所評(píng)圖書(shū)：

　　書(shū)名：《大均衡：進(jìn)城與返鄉(xiāng)的歷史判斷與制度思考》

　　作者：賀雪峰

　　出版社：廣西師范大學(xué)出版社

　　出版日期：2022年1月

　　2020年年初，新冠肺炎疫情爆發(fā)。2020年1月23日，武漢封城——2020年4月8日，武漢解封。這期間，全國(guó)各地都采取了相當(dāng)嚴(yán)密的抗疫舉措。我國(guó)用了百天時(shí)間取得了抗疫的初步勝利。

　　為了阻斷疫情傳播，我國(guó)黨和政府果斷采取了按下社會(huì)運(yùn)行暫停鍵的措施。這也意味著，大批農(nóng)民工延遲了返崗上班的時(shí)間。而當(dāng)2020年3月，歐美國(guó)家因疫情不得不控制經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行，造成了我國(guó)沿海地區(qū)出口導(dǎo)向型企業(yè)的訂單減少，這使得相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工再度返鄉(xiāng)或繼續(xù)滯留農(nóng)村。

　　這種情況下，許多農(nóng)民工沒(méi)有務(wù)工收入，這在一定程度上影響了家庭收入，卻仍然通過(guò)農(nóng)業(yè)收入，以及自家或父母的房子，得以降低生活成本。中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治上沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題。武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授、武漢大學(xué)中國(guó)農(nóng)村治理研究中心主任、著名三農(nóng)專家賀雪峰指出，“農(nóng)村再次成為中國(guó)現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池”，基于此提出建議，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)致力于消除限制農(nóng)民進(jìn)城的體制機(jī)制障礙，但另一方面要限制資本下鄉(xiāng)，遏制一些地方無(wú)序無(wú)度占用農(nóng)地低效開(kāi)發(fā)的做法，保護(hù)農(nóng)民返鄉(xiāng)權(quán)。

　　賀雪峰認(rèn)為，近年來(lái)引發(fā)熱議的“農(nóng)民工回不回得去農(nóng)村”存在誤區(qū)，也就是僅僅考量的是年輕農(nóng)民工的價(jià)值選擇，但實(shí)際上，農(nóng)民工年紀(jì)越大，進(jìn)城務(wù)工就越難，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的時(shí)間就越長(zhǎng)。在賀雪峰看來(lái)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，或是就近務(wù)工，或是創(chuàng)業(yè)，實(shí)際上都帶回了相當(dāng)?shù)墓ぷ?、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于保持中國(guó)農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作傳統(tǒng)、保障國(guó)家糧食安全、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、維持生態(tài)文明等均具有重要意義。

　　農(nóng)民工能否回得去農(nóng)村取決于兩個(gè)因素：一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工能否與農(nóng)耕結(jié)合起來(lái)，二是農(nóng)村是否具備農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)、生活的基本條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法人為加快（通過(guò)加大技術(shù)投入，可以延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期、有限地提高產(chǎn)量，但無(wú)法真正意義上縮短生產(chǎn)周期），所以天然適合家庭經(jīng)營(yíng)。而今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越講求技術(shù)性和管理性的勞動(dòng)投入，中老年農(nóng)民從事的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，體力負(fù)荷有限，“就業(yè)不充分的軟性勞動(dòng)投入與農(nóng)業(yè)相對(duì)較低的收入構(gòu)成平衡”。

　　事實(shí)上，在全國(guó)很多地方，近年來(lái)都出現(xiàn)了返鄉(xiāng)中年農(nóng)民工務(wù)農(nóng)，甚至還有不在少數(shù)的占地農(nóng)民在進(jìn)城居住后，繼續(xù)尋求租地耕種的現(xiàn)象。其原因在于，耕地可以解決家庭吃菜問(wèn)題，還能部分地貼補(bǔ)家用，另外能夠讓中老年農(nóng)民鍛煉身體。“有了土地上的勞動(dòng)收入，就有了村莊內(nèi)的安全感，就有了心靈上的歸宿，就可以告別在城市漂泊時(shí)身體和靈魂都無(wú)處安放的問(wèn)題”。

