《工作方法六十條》草案

　　（一九五八年一月）

　　【題 解】這是毛澤東同志為黨內寫的指示。在這篇重要文獻中，毛澤東同志對我國社會主義革命和建設的經驗作了科學的總結，從理論上方法上對我國經濟、政治、思想各方面工作作了極為重要的指示。

　　毛澤東同志針對中外赫魯曉夫散布的“階級斗爭熄滅”論的修正主義觀點，指出“現在一方面有社會主義世界同帝國主義世界的嚴重的階級斗爭；另一方面，就我國內部來說，階級還沒有最后消滅，階級斗爭還是存在的。這兩點必須充分估計到”；“在由資本主義到社會主義的過渡時期，人民中還隱藏一部分反社會主義的敵對分子”；“由社會主義過渡到共產主義是一場斗爭，是一個革命”。

　　毛澤東同志還強調指出：“思想工作和政治工作是完成經濟工作和技術工作的保證，它們是為經濟基礎服務的。思想和政治又是統帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍為一放松，經濟工作和技術工作就一定會走到邪路上去。”這些光輝論述，對無產階級的社會主義革命和建設事業、向共產主義過渡事業具有極其重大的指導意義。

　　這里節錄《六十條》草案當中的十七、十九、二十一、二十二、二十四至三十八、六十條。

　　我國人民，在共產黨領導下，一九五六年在社會主義所有制方面取得了基本的勝利，一九五七年發動整風運動，又在思想戰線和政治戰線方面取得了基本的勝利，就在這一年，又超額地完成了第一個五年建設計劃。這樣，我國六億多人民就在共產黨的領導下，認清了自己的前途，自己的責任，打擊了從資產階級右派分子方面刮起來的反黨反人民反社會主義的妖風，同時也糾正了和正在繼續糾正黨和人民自己從舊社會帶來的和由于主觀主義造成的一些缺點和錯誤。黨是更加團結了，人民的精神狀態是更加奮發了。黨群關系大為改善，我們現在看見了從來沒有看見過的人民群眾在生產戰線上這樣高漲的積極性和創造性。全國人民為在十五年或者更多一點時間內在鋼鐵及其他主要工業生產品方面趕上或者超過英國這個口號所鼓舞。一個新的生產高潮已經和正在形成。為了適應這種情況，中央和地方黨委的工作方法，有作某些改變的需要。這里所說的幾十條，并不都是新的。有一些是多年積累下來的，有一些是新提出的。這是中央和地方同志一 九五八年一月先后在杭州會議和南寧會議上共同商量的結果。這幾十條，大部分是會議上同志們的發言啟發了我，由我想了一想寫成的；一部分是直接記錄同志們的意見；有一個重要條文（關于規章制度）是由劉少奇同志和地方同志商定而由他起草的；由我直接提出的只占一部分。這里講的也不完全是工作方法，有一些是工作任務，有一些是理論原則，但是工作方法占了主要地位。我們現在的主要目的，是想在工作方法方面求得一個進步，以適應已經改變了的政治情況的需要。這幾十條現在只是建議，還待征求意見。條文或者要減少，或者要增加，都還未定。請同志們加以研究，提出意見，以便修改，然后提交政治局批準，方能成為一個正式的內部文件。

　　毛  澤  東

　　一九五八年一月三十一日

　　（十七）集體經濟和個體經濟的矛盾需要解決，需要定出一個適當的比例。現在的情況是，有的地方，有些農家的收入中個體經濟和集體經濟的比例是倒四六、倒三七（即是家庭副業和經營自留地的收入，占到總收入的百分之六十、七十）。這種情況必然影響農民對于社會主義集體經濟的積極性。這種情況應當改變。各省可以經過鳴放辯論，研究出控制的辦法，對經濟關系作適當調整，在鼓勵農民生產積極性和全面發展生產的基礎上，使農家的收入中個體經濟和集體經濟的比例，在幾年內逐步達到三比七或者二比八（即是農民從合作社得到的收入，占家庭總收入的百分之七十或者八十）。

