劉仰:民主國家如何反民主
劉仰
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2011-06-07
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來源:烏有之鄉
民主這件事,空談概念大都公婆各說其理,要想說清楚不容易。拿一個具體事情來說一說,可能更清楚。西歷2008年美國爆發金融危機后,也影響到世界上其他地方,其中,冰島受的影響比較大。冰島當時幾個大銀行崩潰。不光銀行破產,整個國家都破產。破產的結果之一就是,原先的銀行欠下一大堆債,應該怎么辦?其中的問題還在于,冰島銀行欠的債,并非都是國內民眾的,還有不少欠外國的,例如,冰島欠英國、荷蘭的儲戶大約有40億歐元,這成為一場民主的表演。
英國、荷蘭都是民主國家,因此,英荷政府挺體貼那些在冰島破產中遭受損失的儲戶,兩國政府分別拿出36億和17億美元,“先行賠償”給各自國內的儲戶。因此,本來冰島欠英國、荷蘭儲戶的錢,現在變成欠英國、荷蘭政府的錢了。這件事情從英荷一方來說,似乎就是民主國家政府愛護本國人民的例子。但是,這里有一個問題,英國、荷蘭的“儲戶”都是誰?我們知道在美國的金融危機中,美國政府花了大量的錢,救助花旗、AIG之類大型私人企業,與此同時有大量的人口失業。如果政府的錢不救資本家,而是救普通老百姓,結果會怎樣?這樣的問題在英國、荷蘭救本國在冰島的“儲戶”也一樣。當然,不管英國、荷蘭的“儲戶”是資本家還是平頭百姓,英荷政府要救他們,是一個政府該做的事情。換句話說,不管是資本家的“民主”還是平頭百姓的“民主”,至少政府都與國內的某些人保持利益一致,差別只在“某些人”是誰。那么,在反過來看冰島。
冰島國家破產了,欠了英國、荷蘭的錢,該不該還?冰島政府想還,但是,冰島的老百姓不想還。為此,冰島在西歷2009年舉行過一次公投,否決了議會向英國、荷蘭賠錢的議案。今年,冰島政府與英國、荷蘭協商,降低了利率,計劃在西歷2046年前,向英國、荷蘭分別賠償26億歐元和13億歐元。但是,冰島老百姓還是不答應,他們還是要用公投來決定。在公投之前,英國說要“尊重民意”,但是,4月份冰島公投的結果再次否決了向英國、荷蘭賠錢的計劃。冰島兩次公投的結果簡單說就是:冰島民主決定不向英國、荷蘭賠錢。那么,英國、荷蘭會接受這一民主決定嗎?我們看到的結果是:英國政府威脅說,要向國際法庭起訴冰島。
這件事的解讀,可以有多個方面。首先,一個國家內部的民主,可能會傷害其他國家,即,冰島的民主傷害了英國與荷蘭。因此,美國的民主也可能傷害美國以外的國家。當今中東、北非的民主也呈現出這種現象,所以,美國和歐盟對于中東北非的民主,態度很曖昧,有的支持,有的不支持,關鍵就是在判斷,那個民主對自己是否有利。所以,把民主絕對化是很愚蠢的。
其次,當一國的民主傷害了另一國的利益,另一國會毫無不猶豫地反民主。英國、荷蘭不接受冰島民主公投結果,就是反民主。此類事例很多,比方說伊朗在巴列維國王之后獲得了民主,美國就反對。哈馬斯因為以色列不講理,獲得了巴勒斯坦民眾民主力量的支持,美國也反對。即便就當前最受關注的利比亞來說,如果讓利比亞百姓公投一下,也許,利比亞國內支持卡扎菲的會占上風(猜測),但是,這種民主也將被美國和歐盟反對。
第三,英國、荷蘭反對冰島民主的手法,相對比較溫和,只是威脅要向國際法庭起訴。在這里,法律是否維護民主,也是一個問題。國際法庭可以看成是一種國際秩序,就目前來說,英國之所以敢這么威脅,也是因為英國相信國際法庭會幫著它對抗冰島的民主。連冰島政府也相信,一旦到了國際法庭之類的國際機構,冰島民主的勝算也不大。這就好比鴉片戰爭之后,清朝政府如果想到國際法庭告英國,也毫無勝算。這個結果說明,當今世界的國際秩序是不民主的,沒有公平正義可言,只有利益,國際秩序總是站在勢力強大者一邊,法律是有偏向的。
第四,英國反對冰島民主的手段是借助國際秩序的法律手段。要在過去,英國反民主的做法也許就會像對清朝發動鴉片戰爭一樣,三下五除二地暴打冰島一頓,冰島的民主便見了鬼,老老實實地還錢。如今,英國沒有直接使用武力來反對冰島的民主,好像算是一點進步,但是,我們必須看到英國與冰島在種族方面的一致性。與之形成鮮明對比的是,英國卻參與了武力對付利比亞。與此同時,美國也始終在用武力威脅民主的伊朗。換句話說,西方國家是否用武力來鎮壓民主,也是要看對象的。在這一點上,就算比當年殖民地時代有進步,進步也有限。
第五,民主國家政府也會反對國內民主。比方說,在英國威脅冰島之后,冰島的總統和總理都對“公投”結果也就是本國民主表示失望,并承諾還是要把錢還給英國、荷蘭。這一現象在中東北非等其他弱勢國家也一樣出現,本國領導人屈服于外國民主國家的壓力,或者與之勾結,反對國內民主。他們有的被推翻,有的受到外國支持,其復雜性也就在于民主的復雜性。事實上,民主國家反民主,也表現在西方發達國家內部。比方說,英國反對冰島的民主,急于拿回錢,是因為英國手頭也很緊,國內經濟形勢也不好。但是,英國不是把自己有限的財力用于國內民生,而用到打利比亞,英國民眾游行示威抗議,英國政府并不搭理他們。
第六,一個國家內部的民主究竟是怎樣的民主,也是一個值得探討的話題。以冰島來說,它現在的國內民主以公投的方式表達,結果就是不愿賠償英國、荷蘭。但是,當初的經濟政策、金融政策是誰定的?是國內民主的決策嗎?它最終造成了冰島國家的破產,誰該負責?顯然,沒有人負責,只好把破產的后果扔給冰島民眾,冰島的民主才會反對。問題是,在民主國家,這種違背民意的事情為何會經常發生?美國也一樣。美國老百姓也不希望金融危機發生,讓大家的日子不好過。但是,不是號稱民主嗎?為何傷害大眾利益的嚴重事件仍然接二連三地發生?對此,我的結論有兩個。一,民眾素質太差,金融危機就是素質太差的民眾民主造成的。否則就是,二,所謂民眾的民主是假的,是被資本家利用的,而造成金融危機,乃至于像冰島一樣國家破產,罪魁禍首是資本家,后果卻要民眾承擔。因此,當真正的民眾表達了他們的真實意愿,英國、荷蘭這樣的“民主”國家,就一定要反對這一真正的民主。很顯然,他們號稱的民主,實際上只是資本家的民主。這也是我多次強調的,民主中的“民”究竟是誰?西方民主在大多數情況下,這個“民”只是資本家,他們經常盜用民眾的名義而行他們的所謂“民主”,民主的復雜性也就在這里。
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