紅軍黨的組織問題現在到了非常之嚴重的時期，特別是黨員的質量之差和組織之松懈，影響到紅軍的領導與政策之執行非常之大。大會對于這個問題特作詳細的分析與決定。同志們應站在大會的精神之上努力去改造黨的組織，務使黨的組織確實能擔負黨的政治任務，才算得到成功。

　　一、黨的組織路線

　　(一)黨員發展的路線，以戰斗兵為主要對象。同時對非戰斗兵如夫子、勤務兵等亦不應忽視。

　　(二)每連建設一個支部，每班建設一個小組，這是紅軍中黨的組織的重要原則之一。在黨員數量過少的部隊，事實上不能每班建立一個小組時，則暫以排為單位建設小組，而把組員有計劃地分配到各班，但須明白這是過渡的方法。

　　(三)紅軍原有的小組編制法，即干部分子與一般分子，知識分子與勞動分子的混合編制法，是很對的。但還缺乏有計劃地將各種出身不同能力不同分子很好地混合編起來，以后此點要多加注意。至于單純地把干部分子編成小組，那是要不得的。

　　二、黨的組織松懈問題

　　(一)四軍黨的組織現狀:

　　1.黨員加入太隨便，許多不夠黨員資格的也拉了進來，特別是官長不要任何條件，一概拉進。因此黨的質量就弄得很差了。

　　2.各級黨部的工作做到了解決問題，但完全忘卻了教育同志一個任務。關于訓練性質的會議，如活動分子大會，書、宣、組聯席會，委、組聯席會，支部大會，縱隊或支隊[7]黨員大會等，非常開得少。

　　3.一般地紀律松懈。特別在負擔重要工作，沒有人代替他的情況，對他所犯錯誤，往往敷衍下去，不執行紀律。對一人如此，對他人亦不得不如此，因此把紀律一般地放松了。

　　4.所有官長既都成了黨員，結果所有軍事政治機關的工作人員，便很少注意他的社會職業的工作了，都以為社會職業的工作就是黨的工作，兩者分不開來。如各級軍事工作會議、各級政治工作會議幾乎完全沒有，一切都以為黨決定了就完事了，黨員在社會職業中起核心作用一件事，簡直不談起了。

　　5.上下級的關系不密切。下級的報告，上級少有批答或指示。下級會議上級少有派人出席。這固然是因為上級機關組織不健全，但上級機關工作態度不積極，也是對下級機關指導缺乏或指導不詳盡的原因之一。特別是對于指導實際工作，如一個部隊出發游擊的工作指導等，一般地缺乏詳盡；還有某幾個部隊，幾乎連粗略的指導都沒有。

　　6.支部大會及小組會，有許多沒有按時開。

　　(二)糾正的路線:

　　1.舊的基礎厲行洗除。如政治觀念錯誤，吃食鴉片，發洋財及賭博等，屢戒不改的，不論干部及非干部，一律清洗出黨。

　　2.以后新分子入黨條件:

　　(1)政治觀念沒有錯誤的(包括階級覺悟)；

　　(2)忠實；

　　(3)有犧牲精神，能積極工作；

　　(4)沒有發洋財的觀念；

　　(5)不吃鴉片、不賭博。

　　以上五個條件完備的人，才能夠介紹他進黨。介紹人首先要審查被介紹人是否確實具備上列條件，經過必需的介紹手續。介紹入黨后，要詳細告訴新黨員以支部生活(包括秘密工作)及黨員應遵守的要點。介紹人對所介紹人應負相當責任。支委要派人對將入黨的人談話，考查是否具備入黨條件。

　　(三)各級黨部不單是解決問題和指導實際工作的，它還有教育同志的重大任務。各種訓練同志的會議，及其他訓練辦法如訓練班、討論會等，都要有計劃地舉行起來。

　　(四)嚴格地執行紀律，廢止對紀律的敷衍現象。

　　(五)分清黨員社會職業與黨的工作的性質。每個黨員(除開黨內負了重要或專門任務的人是為革命職業家外)必須擔負一件社會職業，同時即在他的社會職業中擔負黨給他的工作。

　　(六)各級黨部的工作態度，應該比較從前更積極起來。下級對上級要有詳盡的報告，上級對于這些報告要有詳盡的討論和答復，并盡可能派人出席下級會議，不能借口工作人少、工作能力薄弱和工作時間不夠，來掩護自己的不積極，而把這些工作疏忽起來。