　　（十九）抓兩頭帶中間。這是一個很好的領導方法。任何一種情況都有兩頭，即是有先進和落后，中間的狀態又總是占多數。抓住兩頭就把中間帶動起來了。這是一個辯證的方法，抓兩頭，抓先進和落后，就是抓住了兩個對立面。

　　（二十一）不斷革命。我們的革命是一個接一個的。從一九四九年在全國范圍內奪取政權開始，接著就是反封建的土地改革，土地改革一完成就開始農業合作化，接著又是私營工商業和手工業的社會主義改造。社會主義三大改造，即生產資料所有制方面的社會主義革命，在一九五六年基本完成，接著又在去年進行政治戰線上和思想戰線上的社會主義革命。這個革命在今年七月一日以前可以基本上告一段落。但是問題沒有完結，今后一個相當長的時期內每年都要用鳴放整改的方法繼續解決這一方面的問題。現在要來一個技術革命，以便在十五年或者更多一點的時間內趕上和超過英國。中國經濟落后，物質基礎薄弱，使我們至今還處在一種被動狀態，精神上感到還是受束縛，在這方面我們還沒有得到解放。要鼓一把勁。再過五年，就可以比較主動一些了；十年后將會更加主動一些；十五年后，糧食多了，鋼鐵多了，我們的主動就更多了。我們的革命和打仗一樣，在打了一個勝仗之后，馬上就要提出新任務。這樣就可以使干部和群眾經常保持飽滿的革命熱情，減少驕傲情緒，想驕傲也沒有驕傲的時間。新任務壓來了，大家的心思都用在如何完成新任務的問題上面去了。提出技術革命，就是要大家學技術，學科學。右派說我們是小知識分子，不能領導大知識分子。還有人說要對老干部實行“贖買”，給點錢，叫他們退休，因為老干部不懂科學，不懂技術，只會打仗、搞土改。我們一定要鼓一把勁，一定要學習并且完成這個歷史所賦予我們的偉大的技術革命。這個問題要在干部中議一議，開個干部大會，議一議我們還有什么本領。過去我們有本領，會打仗，會搞土改，現在僅僅有這些本領就不夠了，要學新本領，要真正懂得業務，懂得科學和技術，不然就不可能領導好。我在一九四九年所寫的《論人民民主專政》里曾經說過：“嚴重的經濟建設的任務擺在我們面前。我們熟習的東西有些快要閑起來了，我們不熟習的東西正在強迫我們去做。這就是困難。”“我們必須克服困難，我們必須學會自己不懂的東西。”時間過去了八年。這八年中，革命一個接著一個，大家的思想都集中在那些問題上，很多人來不及學科學，學技術。從今年起，要在繼續完成政治戰線上和思想戰線上的社會主義革命的同時，把黨的工作的著重點放到技術革命上去。這個問題必須引起全黨注意。各級黨委可以在黨內事先醞釀，向干部講清楚，但是暫時不要在報上宣傳，到七月一日以后我們再大講特講，因為那時候基層整風已經差不多了，可以把全黨的主要注意力移到技術革命上面去了。注意力移到技術方面，又可能忽略政治，因此必須注意把技術和政治結合起來。

　　（二十二）紅與專、政治與業務的關系，是兩個對立物的統一。一定要批判不問政治的傾向。一方面要反對空頭政治家，另一方面要反對迷失方向的實際家。政治和經濟的統一，政治和技術的統一，這是毫無疑義的，年年如此，永遠如此。這就是又紅又專。將來政治這個名詞還是會有的，但是內容變了。不注意思想和政治，成天忙于事務，那會成為迷失方向的經濟家和技術家，很危險。思想工作和政治工作是完成經濟工作和技術工作的保證，它們是為經濟基礎服務的。思想和政治又是統帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍為一放松，經濟工作和技術工作就一定會走到邪路上去。

