中國盡快對“領土完整”進行立法！　　

劉  鈞　　

關于中國領土完整立法，筆者在今年“二會”期間就提出過構思。　　

眼下中國領土和海疆不斷受到周邊國邊“戲謔”，“車輪式”受到小國的威脅，漁民權益不保，立法迫在眉睫。　　

所以，鑒于當前形勢，筆者再次提出中國人大應該提案加快立法，作為一部保護中國領土完整的特殊法律，即“中國領土完整法”。　　

目的很明顯，確保中國領土完整，約束政府依法維護國家主權，在主權問題上不可能有任何松懈。如果領土受到它國侵略時，依照法律賦予的權利和義務，政府應使用各種手段保護國家領土不受侵害，包括使用武力。　　

例如“反國家分裂法”明確針對臺灣獨立，應該屬于“中國領土完整法”之列。國家不能只針對臺灣地區，應該把釣魚島、南海、藏南，當屬中國領土的都應納入到主權立法的范疇，用法律來約束政府依法使用權力，有所作為。如果當局對依法維護國家領土完整的魄力都欠缺，說明是“綏靖”政府。　　

假若中國立了“中國領土完整法”，就給它國沒有了遐想的空間。如果繼續用“擱置爭議，共同開發”，老調常談，主權問題永遠“擱置”，永遠解決不了紛爭，空間太大，給它國遐想的空間就更多。　　

當前，聯想到釣魚島、南海大部島嶼、藏南基本被它國實際控制。近些年來，根本沒有發現中國軍隊對這些領土進行捍衛，每年例行的“二會”上代表們根本不涉及這個提案；迄今為止，恰恰這些領土成為困繞中國政府的頭痛問題，僅僅就是外交部門多次抗議，沒有任何實際進展，并且形勢越來越嚴峻，問題也越來越復雜。試想，主權問題涉及尊嚴，包括中國人民的民族氣節。　　

但愿，“全國人大”把稱之為“核心利益”的領土納入重點立法，以法律來捍衛中國領土主權完整。立法等于表明了態度，表明了政府捍衛國家領土主權完整的決心，立法即可得到全國人民的支持，增強民族凝聚力。同時，可威懾西方國家企圖干涉中國主權的圖謀，還有它國侵占中國領土的野心。　　

然而，中國每年都在增加國防預算支出。實質，增加軍費后主權沒有實質捍衛；但我們必須弄明白，增加軍費應該與維護主權相結合起來，才體現增加軍費的實際作用和效能。年初，軍內進行了六年來的第三次全面提薪，建國以來第7次薪酬改革，幅度由5%至40%不等；可想而知，230萬正規軍人，加薪是一筆了不起的軍費，結合通貨膨脹，水電、器械、油料消耗等費用增長，每年增長的國防預算支出只能是維持養兵，談強軍與捍衛主權相差甚遠。　　

不過，利益社會，軍人也確實應該提高待遇，要不誰去保護祖國呢？試想當年，我們參加對越南自衛還擊作戰時一個月“七元錢”，心甘情愿為祖國流血流汗征戰疆場，捍衛國家主權，維護國家尊嚴，更難想象的是當年犧牲烈士區區五百元撫恤金了事，烈士家屬沒有任何怨言。但必須知道，哪個時代誰敢侵略中國。看今天現狀，今非昔比，養兵萬日，不見用兵。