　　(七)支委會及支委以上各級黨部，應該有計劃地每月規定支部大會及小組會討論的材料，并規定會期，嚴密地督促開會。　　

　　1931年1月，中共蘇區中央局成立，圖為中共蘇區中央局委員在第一次全蘇大會召開之日的合影。左起：顧作霖、任弼時、朱德、鄧發、項英、毛澤東、王稼祥

　　三、怎樣使黨員到會有興趣

　　(一)黨員到會少興趣的原因:

　　1.不明白會議的意義。支部會議的重要意義，第一是解決問題。一切斗爭的問題，內部的問題，都要在會議上集中討論去解決它。若不到會或到會不積極發表意見，就是他不了解會議的政治意義，就是他對斗爭沒有興趣，凡是對斗爭積極的人，他一定是熱心到會，熱心發言的。第二是教育同志。會議不僅解決了問題，而且在解決問題的過程當中，要考查問題的環境，要參考上級的指示，這樣就發動了同志們的心思才力，由會議的政治化與實際化，同志們每個的頭腦也都政治化實際化了。每個同志都政治化實際化，黨的戰斗力就強大起來了。這就是會議的教育意義。紅軍黨員因為不明白這些意義，所以成為不愛到會或到會少興趣的第一個原因。

　　2.決議案決議了不執行，或對上級請求事項很久得不到答復，因此減少討論的興趣。

　　3.負責人事前沒有很好的準備。不準備議事日程，對問題的內容及環境不明了，問題應怎樣解決也沒有準備一點意見。

　　4.主席輕易停止黨員發言，發言偶出題外，便馬上禁止他，他便挫興不做聲了。如發言有錯處，除停止外還譏笑他。

　　5.封建式的會場秩序，死板無活氣，到會如坐獄。

　　(二)糾正的方法:

　　第一，會議要政治化實際化。

　　第二，要把會議的重大意義時常對同志們提醒，尤其是新黨員及工作不積極的黨員。

　　第三，決議不要輕易，一成決議，就要堅決執行。

　　第四，上級機關要勤快答復下級機關的問題，不要拖延太長，失了熱氣。

　　第五，負責人事先要準備議事日程，議事日程要具體化；對問題的內容和壞境先要調查清楚，并對于怎樣解決先要想一想。

　　第六，主席指導會議要采用很好的技術，要引導群眾的討論潮流奔赴到某一問題；但有重要意義的超出題外的發展，不但不要大殺風景地去喝止他，而且要珍重地捉住這一發展的要點，介紹給大眾，成立新的議題這樣會議才有生趣，問題才能得到真正的解決，同時會議也才真正實現了教育的意義。

　　第七，廢止封建的會場秩序。共產黨的會場要是反映無產階級之積極活潑的爽快的精神，把這些做成秩序。

　　四、紅軍黨內青年組織及其工作

　　(一)軍隊中青年利益與成年利益不能劃分，團沒有特殊的工作對象。又黨的小組以班為單位建設方才有利斗爭。因此黨的支部里頭無設立團的小組的必要。

　　(二)黨員中青年部分因其有比成年不同的情緒，除一般地接受黨的訓練外，還有特別受一種青年教育之必要。又因爭取青年工農群眾是黨的重要任務之一，須有專門組織去擔任這種工作。因此，應在支部中劃出年在二十歲以下的青年黨員(有特別情形如擔任黨的重要工作的除外)，成立青年工作會議。這種會議，除以大隊[8]為單位經常有計劃地召集開會外，支隊及縱隊亦各應酌定時間，召集開會。

　　(三)為計劃對青年黨員的教育，計劃爭取青年工農群眾的方法，并指導青年工作會議，前委及縱委[9]里頭各設立五人之青年工作委員會，支隊委及支委則各設一個青年委員，在各級黨部的指導之下從事工作。

　　五、政治委員與黨內工作關系

　　大隊支隊兩級黨部的書記，以不兼政治委員為原則，但在工作人缺乏的部隊，仍可暫時兼充，沒有擔任黨的書記責任的政治委員，上級黨部應察看情形，在條件適合的環境之下得委為黨的特派員，有指導該級黨部的工作的任務。

　　六、直屬隊最高黨部問題

　　軍及各縱隊的直屬隊，均組織直屬隊委為最高黨部，委員人數五人至七人。

　　七、士兵會黨團[10]問題

　　大隊士兵會不設黨團，工作由支委[11]指導。縱隊士兵會要設黨團，此黨團受縱委指導。

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