　　現在一方面有社會主義世界同帝國主義世界的嚴重的階級斗爭；另一方面，就我國內部來說，階級還沒有最后消滅，階級斗爭還是存在的。這兩點必須充分估計到。同階級敵人作斗爭，這是過去政治的基本內容。但是，在人民有了自己的政權以后，這個政權同人民的關系，就基本上是人民內部的關系了，采用的方法不是壓服而是說服。這是一種新的政治關系。這個政權只對人民中破壞正常社會秩序的犯法分子采取暫時的程度不同的壓服手段，作為說服的輔助手段。在由資本主義到社會主義的過渡時期，人民中還隱藏一部分反社會主義的敵對分子，例如資產階級右派分子，對這種人，我們基本上也是采取由群眾鳴放辯論的方法去解決問題。只對嚴重反革命破壞分子采取鎮壓的手段。過渡時期完結、徹底消滅了階級以后，單就國內情況來說，政治就完全是人民內部的關系。那時候，人和人之間的思想斗爭、政治斗爭和革命一定還是會有的，并且不可能沒有。對立統一的規律，量變質變的規律，肯定否定的規律，永遠地普遍地存在。但是斗爭和革命的性質和過去不同，不是階級斗爭，而是人民內部的先進和落后之間的斗爭，社會制度的先進和落后之間的斗爭，科學技術的先進和落后之間的斗爭。由社會主義過渡到共產主義是一場斗爭，是一個革命。進到共產主義時代了，又一定會有很多很多的發展階段，從這個階段到那個階段的關系必然是一種從量變到質變的關系。各種突變、飛躍都是一種革命，都要通過斗爭，“無沖突論”是形而上學的。

　　政治家要懂些業務。懂得太多有困難，懂得太少也不行，一定要懂得一些。不懂得實際的是假紅，是空頭政治家。要把政治和技術結合起來，農業方面是搞試驗田，工業方面是抓先進典型、試用新技術、試制新產品。這些都是用的“比較”法，在相同的條件下，拿先進和落后比，促使落后趕上先進。先進和落后是矛盾的兩個極端，“比較”是對立的統一。企業和企業之間，企業內部車間和車間、小組和小組、個人和個人之間，都是不平衡的。不平衡是普遍的客觀規律。從不平衡到平衡，又從平衡到不平衡，循環不已，永遠如此，但是每一循環都進到高的一級。不平衡是經常的，絕對的；平衡是暫時的，相對的。我國現在經濟上的平衡和不平衡的變化，是在總的量變過程中許多部分的質變。若干年后，中國由農業國變成工業國，那時候將完成一個飛躍，然后再繼續量變的過程。

　　評比不僅比經濟、比生產、比技術，還要比政治，就是比領導藝術。看誰領導得比較好些。

　　（二十四）一定要把整風堅持到底。全黨要鼓起干勁，打掉官風，實事求是，同人民打成一片，盡可能地糾正一切工作上、作風上、制度上的缺點和錯誤。

　　（二十五）中央和省、直屬市、自治區兩級黨委的委員，除了生病的和年老的以外，一年一定要有四個月的時間輪流離開辦公室，到下面去作調查研究，開會，到處跑。應當采取走馬看花、下馬看花兩種方法。哪怕到一個地方談三、四小時就走也好。要和工人、農民接觸，要增加感性知識。中央的有些會議可以到北京以外的地方去開，省委的有些會議可以到省會以外的地方去開。

　　（二十六）以真正平等的態度對待干部和群眾。必須使人感到人們互相間的關系確實是平等的，使人感到你的心是交給他的。學習魯迅。魯迅的思想是和他的讀者交流的，是和他的讀者共鳴的。人們的工作有所不同，職務有所不同，但是任何人不論官有多大，在人民中間都要以一個普通勞動者的姿態出現。決不許可擺架子。一定要打掉官風。對于下級所提出的不同意見，要能夠耐心聽完，并且加以考慮，不要一聽到和自己不同的意見就生氣，認為是不尊重自己。這是以平等態度待人的條件之一。

　　（二十七）各級黨委，特別是堅決站在中央正確路線方面的負責同志，要隨時準備挨罵。人們罵得對的，我們應當接受和改正。罵得不對的，特別是歪風，一定要硬著頭皮頂住，然后加以考查，進行批判。在這種情況下，決不可以隨風倒，要有反潮流的大無畏的精神。這一點，我們已經在一九五七年受到了考驗。

