2萬多億的住宅用地出讓金究竟讓誰埋單?

　　據《人民網》報道： 2017年1月至9月，全國300個城市土地出讓金總額為26384億元，同比增加35%。其中，住宅用地出讓金總額21665億元，同比增加42%。另據中原地產的統計，2017年前9月，拿地最積極的50大房企合計拿地金額達到了17711.8億。與2016年同期相比，漲幅達48%。其中，耗資超過200億的企業達到26家。

　　從這兩條新聞提供的數據可以看出，土地財政的實際貢獻者，基本上也就是房地產商，GDP今年的預增長幅度也就在6、5%左右，但住宅用地出讓金同比增長前9個月卻已達到42%。要知道，這種“增長”，是要依賴眾多購房者拼盡全家積蓄，背負幾十年債務來實現的，殘酷嗎?要我說，很殘酷。

　　中央已經明確表示房子是用來住的，不是用來炒的，可這么高的地價，如此增幅的土地出讓價格，你讓房地產開發商如何不炒，房價如何不繼續暴漲?反過來說，地方政府對土地財政如此依賴，中央的調控政策在地方上又將如何得到真正的落實?可以好不夸張地說，落實中央房價調控政策的最大阻力，恰恰就是賣地賣紅了眼的地方政府!

　　這么多年，一方面是外界對土地財政的詬病，另一方面卻是地方政府對土地財政的難以割舍。事實上，土地財政對于我國經濟社會而言，是一個典型的“寅吃卯糧”的短期行為。土地財政以不斷增加土地供給為前提，而在我國人地資源矛盾十分突出的國情下，不可能無限制增加農用地轉用數量。同時，土地財政以金融為媒介，將地方政府、房地產企業和居民個人有機捆綁起來，如果該利益鏈條某一環節出現阻滯，就會引發各主體風險，進而又影響到社會穩定。此外，土地財政助推了地價、房價，其負擔最終都轉嫁到民眾的身上，傷害了民眾的利益。

　　發改委官員李鐵曾表示：“各級地方政府競相開辟工業區，壓低土地價格，賠錢搞招商引資，形成工業產業，來支撐政府的G D P和財政收入。這個成本要通過房地產開發、高額的土地出讓金進行彌補。現在每屆政府都要有新的政績，結果城市攤子越來越大，基礎設施、供給的成本大幅度增加。政府稅收只能保財政、保吃飯，所以這些成本只能靠融資、賣地等方式償還，而融資還得靠未來的土地出讓金償還。這就形成了這種惡性循環，導致現在新區、新城不斷擴展。”

　　他的話有兩點說得很清楚。一點是各級地方政府在開辟工業區的過程中，雖然也存在土地出讓，但為了取得競爭優勢，“賠錢搞招商引資”，這一塊的收入只能今后通過稅收的方式來實現。其城市擴大化的成本目前只有“通過房地產開發、高額的土地出讓金進行彌補”，因此，百姓買房子的血汗錢并不是房子的自身價格，而是搭售了政府的私貨，買一套房子，活生生被政府敲詐的錢可能占房價的大半。第二點，城鎮化城市化攤子還要繼續鋪，“政府稅收只能保財政、保吃飯”，那么，鋪攤子的錢哪里來?只要繼續靠“土地出讓金”，而要使土地繼續賣出好價錢，只有繼續再炒高房價。李鐵說，這已經形成“惡性循環”，也就是說，地方政府只有這一條路可以走了。否則，就將破產!

　　大家可以算算，拿地支出比去年同期增加了42%，造出來的房子能保持“價格穩定”?明年或之后的房價走勢，通過兩則新聞告訴我們的數字，已經可以看得更明白，除非中央對土地財政采取斷然措施，否則，一切所謂的“調控”，到了地方政府的手里，都會成為“空調”!只是，還有兩個問題我想一并告訴土地財政的依賴者們，一是70%的國民現在已經是“負翁”了。另外，住房人均保有面積到2016年底已經達到40多平米，后面再竣工的房子究竟還有多少“剛需”，該冷靜考慮了。我不止一次地說過，賣地財政，斷子絕孫，違憲違法，民不聊生!這項政策已經透支了所有的信譽，成為社會動蕩的萬惡之源，該立即剎車了!

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