù)委員，由支部書(shū)記王志琪當(dāng)社長(zhǎng)，大家很滿意。在社務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下，社員組成了四個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，進(jìn)入了生產(chǎn)。

　　這個(gè)村，自從開(kāi)始宣傳辦合作社到合作社建成，共費(fèi)了一個(gè)多月的時(shí)間。

　　合作社建立起來(lái)以后，因?yàn)樯绺刹亢腿罕姸贾挥行⌒突ブ牧?xí)謂，怎樣組織一百四、五十個(gè)勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)，大家都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。于是憑著熱情，不記工，不評(píng)分，“亂干三天”。這種辦法當(dāng)然不行，就只好仍然沿用了互助組的“死分死記”的辦法，把勞動(dòng)力都按強(qiáng)弱評(píng)了工分，干完一天按照評(píng)定的工分記工。這種辦法實(shí)行了大約三、四個(gè)月。一方面，因?yàn)榕R時(shí)派工，形成社干部忙亂。另一方面，社員“遲去早歸，按分做活”，誰(shuí)也不積極地干。社員反映：“緊干慢干，死分不變，窩工團(tuán)蛋，不能增產(chǎn)。”大家越來(lái)越松勁。到后來(lái)派工也派不動(dòng)了，形成“社長(zhǎng)催隊(duì)長(zhǎng)，隊(duì)長(zhǎng)催社員，積極的地里等，偷懶的街上看”。

　　為了克服“死分死記”的缺點(diǎn)，秋季就改為“死分活評(píng)”的辦法。勞動(dòng)力評(píng)了底分，再按各人每天干活的多少和好壞，由大家評(píng)議增分，或者減分。這種辦法，雖然比“死分死記”合理一些，但是最大的困難是做活質(zhì)量好壞沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn)，所以“活評(píng)”也就很難合理。每天干完活，夜里評(píng)工，一評(píng)評(píng)個(gè)半夜，社員把評(píng)工會(huì)叫做“拼命會(huì)”。有的社員說(shuō)：“評(píng)分如評(píng)命，仗著工分吃飯哩，怎能不爭(zhēng)？”為了一厘幾毫，常常爭(zhēng)吵不休。有的社員則打不開(kāi)情面，怕得罪人，“多評(píng)兩分工是全社的，得罪人是自己的”。有的社員熬不起夜，“評(píng)幾分算幾分，算了吧。干活干不死，熬夜要熬死啦”。普遍反映：“活好干，工難評(píng)，評(píng)工到半夜，翻臉傷感情，評(píng)工晚睡覺(jué)，累得真要命。”

　　一九五三年的春天，社里接受了過(guò)去的教訓(xùn)，經(jīng)過(guò)支部和社務(wù)委員會(huì)研究，采取了“按件包工”的辦法。開(kāi)始的時(shí)候，一般社員怕不能按照包工完成任務(wù)，愛(ài)偷懶的怕包工以后再?zèng)]處鉆空子，都反對(duì)。社務(wù)委員會(huì)把過(guò)去的幾種辦法做了總結(jié)，指出缺點(diǎn)，并且研究出從重點(diǎn)活先做試驗(yàn)，然后逐步推廣。先從打坯包起，規(guī)定打坯一百個(gè)，記二分五厘工。供土的，每供一百個(gè)坯的土，記一分八厘工。規(guī)定之后，先在三隊(duì)試驗(yàn)。結(jié)果，一個(gè)整勞動(dòng)力一天能打七百個(gè)坯，掙十七分五厘工。用這個(gè)實(shí)例向社員作宣傳，社員知道多勞多得，引起了對(duì)于包工的興趣，都愿意實(shí)行包工了。以后，逐步地推廣到各個(gè)農(nóng)活，把每段農(nóng)活，都定出需要用工的總數(shù)，分別地包給各生產(chǎn)隊(duì)，隊(duì)再分配給社員去完成。包工以后，勞動(dòng)效率提高了。評(píng)為七分勞動(dòng)力的王振德，過(guò)去借口腰痛，只揀輕活干。包工以后，在擔(dān)水點(diǎn)種中，一天掙到十一分。社員積極起來(lái)，各段農(nóng)活也都提前完成了任務(wù)。原計(jì)劃在二十五天內(nèi)完成全社二百七十畝棉花擔(dān)水點(diǎn)種的任務(wù)，結(jié)果提前九天就完成了。