　　當(dāng)然，我國(guó)地域遼闊，大中小城市的郊區(qū)和鄉(xiāng)村的發(fā)展機(jī)會(huì)不同，為不同年齡的農(nóng)民工提供的就業(yè)空間也有較大差別。江浙農(nóng)村的工業(yè)化水平較高，存在著大量第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，這意味著當(dāng)?shù)氐闹欣夏耆酥灰幸庠负蛣趧?dòng)能力都比較容易獲得務(wù)工機(jī)會(huì)。江浙等沿海地區(qū)一些農(nóng)村的農(nóng)地也因此集中或分散租種給農(nóng)業(yè)公司、租戶耕作。而在中部、西部許多地區(qū)，城鄉(xiāng)都存在著供年輕農(nóng)民工務(wù)工的機(jī)會(huì)，經(jīng)商空間也大，但中老年農(nóng)民離鄉(xiāng)或就地務(wù)工機(jī)會(huì)較少。事實(shí)上，近年來(lái)雖然一些城市鼓勵(lì)年輕、中年農(nóng)民工將父母接到城市居住，但響應(yīng)程度卻不高，很重要的原因就在于全家進(jìn)城，農(nóng)民家庭收入減少，支出卻大幅度增加——中老年農(nóng)民留守農(nóng)業(yè)，可以掙錢(qián)存儲(chǔ)支援子女，并為自己養(yǎng)老提供積累。

　　《大均衡：進(jìn)城與返鄉(xiāng)的歷史判斷與制度思考》書(shū)中還談到，此前因?yàn)榇罅哭r(nóng)民進(jìn)城，曾有人擔(dān)心土地會(huì)因此撂荒，所以要支持“資本下鄉(xiāng)”，這是一種誤解，我國(guó)農(nóng)村仍有2億多農(nóng)戶、6億多農(nóng)村人口，其中的農(nóng)村勞動(dòng)力有2億多，當(dāng)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力條件下，年齡超過(guò)60歲的老年人種田也可以種得很好。即便出現(xiàn)一些農(nóng)村家庭全家進(jìn)城，其土地通常也會(huì)轉(zhuǎn)租給同村同組農(nóng)民，基本上不存在無(wú)人種田的問(wèn)題。反倒是個(gè)別急劇推進(jìn)“資本下鄉(xiāng)”的地方，反而出現(xiàn)了糧食和經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格波動(dòng)，經(jīng)營(yíng)公司“跑路”的現(xiàn)象。而在一些高寒地區(qū)、灌溉不便的地區(qū)，土地種植難度很大，不但農(nóng)民不愿意種，資本其實(shí)也不愿承接這樣的土地——這種土地更適宜于及時(shí)退耕還林或退耕還草。

　　附： 賀雪峰｜農(nóng)民沒(méi)有“鄉(xiāng)愁”，只有“城愁”：《大均衡》后記

　　在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，應(yīng)建設(shè)一個(gè)可以為農(nóng)民保底、為進(jìn)城失敗的農(nóng)民提供退路、不那么美麗卻可以維持基本生產(chǎn)生活秩序的農(nóng)村，這個(gè)農(nóng)村將繼續(xù)作為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中應(yīng)對(duì)危機(jī)和危險(xiǎn)的穩(wěn)固根據(jù)地。

　　2020年始料未及的新冠疫情，對(duì)全世界各個(gè)國(guó)家都造成了重大影響，而中國(guó)以果決的手段迅速控制了疫情。相對(duì)于世界上至今仍然深陷疫情的一些國(guó)家，中國(guó)之所以能迅速控制疫情，除與中國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、集體文化有關(guān)以外，農(nóng)村再次成為中國(guó)得以有效應(yīng)對(duì)危機(jī)的一個(gè)關(guān)鍵。疫情期間，大量城市務(wù)工求學(xué)人口回到農(nóng)村，無(wú)生存之憂。嚴(yán)格的流動(dòng)限制之所以可以進(jìn)行，是因?yàn)檗r(nóng)村為中國(guó)最大多數(shù)人口提供生活保障。或者說(shuō)，正是農(nóng)村為中國(guó)大多數(shù)人口提供了生活保障，國(guó)家就可以采取措施進(jìn)行嚴(yán)格管控，也就可以在短期內(nèi)將疫情控制住。

　　最近幾年國(guó)際關(guān)系比較復(fù)雜，中國(guó)卻能保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)發(fā)展，其中一個(gè)原因就是中國(guó)有農(nóng)村這個(gè)戰(zhàn)略大后方。農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池，這句我在20年前說(shuō)的話，現(xiàn)在聽(tīng)起來(lái)仍然很應(yīng)景。2008年金融危機(jī)爆發(fā)，國(guó)際輿論對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)可能出現(xiàn)2000萬(wàn)失業(yè)農(nóng)民工感到擔(dān)憂——在國(guó)際語(yǔ)境中，一個(gè)人失業(yè)就意味著一家人挨餓，2000萬(wàn)人失業(yè)就有接近一個(gè)億的人口沒(méi)飯吃，這顯然是重大危機(jī)。不過(guò)，中國(guó)情況不一樣。2008年底我在貴州農(nóng)村調(diào)研時(shí)，問(wèn)一個(gè)農(nóng)民說(shuō)失業(yè)怎么辦，他回答說(shuō)：“失業(yè)回來(lái)家里不過(guò)是多一雙筷子。沒(méi)有打工收入，打麻將打小一點(diǎn)就行。”正是因?yàn)檗r(nóng)村對(duì)失業(yè)農(nóng)民工的接納，2008年金融危機(jī)對(duì)中國(guó)社會(huì)的沖擊很小?？梢哉f(shuō)，因?yàn)橛幸粋€(gè)穩(wěn)定的農(nóng)村，中國(guó)成為世界上最有能力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期及其他困難的國(guó)家。

