中央政治局為研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理問題剛剛召開了專門會議，會議強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，分析了當(dāng)前的形勢和存在的問題，指出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實依法治國基本方略，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和我國社會主義制度優(yōu)勢，總結(jié)推廣我國社會管理成功經(jīng)驗，借鑒國外社會管理有益成果，推動中國特色社會主義社會管理體系自我完善和發(fā)展。

這次會議有三個特點特別值得注意。

一是對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理問題的認(rèn)識比以往更加清醒。會議認(rèn)為，社會管理問題事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。也就是說，社會管理問題解決不好，確有“政息人亡”之虞。

二是會議提出的原則有創(chuàng)意。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要堅持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學(xué)管理、提高效能的原則，立足基本國情，堅持正確方向，推進(jìn)改革創(chuàng)新。例如“關(guān)口前移”，不能總是在矛盾激化以后才處理，這對于當(dāng)前“維穩(wěn)”的被動局面非常有針對性。

三是對社會管理的主體在外延上有新的定義，概括為：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與。這是一個明顯的進(jìn)步。

但會議不見具體措施，缺少針對性。特別是“關(guān)口前移”已經(jīng)撓到癢處，可惜力度不足。

那么，社會管理的關(guān)口到底在哪里？

雖然有社會協(xié)同、公眾參與，但社會管理主要還是通過政府官員的行為施行的，而當(dāng)前很多社會問題的根源恰恰在于官員自身的管理行為偏離了黨和政府的管理意圖。

官員的管理行為為何屢屢偏離正軌？原因是多方面的。

首先，我們在干部教育方面沒有理直氣壯地堅持中國共產(chǎn)黨章程的要求，有意或無意地放松了用馬克思主義、毛澤東思想指導(dǎo)黨員干部的世界觀培養(yǎng)，不少干部從思想上沒有為什么人服務(wù)的概念。我們的官員都是由上級任命的，其升遷獎罰與人民群眾沒有直接關(guān)系。他們以管理者自居，認(rèn)為自己就是人民的父母，只要完成上級的指標(biāo)就是好干部。他們并不認(rèn)為權(quán)力是人民賦予的，不知道要代表人民利益來行使權(quán)力，實際工作中往往造成與人民的對立。

其次，由于政府缺乏對官員的管理行為的有效制約，使得許多官員分不清利益界限，反而形成以攫取“不當(dāng)?shù)美睘闀r尚。官員的個人利益應(yīng)體現(xiàn)在名譽(yù)、地位升遷和薪俸中，絕不能允許其對額外的利益追求。長期以來，這條界線并不嚴(yán)肅。現(xiàn)實的情況是，許多官員一手以“政績”抓官帽，一手以權(quán)力抓“財富”。更有甚者，以官帽抓財富的人獨霸一方，賄選、買官屢禁不絕。

另外，多年的“經(jīng)營”活動，早已形成了形形色色的利益鏈條，使得官員的管理行為難以秉承中正。官員自身入股企業(yè)，家族經(jīng)商，官套官、親聯(lián)親，一榮俱榮而一損俱損。官員子女、親戚異地報考公務(wù)員已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，一年基層，二年回調(diào)，三年升職，某些地方幾乎一呼百應(yīng)，不是本家族的官員倒成了少數(shù)派。

官員是社會管理的主體，黨和國家的一切執(zhí)政意圖都要依靠官員來實現(xiàn)，要管理好社會，首先要管理好管理者，這是社會管理的最大“關(guān)口”?！瓣P(guān)口前移”就必須讓官員放下“包袱”，這個包袱不是別的，正是官員的不當(dāng)?shù)美?。?dāng)官員的意識中只剩下國家利益和人民利益時，中國社會一定會和諧穩(wěn)定，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位才能得到根本保障。