　　（二十八）在省、地、縣三級或者在省、地、縣、鄉四級的干部會議上，討論一次黨的領導原則問題。討論一下這些原則是否正確：“大權獨攬，小權分散。黨委決定，各方去辦。辦也有決，不離原則。工作檢查，黨委有責。”這幾句話里，關于黨委的責任，是說大事由它首先作出決定，并且在執行過程中加以檢查。“大權獨攬”是一句成語，習慣上往往指的是個人獨斷。我們借用這句話，指的卻是主要權力應當集中于中央和地方黨委的集體，用以反對分散主義。難道大權可以分攬嗎？這八句歌訣，產生于一九五三年，就是為了反對那時的分散主義而想出來的。所謂“各方去辦”，不是說由黨員徑直去辦，而是一定要經過黨員在國家機關中、在企業中、在合作社中、在人民團體中、在文化教育機關中，同非黨員接觸、商量、研究，對不妥當的部分加以修改，然后大家通過，方才去辦。第三句話里所說的“原則”，指的是：黨是無產階級組織的最高形式，民主集中制，集體領導和個人作用的統一（黨委和第一書記的統一），中央和上級的決策。

　　（二十九）是否事事都要問過第一書記？可以不必。大事一定要問。要有二把手、三把手，第一書記不在家的時候，要另外有人掛帥。

　　（三十）黨委要抓軍事。軍隊必須放在黨委的領導和監督之下，現在基本上也正是這樣做的，這是我軍的優良傳統。作軍事工作的同志是要求中央和地方黨委抓這項工作的。只是因為忙于社會改革和經濟建設工作，近幾年來我們抓得少了一些。現在應當改善這種情況。辦法也是一年抓幾次。

　　（三十一）大型會議、中型會議和小型會議，都是必需的，各地和各部門要好好安排一下。小型會議，參加的幾個人，一、二十人，便于發現問題和討論問題。上千人參加的大型會議，只能采取先作報告后加討論的方法，這種會不能太多，每年兩次左右。小型和中型會議每年至少要開四次。這種會最好到下面去開。省委可以到地委召開一個地區或者相近幾個地區的縣書會議。中央同志和國務院各部門可以輪番到地方開些小型會議。各個經濟協作區有事就開會，每年至少開四次。

　　（三十二）開會的方法應當是材料和觀點的統一。把材料和觀點割斷，講材料的時候沒有觀點，講觀點的時候沒有材料，材料和觀點互不聯系，這是很壞的方法。只提出一大堆材料，不提出自己的觀點，不說明贊成什么反對什么，這種方法更壞。要學會用材料說明自己的觀點。必須要有材料，但是一定要有明確的觀點去統率這些材料。材料不要多，能夠說明問題就行，解剖一個或者幾個麻雀就夠了，不需要很多。自己應當掌握豐富的材料，但是在會上只需要拿出典型性的。必須懂得，開會同寫大著作是有區別的。

　　（三十三）一般說來，不要在幾小時內使人接受一大堆材料，一大堆觀點，而這些材料和觀點又是人們平素不大接觸的。一年要找幾次機會，讓那些平素不大接觸本行事務的人們，接觸本行事務，給以適合需要的原始材料或者半成品。不要在一個早上突如其來地把完成品擺在別人面前。要下些毛毛雨，不要在幾小時內下幾百公厘的傾盆大雨。“強迫受訓”的制度必須盡可能廢除，“強迫簽字”的辦法必須盡可能減少。要彼此有共同的語言，必須先有必要的共同的情報知識。

　　（三十四）十個指頭的問題。人有十個指頭，要使干部學會善于區別九個指頭和一個指頭，或者多數指頭和少數指頭。九個指頭和一個指頭有區別，這件事看來簡單，許多人卻不懂得。要宣傳這種觀點。這是大局和小局、一般和個別、 主流和支流的區別。我們要注意抓住主流，抓錯了一定翻跟斗。這是認識問題，也是邏輯問題。說一個和九個指頭，這種說法比較生動，也比較合于我們工作的情況。我們的工作，除非發生了根本路線上的錯誤，成績總是主要的。但是這種說法對于某些人卻不適用，例如右派分子。許多極右分子，那是幾乎十個指頭都爛了；學生中的大部分普通右派分子也不只爛了一個指頭，但又不是全爛了，所以還可以留在學校里。

