討論“國企職工下崗失業時媒體在哪兒”之前,我們先來看看媒體對陜西神木縣免費醫療的報道。
先看正面的報道:2009年3月1日,陜西神木縣在全國率先推行全民免費醫療改革:凡是擁有當地戶籍并參加醫療保險的城鄉居民患者(占當地人口的99%點多),在指定的鄉鎮醫院住院開支200元以上、縣級醫院住院開支400元以上部分,均由縣財政埋單,每人每年的醫療費用最高可以報銷30萬元。另據介紹,神木縣縣委書記郭寶成在神木工作了13年,當了3年縣委副書記、5年縣長、5年縣委書記,確實為當地百姓做了一些實事。2009年,神木縣醫療、教育、住房、扶貧等十大惠民工程投資13億元,免費醫療只是其中之一。這些舉措受到當地百姓的交口稱贊。http://www.douban.com/group/topic/14218207/
再看負面的報道:①重病患者排不上隊。據了解,自從3月1日這一惠民政策實施以來,就出現了令政府頭痛的事情:該縣的7所定點醫院病床全部爆滿;②病床成了稀缺資源。受到免費醫療的誘惑,大量的求醫者涌入縣級定點醫院,其數量超過了能夠估計到的最高數量。幾天里,記者在光明路中段的神木縣醫院巡視看到,該醫院的350張病床全部爆滿。在神木第二醫院,病床同樣滿員,為了接治住院患者,醫院只好在走廊里安置了不少病床。求醫潮規模龐大,病床一下成了稀缺品,由于無法給求醫者提供住院病床,許多亦應住院的病人神情黯然地在醫院里等待、徘徊;③患者治好了不出院。有些病人通過住院治療后完全可以出院休養,可就是住著不想出院,因為按規定,出院后“免費午餐”就會戛然斷供,與其回家自己花錢休養,還不如再住兩個禮拜繼續免費治療;④醫療體系疲憊不堪。在“免費”激勵下,醫生和患者都存在一種過度占用政府財政享受醫療服務的傾向,其結果可能會帶來逆向選擇,財政入不敷出,無法維系現有的醫療保障水平,最終政府會陷入兩難境地;⑤面臨公眾道德風險。“政策的推行沒有顧及到公眾的素質,目前當務之急不是資金的問題,而是如何在制度上設置強有力的約束,如何應對公民道德風險才是關鍵。”一不愿透露姓名的政府官員說。http://news.sohu.com/20090518/n264017179.shtml
一項受到當地百姓交口稱贊的舉措,經媒體的審視和放大,找出了這么多的毛病和弊端。其中以“醫療體系疲憊不堪”,“面臨公眾道德風險”,“政府財力面臨考驗”這幾條罪名最為令人驚駭。在這件事中媒體充分發揮了社會公器的作用,真的是知無不言、言無不盡,眼光敏銳而且犀利,其預見的視角也頗為獨到。
可是在我們的記憶里,國有企業老職工下崗失業的時候,媒體幾乎集體失聲。沒有分析,沒有評論,沒有現場的采訪,沒有旁征博引的比較,甚至連語焉不詳的客觀報道也極為少見。陜西神木縣當年人口為37.8萬人,涉及37.8萬人的事居然引來各路媒體“萬類霜天競自由”,生花妙筆寫出連篇累牘的精品文章。可是涉及全國3000萬國企老職工的下崗失業的事,我們的媒體似乎無話可說,或者,他們不敢有話?
國有企業老職工下崗失業是與國企改革密切相關的事。關于重新審視國企改革的呼聲一直沒有斷過。有些人往往要從社會主義還是資本主義、革命還是倒退這些觀念上找結論。本文不,本文沒有這么高的水平,本文只是順著“主流”們的思路,從市場競爭、以及民主法制上說點疑問。“主流”們推崇的市場經濟最大的特點是重合同守信用,這也是符合法制精神的。可是幾千萬國企老職工與國有企業之間,與政府之間,雖然沒有簽訂合同,卻存在著事實上的合同關系。幾十年里實行低工資、多就業、高積累,國企職工拿很低的工資,但不必為醫療、住房、養老而發愁,這是全社會公認的事實。也是作為社會主義優越性而廣為宣傳的事實。突然現在要“改革”了,要改變合同內容了,總得甲方和乙方共同同意并簽字才能生效吧?單方面撕毀合同,即使在資本主義國家也是違法行為,即使是資本家也是要被人瞧不起的。國企“改革”怎么是這么一種德性呢?這說明,某些人高調鼓吹的市場經濟,高調鼓吹的法制和法治,從一開始就是采用違反市場經濟的辦法、就是采用踐踏法制的辦法強制性推行的。甚至還出臺了“政府主管部門在對企業國有資產進行行政性調整、劃轉過程中發生的糾紛,當事人向人民法院提起民事訴訟的,人民法院不予受理”這樣的《司法解釋》。說他一句“臭不要臉”一點也不過分。
這是市場經濟嗎?這是法制建設嗎?人們從中只看到了專制和黑暗。人們從中只看到了背信棄義和厚顏無恥。難怪國企改革的后遺問題這么多。難怪當年自詡為無冕之王的各路媒體全都噤若寒蟬。回顧是為了總結,反思是為了前進。國企改革,應該徹底反思了。
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