國有企業是社會主義國家的經濟支柱，是體現社會主義性質的關鍵要素，做多做大做強做優國有企業是全國人民的普遍愿望。
國有企業改革必須堅持以公有、利民、強能為重大原則，圍繞運營升級和服務社會全面謀劃。
關注國有企業改革是全國人民的法定權力，廣泛聽取群眾意見，是搞好國有企業改革的重要保證。
在新的時代背景下，實現國有企業改革立新意，換新顏，必須面向七個主題認真斟酌。
一、關于所有權人。
根據社會主義制度的本質要求和黨章憲法的具體規定，國有企業的實質是公有制企業，其所有權人是對應地域的全體公民：
中央企業的所有權人是全國每個公民;
省級企業的所有權人是全省每個公民;
市級企業的所有權人是全市每個公民;
縣級企業的所有權人是全縣每個公民。
關于國有企業的所有權問題，必須徹底告別產權模糊、產權不清論，國有企業的產權是十分清晰的，只要中國的人口不是一筆糊涂賬，國有企業的所有權人就一個也不會少!
二、關于治理模式。
國有企業可以采用公司制治理模式，在企業內部建立董事會、經理層、監事會，國有企業的公司制必須體現中國特點，切和中國國情，目標是建立社會主義公司制治理模式。
具體架構是：
1、董事會。
董事會是國有企業的所有權人在本企業中的代表機構，董事長是全體所有權人的代表人，董事是部分所有權人的代表人。
董事必須體現所有權人的廣泛代表性，具體成員按不同地域分配名額：
中央企業的董事由每個省單獨或幾個省聯合派出所有權人的代表人組成;
省級企業的董事由每個市單獨或幾個市聯合派出所有權人的代表人組成;
市級企業的董事由每個縣單獨或幾個縣聯合派出所有權人的代表人組成;
縣級企業的董事由每個鄉單獨或幾個鄉聯合派出所有權人的代表人組成。
董事一般分派到國有企業的二級單位擔任主要負責人。
國有企業的董事長由對應級別的中央和地方黨委委派。
2、經理層。
國有企業的經理層是董事會代表所有權人委托的企業經營團隊，對董事會負責，受董事會領導和考核，董事會有權對經理層成員進行任免。
國有企業的總經理人選可由對應級別的中央和地方黨委推薦，或由董事會直接任命，但必須報對應級別的中央和地方黨委批準。
3、監事會。
監事會是董事會授權對經理層進行全面監督的專門機構，對董事會負責，受董事會領導和考核，監事會成員由董事會決定。經理層成員不得同時擔任監事會成員。
三、關于職工大會。
國有企業的全體職工是國有企業所有權人的一部分， 是直接和企業發生聯系的特殊所有權人。
國有企業的全體職工作為特殊所有權人，必須發揮特殊作用：
一是有權對企業的整個治理體系進行監督，董事會、經理層、監事會都必須接受全體職工的監督;
二是全體職工實現權力的法定機構是職工大會。國有企業必須至少每半年召開一次職工大會，向企業職工報告工作并接受評議;
三是職工大會的常務機構是工會，工會主席和成員全部由全體職工民主選舉產生，工會主席、副主席、常務成員一律脫產工作。工會主席必須是黨員，必須同時兼任副董事長和黨委副書記。
四、關于企業黨委。
國有企業是黨領導的經濟組織，必須接受黨的領導。
國有企業的黨委代表黨全面監督國有企業制度在本企業中的實施。
國有企業的黨委書記由對應級別的中央和地方黨委委派，黨委書記必須同時兼任董事長。
五、關于企業收益。
國有企業是人民的財產，國有企業的收益必須體現這一重要原則，能夠獲得國有企業收益的只能是對應所有權的人民，任何個人和集團都無權非法獲取國有企業收益。
國有企業收益可以按兩種模式參考施行：
一是國家通過科技手段，為每個公民辦理國有企業收益卡，國有企業每年的收益通過國有企業收益卡向對應的所有權人支付;
二是從中央到地方，層層建立國有企業收益專戶，國有企業收益專戶專項用于支持人民的醫療、教育、養老等福利事業。
六、關于對外聯營。
國有企業可以開展對外聯營，聯營的形式可以多樣化，聯營的對象可以是國有企業、民營企業、外資企業，國有企業對外聯營主要以混合所有制體態存在。
開展對外聯營的國有企業必須單獨設立聯營公司，所有聯營合作必須歸口于聯營公司，不得向國有企業主體滲透。
七、關于國家管控。
建議中央和地方設立國有企業服務監督委員會，歸口于各級黨委。
國有企業服務監督委員會的職責是受理代辦國有企業業務請求，監督國有資產保值增值。
國有企業人事權由各級黨委負責。國有企業制度由各級黨委監督實施。國有企業產業布局由各級政府指導規劃。
國有企業改革是今天最重要的時代課題，國有企業改革的成敗關系著社會主義的前途命運。
在國有企業改革的具體實踐中，迷信權威、膜拜洋經是操作過程的突出問題，只有摒棄舊思維，堅持走新路，才能實現國有企業改革質的飛躍!
以中國智慧，行中國方案，是國有企業改革的根本方向，向群眾學習，聚各方良策，是國有企業改革的根本方法!
國有企業改革是一場硬仗，承載著人民的期望，牽動著國家的根本，必須在黨的領導下，堅決打贏，絕對打勝!
【葉方青，信陽紅色資源發展中心宣傳干事】
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