有一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，當(dāng)今中國(guó)為什么問(wèn)題成堆，是由于以黨代政造成的。這個(gè)話(huà)最先是在達(dá)沃斯年會(huì)上說(shuō)的，作為黨員，我們感到有些不可理解，但是，到現(xiàn)在也沒(méi)有什么精英同志給我們解釋?zhuān)谑俏覀冎缓煤鷣y理解一番。
中華人民共和國(guó)是哪里來(lái)的，不是天上掉下來(lái)的，不是地上蹦出來(lái)的，也不是女人生孩子生出來(lái)的，它是中國(guó)人民解放軍打出來(lái)的。沒(méi)有中國(guó)人民解放軍，就沒(méi)有中華人民共和國(guó)。而中國(guó)人民解放軍是哪里來(lái)的，是從八路軍、新四軍演化來(lái)的，八路軍、新四軍是從哪里來(lái)的，是從紅軍和黨領(lǐng)導(dǎo)的地方游擊隊(duì)演化來(lái)的。而紅軍和游擊隊(duì)是怎么來(lái)的，是在共產(chǎn)黨締造來(lái)的。也就是說(shuō)中華人民共和國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝部隊(duì)經(jīng)過(guò)28年浴血奮戰(zhàn)建立起來(lái)的。
而新生的中華人民共和國(guó)的各大部門(mén)，如外交部、水利部、農(nóng)業(yè)部等的官員都是軍人出身，而這些軍人都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的，或者都是黨的人。那么當(dāng)今部門(mén)一定還有過(guò)去的傳統(tǒng)，或者舊有的風(fēng)俗。既然是黨的人，那么以黨代政，是必然的，符合邏輯，符合歷史，那么否定以黨代政，就是否定歷史和否定邏輯。
中國(guó)的精英不是鼓吹美國(guó)的政治制度嗎？那么按照他們的邏輯，美國(guó)人一定超乎現(xiàn)實(shí)，他們的黨一定不會(huì)以黨代政。那么按照這樣的邏輯，美國(guó)的民主黨和共和黨存在的意義是什么呢？或者它們的物質(zhì)基礎(chǔ)是什么呢？也可以說(shuō)它們是為誰(shuí)服務(wù)的呢？顯然美國(guó)黨派也是有目的的，一旦它們的黨派無(wú)法滿(mǎn)足利益群體的時(shí)候，是要被趕下臺(tái)的。于是構(gòu)成黨派的人員必須服從黨的最高原則的，否則會(huì)被勒令辭職的。比如美國(guó)的黨派選舉失利后，黨的主席，或者團(tuán)隊(duì)就會(huì)下課。那么此處還是存在以黨代政的。
也許我們看到美國(guó)選舉結(jié)束后，一大批公務(wù)員員并沒(méi)有下課，他們依然在原來(lái)的崗位上上班。我們?cè)O(shè)想這些公務(wù)員是超脫者，他們沒(méi)有加入任何黨派，那么他們有權(quán)利制定政策嗎？答案是顯而易見(jiàn)的，是不能的，所以對(duì)于這樣的政是沒(méi)有意義的，可以稱(chēng)之為木頭政體，或者叫機(jī)器人政體。對(duì)于這樣的政體，它應(yīng)該是木偶人一樣，奪一下，跳一下。
其實(shí)從美國(guó)的選舉看，每個(gè)總統(tǒng)候選人都有自己的施政綱領(lǐng)，這個(gè)綱領(lǐng)就是黨對(duì)某個(gè)群體，或者選民的承諾，那么一旦他們選舉成功，那么就開(kāi)始建立政府，那么政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下運(yùn)作起來(lái)，實(shí)施具體的經(jīng)濟(jì)措施。可見(jiàn)，美國(guó)的政府也是先有黨，再有政府。
從當(dāng)今中國(guó)政體看，用黨委書(shū)記負(fù)責(zé)制傳遞黨的宗旨，體現(xiàn)了黨的作用，實(shí)施黨的治國(guó)理念和思想。如果單純的用政府來(lái)管理這個(gè)國(guó)家，那么這個(gè)國(guó)家就成為沒(méi)有靈魂、沒(méi)有追求的國(guó)家了。因?yàn)辄h的追求和目標(biāo)就是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，而政府呢？他們的目標(biāo)是什么呢？就是功利主義的保穩(wěn)定，打伙求財(cái)，即共同剝削老百姓，因?yàn)檎旧硎且粋€(gè)中性的團(tuán)體，有無(wú)共產(chǎn)黨，政府依然存在，比如北洋政府，比如清朝政府。也就是說(shuō)衡量一個(gè)政府是否先進(jìn)，是看它具有什么樣的靈魂，而這個(gè)靈魂就是看它受什么控制。是受到封建王朝控制嗎？還是賣(mài)國(guó)的軍閥統(tǒng)治，或者是受到共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府。
從歷史的沿革看，黨比政府要晚得多，當(dāng)黨出現(xiàn)后，政府就穩(wěn)定得多。比如西方國(guó)家的政府存在的時(shí)間比沒(méi)有政黨的時(shí)間長(zhǎng)，中國(guó)政府存在的時(shí)間也是這樣。這說(shuō)明黨比政府更有生命力，更符合人類(lèi)發(fā)展的需要。所以服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)明這個(gè)政府更理性，更符合規(guī)律。
由此我們看到以黨代政，是人類(lèi)歷史的選擇，也是政府想長(zhǎng)久的需要。那么否定黨代政，那么必然會(huì)否定政府本身。廣義地說(shuō)，否定以黨代政，也是否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。
其實(shí)，在當(dāng)今政府缺少監(jiān)督的情況下，黨委書(shū)記，或者黨才是最好的監(jiān)督政府者。目前腐敗盛行的主要原因就在于我們的政府背離了黨的宗旨，即背離了為人民服務(wù)的宗旨，背離了自己作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的一員。所以只要政府背離了黨，變相于脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，那么政府的功能就弱化了。事實(shí)上的確如此，目前我們的企業(yè)都是在廠(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的情況下，逐漸破產(chǎn)倒閉的，逐漸被私有化的，逐漸被外資控制了的。
而只有黨才具有服務(wù)的意思，而政府只是維護(hù)一種秩序而已，什么秩序，就是管理的秩序。所以當(dāng)西方政黨輪替的時(shí)候，由于資產(chǎn)階級(jí)的政府依然存在，所以秩序沒(méi)有亂。而東歐國(guó)家，一旦黨被推翻了，在黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府也就沒(méi)有了，于是秩序也就沒(méi)有了。
由此我們看到，只有以黨代政，那么政府才有動(dòng)力，才有方向感，才有合法性。
以此紀(jì)念偉大的中華人民共和國(guó)成立62周年
2011年10月3日 四川廣元
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