　　（三十五）“攻其一點或幾點，盡量夸大，不及其余。”這是一種脫離實際情況的形而上學的方法。一九五七年資產階級右派分子向社會主義猖狂進攻，他們用的就是這種方法。我黨在歷史上吃過這種方法的大虧，這就是教條主義占統治地位的時期。立三路線也是如此。修正主義，或者右傾機會主義，也用這種方法。陳獨秀路線和抗日時期的王明路線，就是如此。一九三四年，張國燾也用過這種方法。一九五三年高崗饒漱石反黨聯盟，用的也是這種方法。我們應當總結過去的經驗，從認識論和方法論上加以批判，使干部覺醒起來，以免再吃大虧。好人犯個別錯誤的時候，也會不自覺地采用這種方法，所以好人也要研究方法論。

　　（三十六）概念的形成過程，判斷的形成過程，推理的過程，就是調查和研究的過程，就是思維的過程。人腦是能夠反映客觀世界的，但是要反映得正確很不容易。要經過反復的考察，才能反映得比較正確，比較接近客觀實際。有了正確的觀點和正確的思想，還要有比較恰當的表達方式告訴別人。概念、判斷的形成過程，推理的過程，就是“從群眾中來”的過程；把自己的觀點和思想傳達給別人的過程，就是“到群眾中去”的過程。在我們的干部中，大概還有不少的人，不明白這樣一個簡單的真理：任何英雄豪杰，他的思想、意見、計劃、辦法，只能是客觀世界的反映，其原料或者半成品只能來自人民群眾的實踐中，或者自己的科學試驗中，他的頭腦只能作為一個加工工廠而起制成完成品的作用，否則是一點用處也沒有的。人腦制成的這種完成品，究竟合用不合用，正確不正確，還得交由人民群眾去考驗。如果我們的同志不懂得這一點，那就一定會到處碰釘子。

　　（三十七）文章和文件都應當具有這樣三種性質：準確性、鮮明性、生動性。準確性屬于概念、判斷和推理問題，這些都是邏輯問題。鮮明性和生動性，除了邏輯問題以外，還有詞章問題。現在許多文件的缺點是：第一，概念不明確；第二，判斷不恰當；第三，使用概念和判斷進行推理的時候又缺乏邏輯性；第四，不講究詞章。看這種文件是一場大災難，耗費精力又少有所得。一定要改變這種不良的風氣。作經濟工作的同志在起草文件的時候，不但要注意準確性，還要注意鮮明性和生動性。不要以為這只是語文教師的事情，大老爺用不著去管。重要的文件不要委托二把手、三把手寫，要自己動手，或者合作起來做。

　　（三十八）不可以一切依賴秘書，或者“二排議員”。要以自己動手為主，別人幫助為輔。不要讓秘書制度成為一般制度，不應當設秘書的人不許設秘書。一切依賴秘書，這是革命意志衰退的一種表現。

　　（六十）今年九月以前，要醞釀一下我不作中華人民共和國主席的問題。先在各級干部中間，然后在工廠和合作社中間，組織一次鳴放辯論，征求干部和群眾的意見，取得多數人的同意。這是因為去掉共和國主席這個職務，專做黨中央主席，可以節省許多時間做一些黨所要求我做的事情。這樣，對于我的身體狀況也較為適宜。如果在辯論中群眾發生抵觸情緒，不贊成這個建議，可以向他們說明，在將來國家有緊急需要的時候，只要黨有決定，我還是可以出任這種國家領導職務的。現在和平時期，以去掉一個主席職務較為有利。關于這個請求，已經得到中央政治局以及中央和地方許多同志的同意，認為這是一個好主意①。所有這些，請向干部和群眾解釋清楚，免除誤會。

　　注①：到一九五八年十一月二十八日至十二月十日在武昌舉行的中共八屆六中全會上，通過了《同意毛澤東同志提出的關于他不作下屆中華人民共和國主席候選人的建議的決定》。

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