近期,關(guān)于“塞舌爾外長(zhǎng)邀請(qǐng)中國(guó)建立反海盜基地”的消息讓國(guó)人振奮不已,作為一個(gè)中國(guó)人,我當(dāng)然希望中國(guó)能打破圍堵、駐軍海外、揚(yáng)我國(guó)威,但實(shí)際上,中國(guó)駐軍塞舌爾恐怕很難成行。
一、中國(guó)駐軍塞舌爾是雙贏之舉
塞舌爾是東部非洲印度洋上的一個(gè)群島國(guó)家,陸地面積455.39 K㎡,人口8.5萬(wàn),軍隊(duì)500人,是典型的“彈丸小國(guó)”,但其戰(zhàn)略地位十分重要,如果駐軍該國(guó),向北可控制非洲之角、亞丁灣,向東可阻擊印度,更重要的是,塞舌爾距離美國(guó)在印度洋上最大的軍事基地迪戈加西亞很近,且剛好位于該基地到波斯灣的航線附近,因此,駐軍塞舌爾能有效監(jiān)控迪戈加西亞,牽制美國(guó)獨(dú)霸中東。當(dāng)然,駐軍塞舌爾也有利于打擊海盜,降低中非貿(mào)易成本,進(jìn)一步繁榮中非貿(mào)易。另外,今年8月,中國(guó)剛剛獲得印度洋1萬(wàn)K㎡開采權(quán),而這片海域離塞舌爾最近,因此,駐軍塞舌爾,能為中國(guó)在印度洋采礦提供后勤支援和安全保障。
對(duì)塞舌爾來說,與中國(guó)攀上親戚,既能分享中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成果,又能促使美俄日印等大國(guó)重視塞舌爾,圍繞塞舌爾展開競(jìng)爭(zhēng),最大限度的維護(hù)本國(guó)利益。大家別忘了,原先戰(zhàn)亂頻繁、貧窮落后的非洲根本入不了歐美的“法眼”,但因?yàn)橹袊?guó)走進(jìn)非洲,才使歐美等國(guó)如坐針氈,爭(zhēng)先恐后的討好非洲,塞舌爾想效仿非洲,走一步“吸引中國(guó)介入、挑起大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、本國(guó)漁翁得利”的妙棋。所以,在美國(guó)在塞舌爾設(shè)有軍事基地的情況下,該國(guó)還是盛邀中國(guó)駐軍,并且還向俄羅斯拋出媚眼,表示“歡迎俄羅斯支持塞舌爾的反海盜行動(dòng)”。
二、中國(guó)駐軍塞舌爾前景渺茫
中國(guó)駐軍塞舌爾有利于中塞兩國(guó),但由于受多種因素制約,前景十分渺茫。
一是美國(guó)反對(duì)。中國(guó)駐軍塞舌爾,能監(jiān)控美國(guó)軍事基地,牽制美國(guó)霸權(quán),而且會(huì)與美國(guó)爭(zhēng)奪塞舌爾,美國(guó)勢(shì)必堅(jiān)決反對(duì)。那么,美國(guó)為什么對(duì)此不管不問呢?主要原因是中國(guó)駐軍塞舌爾僅是提議,離實(shí)施尚需時(shí)日,而且即使實(shí)施,最終能否成行尚未可知,如果美國(guó)此時(shí)嚴(yán)詞反對(duì),顯得小題大做、缺乏自信。但是,只要美國(guó)反對(duì),中國(guó)很可能不會(huì)駐軍塞舌爾,這是因?yàn)閺慕鼛啄甑耐饨粚?shí)踐看,中國(guó)一般都要考慮美國(guó)的態(tài)度,如在《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書中,我們反復(fù)提到“不挑戰(zhàn)美國(guó)”,又如在美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售、奧巴馬會(huì)見達(dá)賴等損害中國(guó)核心利益的行為面前,中國(guó)一直忍辱負(fù)重,堅(jiān)決維護(hù)中美和平,因此,我很難相信,中國(guó)會(huì)在美國(guó)堅(jiān)決反對(duì)的情況下,貿(mào)然駐軍塞舌爾。
二是印度反對(duì)。印度人一直認(rèn)為“印度洋是印度的”,因此,反對(duì)任何區(qū)外大國(guó)染指印度洋,即使美國(guó)也不例外,但由于美國(guó)是世界超強(qiáng),印度即使心有不甘也無(wú)能為力。可如果中國(guó)進(jìn)入印度洋,一向視中國(guó)為“仇寇”的印度勢(shì)必會(huì)聲嘶力竭的反對(duì)。早在今年8月,中國(guó)宣布獲得印度洋采礦權(quán)的第二天,印度報(bào)紙就宣稱“這為中國(guó)向印度洋派遣軍艦提供了借口”,可見印度對(duì)中國(guó)的敵視和警惕。因此,中國(guó)駐軍塞舌爾肯定會(huì)被印度熱炒。中國(guó)當(dāng)然無(wú)需害怕印度,但在被美歐日等國(guó)集體打壓的情況下,我很難相信中國(guó)有挑戰(zhàn)印度的膽略和決心,最明顯的例子是中國(guó)在瓜達(dá)爾港建軍事基地,炒作10年仍未成行,而且中國(guó)還采取了迂回策略:先讓巴方將港口租給香港公司,合同期滿再租給大陸公司,時(shí)機(jī)成熟后才作軍用,這里面固然有中國(guó)海軍實(shí)力不濟(jì)以及港口建設(shè)周期長(zhǎng)等因素,但也說明中國(guó)在處理對(duì)印關(guān)系時(shí)非常慎重。因此,別看許多人瞧不起印度,但就是這個(gè)被戲稱為“阿三”的國(guó)家也能讓中國(guó)猶豫不決。
三是局勢(shì)難料。塞舌爾陸地面積不到500 K㎡,人口僅8萬(wàn),屬于小國(guó)寡民,小國(guó)寡民的典型特征是抵抗外界壓力和抵制金錢誘惑的能力都很弱,在國(guó)際政治中缺乏誠(chéng)信,有奶便是娘、認(rèn)錢不認(rèn)人,因此,塞舌爾今天能邀請(qǐng)中國(guó),明天就可能屈服于外壓,或與中國(guó)交惡,或邀請(qǐng)俄印等國(guó),或待中國(guó)開建后坐地起價(jià)敲詐中國(guó),甚至?xí)窬挼閰堑鞘⒄菢油蝗恢袛鄥f(xié)議,其中的風(fēng)險(xiǎn)值得我們深思。
中國(guó)駐軍塞舌爾前景渺茫,可為什么要在此時(shí)拋出這個(gè)議題呢?對(duì)塞舌爾來說,邀請(qǐng)中國(guó)駐軍可以獲得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事援助,還可提升該國(guó)的國(guó)際地位;對(duì)中國(guó)來說,此舉向外界釋放出中國(guó)外交即將轉(zhuǎn)型的信息,說明中國(guó)要調(diào)整“不結(jié)盟、不干涉內(nèi)政、不駐軍”的外交政策,提前讓世界適應(yīng)中國(guó)的外交轉(zhuǎn)型;同時(shí)對(duì)世界各國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略試探,通過各國(guó)反應(yīng)制定相應(yīng)的外交政策。當(dāng)然,宣傳中國(guó)駐軍海外也是對(duì)國(guó)內(nèi)民意有個(gè)交代,至于能否成行,要看國(guó)際局勢(shì)的演變以及下一代領(lǐng)導(dǎo)人的膽略和智慧了。(寫于12月11日)
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