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23萬條民意創征求意見數之最 自然累進稅率或成首選

劉朝陽委員 · 2011-06-01 · 來源:中國改革論壇網
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《草案》既在起征點又在稅率上做文章,很突破。但受“九級累進稅率級次多”錯誤論點影響,“將現行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級”,取消15%的稅率,客觀上增加相應人群即7500元中等收入人群的痛苦指數,使稅改在采用低收入低稅率時,保留了致命的弱點,違背稅率逐漸提高的規律,去掉第三級15%稅率——對比現行九級稅率超出起征點5000元時是20%,而《草案》是4500元稅率達到20%,這個稅率折磨著中等收入群,增加痛苦指數,為了躲避這樣的不合理稅率,許多人還是要把個稅起征點提高到5000元!另外,25%這樣的中檔稅率對應了最大級距26000元也牽強。  
說到這里,我呼吁認準我國個稅的問題:是中低收入者的負擔重,并不是高收入納稅少;原因是個稅九級超額累進稅率設置不和諧特別是前二到四級稅率對相應收入群稅率高,并不是級數多。個稅起征點提高到3000元已經不低,按《草案》4053元收入的人納稅53元負擔不太重,立國之本是要保持起征點穩定形成寬稅基的,個稅功能理應發生變化既調節個人又為國家積累以保證公益事業。工薪階層能得到越來越多薪水,向國家納的稅理應是越來越多的,這也符合先富民后強國的說法的。  
我以為,個稅要公平,尋找講理的稅率,讓收入低的少納稅而不是不納稅,讓收入高的多納稅但也要有個以理服人的依據,不是想怎么收稅就怎么收稅。不能把稅率細化合理看成復雜,因為無論采用什么稅率實際中也是對應每筆收入來收稅的,人們關心的是納稅的依據即稅率是否合理遞增。我呼吁二十三萬人跟我有一樣的思路——采用“自然超額累進稅率”。  
 “自然超額累進稅率”是按照自然數累進的稅率:以1%為起征稅率,n%的稅率對應n個百元的增長級距范圍即稅基增量(n指自然數),形成自然累進。以3000元作起征點為例,增加100元內時(3000元-3100元)稅率為1%;之后再增加200元(3100-3300元),稅率為2%;再增加300元內時,稅率為3%……依此類推,再增加n百元內時,稅率為n%。  
自然累進稅率優點是收入少了少納稅,收入高了才多納稅,它使3300元收入納稅5元,4000元收入繳稅30元,是納稅人應該承擔的義務,讓8萬元收入的人比現行辦法多納稅是自然累進的結果,符合先富民后強國的說法。它是操作簡單易行級數型稅率,數學模型相當簡單,建立稅表,設置計算公式比九級稅率要簡單!它是一個科學的稅率,是一個和諧的稅率,是公平于民、利于國家的稅率,是中國人自己研究的稅率!  
此外,也可以附和《草案》的辦法——增設15%的稅率,按比例合理設置級距讓高收入多納稅。  
參照《草案》第一、二級稅率及對應級距的設置,我嘗試著稅率按5%遞增,并按照各級稅率對應同樣比例的級距原則。設置了稅率及級距,并進行了推算。  
稅率及級距是——“第一級5%稅率對應的月應納稅所得額到1500元即級距1500元”,“第二級10%稅率對應的月應納稅為1500元至4500元即級距3000元”,“第三級15%稅率下一個級距4500元”,“第四級20%稅率,級距6000元”,“第五級25%稅率,級距7500元”,“第六級30%稅率,級距9000元”,“第七級35%稅率,級距10500元”……  
這樣的設置,無可非議符合規則。其結果與現行個稅收繳相比較,僅使低于超出起征點約25000元以下少納稅,而超出25000元則多納稅,按照推算,在32300元以上稅率35%,這個稅率一直設置到110000元,納稅也比現行個稅高得多,甚至多達到2000元,為什么不用這樣的稅率呢?40%、45%的稅率都能取消了!   
《草案》硬性地與本來就有缺陷的九級稅率相比較,非要達到收入高的人1.9萬元以上(許多媒體已經分析出來的結果)的納稅額比原來的高出幾十元的目的,失去了實際意義,其結果是違背稅率逐漸提高的規律,既讓中等收入的人不服氣,又讓人感覺到我國最高邊際稅率高!  
提高個稅起征點到3000元并保持穩定形成寬稅基是立國之本,建立自然累進的低稅率為富民之路!

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