　　世界銀行所言“中等收入陷阱”，即一個(gè)國(guó)家到了中等收入階段，勞動(dòng)力價(jià)格上漲，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)乏力。之前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的時(shí)候，社會(huì)各個(gè)階層與群體都可以從中獲益，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降下來(lái)以后，階層之間的利益分配就變成了零和博弈，一個(gè)群體收入的增加以另一個(gè)群體收入的減少為代價(jià)，因此出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，不同階層之間的沖突加劇，社會(huì)矛盾頻發(fā)，甚至引發(fā)政治動(dòng)蕩，反過(guò)來(lái)又造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的停滯，國(guó)家遂落入發(fā)展陷阱。中國(guó)情況則大為不同。一方面，中國(guó)實(shí)行土地公有制，消滅了土地食利階層，另一方面，農(nóng)村這個(gè)退路與基本保障，使得中國(guó)社會(huì)在發(fā)展中一直沒(méi)有出現(xiàn)階層之間的劇烈沖突。農(nóng)民正通過(guò)代際接力的方式融入城市，即使進(jìn)城失敗，也可以有底氣地退回農(nóng)村。“未富先老”是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的又一個(gè)難題，農(nóng)村成為應(yīng)對(duì)人口老齡化最為重要的陣地。

　　簡(jiǎn)而言之，正是看起來(lái)并不現(xiàn)代也不發(fā)達(dá)的中國(guó)農(nóng)村，為中國(guó)現(xiàn)代化提供了最為重要的保障。在2014年出版的《城市化的中國(guó)道路》一書(shū)中，我認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)代化由三輪驅(qū)動(dòng)：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)制造和科技進(jìn)步。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為整個(gè)中國(guó)現(xiàn)代化提供了廉價(jià)勞動(dòng)力，提供了社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，提供了多數(shù)人的基本保障。中國(guó)制造讓中國(guó)成為世界工廠，為中國(guó)賺取外匯，大幅提高了生產(chǎn)力，改善了基礎(chǔ)設(shè)施，為公共服務(wù)提供了充裕資金，為科技進(jìn)步提供了資金和技術(shù)條件?？萍歼M(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)則是中國(guó)由大國(guó)晉升強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。只有科技進(jìn)步，才能讓中國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中由低端走向高端，也只有在高附加值產(chǎn)業(yè)中占據(jù)地位，中國(guó)才不會(huì)受人掣肘，才能真正成為發(fā)達(dá)國(guó)家。三輪驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵是將中國(guó)制造的利潤(rùn)導(dǎo)向科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而小農(nóng)經(jīng)濟(jì)恰恰為這樣一個(gè)利潤(rùn)流向提供了最可靠保障。

　　因此，城鄉(xiāng)之間的關(guān)系并非齊頭并進(jìn)，而是一快一慢、一正一反、一發(fā)展極一穩(wěn)定器，對(duì)立統(tǒng)一，相反相承。中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，必須城市先行、科技先進(jìn)。從戰(zhàn)略高度來(lái)看，中國(guó)城鄉(xiāng)之間的均衡是大均衡。鄉(xiāng)村振興不是要消滅小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，不能急于求成，而必須有歷史的耐心，必須服從中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的大局。 這個(gè)角度來(lái)看，2020年疫情期間山東以鄉(xiāng)村振興名義通過(guò)“合村并居”來(lái)拆農(nóng)戶房子，過(guò)于急于求成，既不得民心，又不符合中國(guó)現(xiàn)代化的規(guī)律。在中央的指導(dǎo)下，山東不得不停止了“合村并居”。實(shí)際上，當(dāng)前全國(guó)仍然存在不少類似山東“合村并居”一類的激進(jìn)鄉(xiāng)村振興做法，有些中央部委的三農(nóng)政策甚至也過(guò)于激進(jìn)。系統(tǒng)檢討當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”政策與實(shí)踐，對(duì)于避免落入中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