　　開(kāi)始實(shí)行“按件包工”的時(shí)候，因?yàn)楦鱾€(gè)農(nóng)活只規(guī)定了數(shù)量的要求，所以就產(chǎn)生貪多圖快、不顧質(zhì)量的偏向。例如有的社員在鋤地的時(shí)候，為了多鋤，光鋤不搓，遍地圪垃。社務(wù)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題以后，嚴(yán)格地規(guī)定了質(zhì)量的要求。又因?yàn)榘さ臅r(shí)候沒(méi)有規(guī)定什么時(shí)候完成，社員認(rèn)為早晚反正是自己的活，有的時(shí)候就先盡私事干，結(jié)果使社里的活誤了季節(jié)。根據(jù)這種情況，又規(guī)定了完成每一任務(wù)的期限。這樣就實(shí)行了定量、定質(zhì)、定時(shí)的“三定包工”辦法。各個(gè)農(nóng)活都有了“三定”。但是，因?yàn)闆](méi)有照顧技術(shù)活和一般活、重活和輕活之間工分高低應(yīng)當(dāng)有所不同，又產(chǎn)生了挑輕活避重活的現(xiàn)象。因此，又分別地修改了工分。“三定包工”實(shí)行中，規(guī)定了檢查制度和獎(jiǎng)懲制度。除了社員互相檢査以外，組織了檢査小組，逐塊土地進(jìn)行檢查。對(duì)于完成包工任務(wù)好的隊(duì)或者個(gè)人，進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于不好的，進(jìn)行批評(píng)，必要的時(shí)候責(zé)令返工，或者扣分。

　　三定包工實(shí)行一年以后，社務(wù)委員會(huì)感到，如果只實(shí)行包工，社員對(duì)于社的增產(chǎn)，還是不夠關(guān)心的。因此，到了一九五四年，就實(shí)行了包工包產(chǎn)。在社內(nèi)開(kāi)始醞釀包工包產(chǎn)的時(shí)候，有的社員怕賠產(chǎn)，不愿包產(chǎn)。后來(lái)向社員講明：包產(chǎn)是根據(jù)土地的肥瘦，社供給肥料的多少和用工的情況，訂出了可以達(dá)到的產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)。這種標(biāo)準(zhǔn)，一般是高于常年產(chǎn)量，低于增產(chǎn)計(jì)劃的。產(chǎn)量的標(biāo)準(zhǔn)，是建立在可靠的基礎(chǔ)上的。這樣，就打消了社員怕賠產(chǎn)不敢包產(chǎn)的顧慮。

　　決定實(shí)行包工包產(chǎn)以后，按照耕作的自然范圍，把遠(yuǎn)地、近地、大片地、小片地、紅土地、白土地作了適當(dāng)?shù)拇钆鋭澐指鲄^(qū)，以耕作區(qū)的大小為基確，把全社的勞動(dòng)力按照強(qiáng)弱、技術(shù)等條件作了調(diào)配。全社作出生產(chǎn)計(jì)劃以后，按照各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的耕作區(qū)的條件，把作物種類、產(chǎn)量要求、用工數(shù)目，統(tǒng)一地分配到隊(duì)。并且把每種作物從耕耙到收割的使用工數(shù)，以及產(chǎn)量要求，都制訂出表格，以便于社里統(tǒng)一計(jì)劃和各隊(duì)掌握。為了發(fā)揮社員對(duì)于包工包產(chǎn)的積極性，訂出了包工章程。章程規(guī)定，將超過(guò)包產(chǎn)部分的百分之七十歸本隊(duì)勞動(dòng)力分紅，百分之二十作為公積金和公益金，百分之十作為全社勞動(dòng)獎(jiǎng)金。同時(shí)規(guī)定，如果因?yàn)椴豢煽咕艿淖匀粸?zāi)害和社不能做好及時(shí)供應(yīng)而減產(chǎn)的隊(duì)，不負(fù)責(zé)賠償。

　　社把農(nóng)活包給各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)以后，社員在隊(duì)里進(jìn)行生產(chǎn)，未必每種活都適于個(gè)人包工。因此，同時(shí)利用了幾種記工方法：易于規(guī)定工作定額按件計(jì)算報(bào)酬的活，就用按件記工的辦法；不易于規(guī)定工作定額的活，就大致按照社規(guī)定的包工數(shù)進(jìn)行“死分活評(píng)”；有些農(nóng)活，在頗大的程度上受了自然條件的限制，誰(shuí)去也是干這些活，例如放水澆地，一般勞動(dòng)力都能做得大致相同，就用“死分死記”的辦法，規(guī)定澆地一天七分工，誰(shuí)去也是掙這些工分。