　　本書(shū)收入的是筆者近年所寫(xiě)的調(diào)查隨筆與政策評(píng)論，主要涉及對(duì)中國(guó)農(nóng)村與城市化的認(rèn)識(shí)。這些文字的結(jié)論是，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村仍然十分重要。農(nóng)村是農(nóng)民的基本保障，是將來(lái)可能進(jìn)城失敗的農(nóng)民的最后退路?；颈Ｕ鲜遣辉试S也不應(yīng)當(dāng)市場(chǎng)化的，必然維持在較低水平。農(nóng)民沒(méi)有“鄉(xiāng)愁”，只有“城愁”，他們正在想方設(shè)法進(jìn)城，而在農(nóng)民進(jìn)城的歷史進(jìn)程中，政策不應(yīng)過(guò)于浪漫化。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，應(yīng)建設(shè)一個(gè)可以為農(nóng)民保底、為進(jìn)城失敗的農(nóng)民提供退路、不那么美麗卻可以維持基本生產(chǎn)生活秩序的農(nóng)村，這個(gè)農(nóng)村將繼續(xù)作為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中應(yīng)對(duì)危機(jī)和危險(xiǎn)的穩(wěn)固根據(jù)地。

　　希望這本小書(shū)可以為當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興政策提供啟示，為關(guān)心“三農(nóng)”問(wèn)題和中國(guó)現(xiàn)代化前途的讀者提供別樣的視角。

　　是為后記。

　　2020年11月14日 賀雪峰著《大均衡》目錄

　　代 序 回不去的鄉(xiāng)村？/1

　　一 進(jìn)城還是返鄉(xiāng) 務(wù)工、務(wù)農(nóng)與創(chuàng)業(yè)/ 3

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的邏輯 / 11

　　農(nóng)民家庭勞動(dòng)力如何配置 / 15

　　進(jìn)城還是留守 / 23

　　農(nóng)民為什么愿意回村居住 / 35

　　熟人社會(huì)的養(yǎng)老 / 40

　　互助養(yǎng)老值得重視 / 45

　　從新冠疫情認(rèn)識(shí)農(nóng)民退路的重要性 / 50

　　二 農(nóng)村區(qū)域差異

　　代際責(zé)任與自由戀愛(ài) / 57

　　性別失衡與代際關(guān)系 / 63

　　老年人儲(chǔ)蓄的區(qū)域差異 / 75

　　北方農(nóng)村兄弟關(guān)系更容易緊張 / 81

　　農(nóng)村老年人癱瘓了還能活很多年 / 86

　　負(fù)擔(dān)不重的家庭 / 90

　　半市場(chǎng)中心地帶 / 99

　　晉西北農(nóng)村性質(zhì) / 104

　　村莊秩序的條件 / 109

　　云貴川與魯豫皖 / 114

　　文化核心區(qū)與邊緣區(qū) / 126

　　三 農(nóng)業(yè)用地制度

　　中國(guó)的糧食安全有沒(méi)有問(wèn)題？/ 133

　　武漢郊區(qū)的土地拋荒 / 137

　　北京郊區(qū)的蔬菜種植 / 144

　　煙臺(tái)市黨支部領(lǐng)辦合作社 /155

　　農(nóng)地三權(quán)分置問(wèn)題 / 162

　　皖河農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)體制及其優(yōu)勢(shì) / 176

　　保護(hù)耕地也要考慮代價(jià) / 192

　　四 建設(shè)用地制度

　　沿海土地利用的先行劣勢(shì) / 197

　　壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要警惕負(fù)債 / 202

　　宅基地改革的核心是“居有其屋” / 206

　　征地拆遷與農(nóng)民的地權(quán)意識(shí) / 218

　　五 “三農(nóng)”政策對(duì)話 “三農(nóng)問(wèn)題”的根本是農(nóng)民問(wèn)題 / 233

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的辯證法 / 237

　　城鄉(xiāng)收入差距為什么會(huì)拉大？/ 256

　　城市發(fā)展戰(zhàn)略的若干想法 / 264

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展彰顯中國(guó)制度優(yōu)勢(shì) / 274

　　從開(kāi)發(fā)扶貧到精準(zhǔn)扶貧——中國(guó)農(nóng)民的脫貧之路 / 280

　　農(nóng)民如何城市化 / 291

　　國(guó)土空間規(guī)劃的幾個(gè)問(wèn)題 / 297

　　鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中的四類村莊 / 304

　　未來(lái)15年鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)在于保底 / 310

　　“合村并居”何必拆農(nóng)民房子 /

　　314 “合村并居”可能造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)/ 320

　　后 記 / 323

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