　　包工包產(chǎn)對(duì)于提高勞動(dòng)效率起了極大的作用。例如在抗旱種棉的時(shí)候，第四耕作隊(duì)種棉花七十六畝四分，包工是六百一十一點(diǎn)二個(gè)工，而實(shí)際上只用了三百七十二個(gè)工，提高了勞動(dòng)效率百分之六十點(diǎn)八。同時(shí)，社員干活提高了質(zhì)量。例如在棉花定苗的時(shí)候，婦女們都切實(shí)地做到符合寬垅密植的規(guī)格，保證了每畝三千五百棵，沒(méi)有斷垅缺苗的現(xiàn)象。社員們反映“去年包工為掙工分，增產(chǎn)不增咱不管，今年包工包了產(chǎn)，完不成計(jì)劃可不行。”

　　實(shí)行了包工包產(chǎn)以后，也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。主要的是各隊(duì)的本位主義。社里喂了八匹騾子和七頭驢，哪個(gè)隊(duì)都是爭(zhēng)著用騾子，劣牲口沒(méi)有人使。有的隊(duì)不管牲口吃飽沒(méi)有吃飽，為了搶用，拉著就使。為了多施肥料，有的隊(duì)往地里擔(dān)肥的時(shí)候，唯恐筐裝得不滿，有的隊(duì)擔(dān)多報(bào)少，因此各隊(duì)常常爭(zhēng)吵不休。有的隊(duì)只顧本隊(duì)活趕得快，不關(guān)心別隊(duì)，影響了社的生產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行。例如在抗旱播種中，第二隊(duì)提前三天完成了，勞動(dòng)力間著去趕集，也不幫助別的隊(duì)。社務(wù)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題以后，初步地把好劣牲口做了調(diào)配，分配到各隊(duì)喂養(yǎng)，并且由各隊(duì)自行積肥。召開(kāi)了全體社員會(huì)議，向大家講明，一個(gè)隊(duì)減產(chǎn)影響全社分紅，同每個(gè)人都有關(guān)系，活干到頭里的隊(duì)，必須幫助拉后的隊(duì)。規(guī)定各隊(duì)勞動(dòng)力，除去完成本隊(duì)包工的農(nóng)活，還必須受社的統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，以保證各隊(duì)的農(nóng)活計(jì)劃按期完成。

　　此外，因?yàn)橛械膭趧?dòng)力常年搞副業(yè)，農(nóng)業(yè)和副業(yè)的勞動(dòng)日是統(tǒng)一分紅的。但是在包工包產(chǎn)以后，農(nóng)活上有超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，副業(yè)沒(méi)有。這樣，參加副業(yè)勞動(dòng)的社員有意見(jiàn)。參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的社員則說(shuō)：“減了產(chǎn)還要賠償呢，副業(yè)上可沒(méi)這事。”為了解決這個(gè)問(wèn)題，社務(wù)委員會(huì)把全社的副業(yè)勞動(dòng)力，平均計(jì)算分配給各耕作隊(duì)。到秋后，隊(duì)里有超產(chǎn)，統(tǒng)一享受；如果有賠償，同樣負(fù)擔(dān)。

　　一九五五年經(jīng)過(guò)總結(jié)上年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又作了以下補(bǔ)充和修改。

　　第一、重新調(diào)整搭配勞動(dòng)力、耕畜、農(nóng)具、耕作區(qū)和肥料分施辦法；

　　勞動(dòng)力：勞動(dòng)力編隊(duì)，以居住條件、便于領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)生產(chǎn)為原則，經(jīng)過(guò)自報(bào)公議，評(píng)定工分，把勞動(dòng)力調(diào)配得合理。個(gè)別人事不和睦的，加以調(diào)整。

　　牲畜：將社內(nèi)原來(lái)臨時(shí)支配的十三頭公有牲口，根據(jù)耕地固定到各隊(duì)，建立了喂養(yǎng)和使用的責(zé)任制。隊(duì)和隊(duì)之間借用的時(shí)候，要互相商議，并且要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的手續(xù)。

　　農(nóng)具：大、中農(nóng)具已經(jīng)是社內(nèi)公有，按照大、小、新、舊分配到隊(duì)，隊(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)保管。社員種自留地使用農(nóng)具有了損壞的時(shí)候，照價(jià)賠償。

　　耕作區(qū)：一九五四年只是根據(jù)便于經(jīng)營(yíng)，按片劃分，社員有意見(jiàn)。一九五五年根據(jù)地質(zhì)的好壞、作物的種類、地區(qū)的遠(yuǎn)近，兼顧搭配，劃成了四個(gè)耕作區(qū)。

　　肥料：肥料入社以質(zhì)論價(jià)。按照地質(zhì)、作物，規(guī)定各隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)施的肥料，或者按照規(guī)定的肥料折價(jià)。經(jīng)過(guò)規(guī)定向社多領(lǐng)的時(shí)候，秋后應(yīng)當(dāng)多繳產(chǎn)量，如果是因?yàn)樯缋锕?yīng)不足，則按比例降低產(chǎn)量的要求。這樣，既可以防止搶肥，又可以鼓勵(lì)各隊(duì)自行積肥的積極性。

　　第二、修正包產(chǎn)的產(chǎn)量：以高于常年產(chǎn)量，低于計(jì)劃指標(biāo)為原則。例如棉花，一九五五年包產(chǎn)要求，高于一九五三年(增產(chǎn)年)百分之十八點(diǎn)九，低于計(jì)劃百分之十左右。同時(shí)，把一九五四年的折款計(jì)算改變?yōu)樵镉?jì)算，以防止只管技術(shù)作物，忽視一般作物的現(xiàn)象。一九五四年每種農(nóng)活只死扳地規(guī)定一種標(biāo)準(zhǔn)工分，一九五五年根據(jù)自然條件、氣候變化，做了較為細(xì)致的規(guī)定。例如種棉花，是耬播還是點(diǎn)種，鋤苗是雨前還是雨后，規(guī)定了不同的工分。

　　第三、建立和健全各種制度：

　　(一)檢査制度：一九五四年因?yàn)闄z查不嚴(yán)和不及時(shí)，曾經(jīng)發(fā)生了耕作粗糙。一九五五年貫徹責(zé)任制，實(shí)行四級(jí)連環(huán)檢査制度，以社長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、組長(zhǎng)、社員輪回聯(lián)合督促檢査。

　　(二) 獎(jiǎng)懲制度：獎(jiǎng)懲原則是長(zhǎng)工不補(bǔ)，短工不退，超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，減產(chǎn)處罰。超產(chǎn)部分，以百分之八十獎(jiǎng)給全隊(duì)勞動(dòng)力分配，百分之十獎(jiǎng)給生產(chǎn)中的模范積極分子，百分之十作為社的公共積累。因?yàn)椴豢煽咕艿臑?zāi)害而減產(chǎn)的，不賠。無(wú)故減產(chǎn)，要賠百分之七十。

　　(三) 財(cái)物管理制度：凡分配各隊(duì)的農(nóng)具、物件，都要開(kāi)具清單。到一定季節(jié)，照單檢査。并且設(shè)保管員，專責(zé)保管。

　　東川口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，經(jīng)過(guò)四年的生產(chǎn)過(guò)程，日益鞏固提高，生產(chǎn)逐年都有發(fā)展。

　　一九五二年，建社的第一年，總產(chǎn)量是二十七萬(wàn)七千一百六十四斤，超過(guò)一九五一年全村產(chǎn)量的百分之十一點(diǎn)九八。

　　一九五三年，建社的第二年，總產(chǎn)量是三十一萬(wàn)五千四百八十三斤，超過(guò)一九五二年產(chǎn)量的百分之十七點(diǎn)叫三。

　　一九五四年，建社的第三年，因?yàn)樗疂硿p產(chǎn)，總產(chǎn)量是二十九萬(wàn)四千五百二十二斤。雖然較一九五三年減產(chǎn)三萬(wàn)多斤，但是比一九五二年仍然有增加，比建社前一年即一九五一年的產(chǎn)量，仍然增加百分之十八點(diǎn)九九。

　　一九五五年莊稼長(zhǎng)得很好。若無(wú)特殊自然災(zāi)害，初步估計(jì)，可以收四十二萬(wàn)斤。

　　社員收入也是逐年增加的。建社前的一九五一年，全村每人平均收入八百七十六斤。建社以后，一九五二年每人平均收入一千零六十斤；一九五三年每人平均收入一千二百八十一斤；一九五四年因?yàn)闉?zāi)荒，較一九五三年略有減少，每人平均收入為一千一百斤。

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