說(shuō)貪官在法律上享有“超國(guó)民待遇”，相信絕大多數(shù)中國(guó)人不會(huì)有異議。
立法方面，臭名昭著的“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪最高刑期10年”至今還高懸頭頂，成為無(wú)數(shù)貪官的法律“保護(hù)傘”，鼓舞著他們?cè)谪澑牡缆飞锨案昂罄^，指導(dǎo)他們案發(fā)后“坦白從嚴(yán)，抗拒從寬”；執(zhí)法方面，職務(wù)犯罪涉案官員的級(jí)別越來(lái)越高，金額越來(lái)越大，量刑卻越來(lái)越輕。雖然《刑法》383條早有規(guī)定“對(duì)貪污受賄10萬(wàn)元以上，情節(jié)嚴(yán)重的可判處死刑”，但現(xiàn)實(shí)中很多官員涉案金額幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)甚至幾億元，也沒(méi)有被判處死刑。近日有媒體盤(pán)點(diǎn)最近三年副部以上的落馬貪官，共18人無(wú)一被判死刑，其中包括涉賄金額高達(dá)1.97億元的中石化原董事長(zhǎng)陳同海。
更讓國(guó)人嘆息無(wú)語(yǔ)的是，貪官在法律上的這種“超國(guó)民待遇”至今還有加速提升、擴(kuò)張之勢(shì)。在“與國(guó)際接軌”、“尊重人權(quán)，尊重生命”等名義下，要求廢除貪腐犯罪死刑的呼聲，近年來(lái)在法律界、學(xué)術(shù)界漸成磅礴之勢(shì)，以至于《要?jiǎng)?chuàng)造條件取消貪腐犯罪的死刑》一文的作者、中國(guó)社科院法學(xué)所刑法室主任劉仁文，很有信心地告訴某媒體記者：貪污賄賂罪廢除死刑是遲早的事。據(jù)媒體報(bào)道，就在最近一次刑法修正案的討論中，“一位長(zhǎng)期做政法工作、很有影響的人大常委”，就提出了貪污受賄犯罪取消死刑的問(wèn)題——這些大人物怎么總是喜歡“做好事不留姓名”呢？應(yīng)該把他的名字公布出來(lái)。
烏克蘭前總理季莫申科有番話頗值得中國(guó)人深思，她說(shuō)：“我有時(shí)羨慕中國(guó)。你們知道，在中國(guó)，貪官將被斬?cái)喔瘮≈趾蛯?shí)施死刑，這一切是需要的。而我們作為歐洲國(guó)家，盡管有時(shí)手也感到癢癢，但無(wú)法實(shí)施這一刑罰。”《烏克蘭真理報(bào)》對(duì)此評(píng)論說(shuō)：“貪官們之所以肆無(wú)忌憚，這與國(guó)家取消死刑不無(wú)關(guān)系。如果真能像中國(guó)那樣，可以對(duì)貪官實(shí)施死刑，國(guó)內(nèi)腐敗問(wèn)題就不會(huì)像現(xiàn)在這個(gè)樣子了。”——就在原蘇東一些國(guó)家正在因當(dāng)年迫于西方“人權(quán)壓力”而急急忙忙賦予貪官“免死金牌”追悔莫及時(shí)，我們的一些精英卻在挖空心思為維護(hù)和擴(kuò)張貪官法律上的“超國(guó)民待遇”而努力奮斗。此情此景，怎不令關(guān)心中國(guó)前途命運(yùn)者心急如焚？
如果說(shuō)“取消死刑”還只是擬議中貪官們可以仰望的福利，那么“免于限制減刑”卻已經(jīng)是他們實(shí)實(shí)在在可享受的最新“超國(guó)民待遇”。今年5月1日正式實(shí)施的刑法修正案(八)規(guī)定：因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)和有組織的暴力性犯罪被判處死緩的犯罪分子，法院可決定對(duì)其“限制減刑”；限制減刑后，服刑最短年限將在27年以上。但是，此一“限制減刑”的適用范疇，并不包括貪污受賄罪。
這樣的刑法修正案不能不令公眾困惑：既然出臺(tái)“限制減刑”法令，當(dāng)是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中存在減刑太隨意，罪犯得不到應(yīng)有懲處、法律尊嚴(yán)遭踐踏的現(xiàn)象。那么在現(xiàn)實(shí)中，究竟哪一類罪犯的能量最大、體制內(nèi)博弈能力最強(qiáng)，最可能撕開(kāi)法律的縫隙，以“減刑”名義踐踏法律的尊嚴(yán)呢？毫無(wú)疑問(wèn)，正是那些犯貪腐罪的貪官們。據(jù)官方報(bào)道，目前中國(guó)在押犯每年至少有20%至30%獲得減刑，而貪官獲減刑的比例竟高達(dá)70%。不時(shí)有媒體報(bào)道，一些被判重刑的貪官，在牢里晃個(gè)幾年，很快又堂而皇之地出現(xiàn)在公眾面前。“過(guò)幾年就可以到國(guó)外安度晚年了”，這是許多人對(duì)一些貪官被判死緩后的反應(yīng)。
可見(jiàn)，在所有犯罪類別的減刑中，貪官的減刑最易，最普遍，情節(jié)最惡劣，民憤最大，危害也最嚴(yán)重。既然這樣，那個(gè)旨在針對(duì)現(xiàn)實(shí)變化進(jìn)行調(diào)節(jié)的刑法修正案，限制減刑時(shí)為什么竟然不包括貪官呢？那些立法者們的腦袋里，到底在想些什么？
唯一合理的解釋，似乎只有“屁股決定腦袋”——與貪官群體的利益相通和立場(chǎng)相近，決定了立法者們的傾向性。除此之外，誰(shuí)還能再找到其他合乎邏輯的解釋？這也是這么多年來(lái)貪官能夠享受如此多的“超國(guó)民待遇”，一些民憤極大的法律條款遲遲得不到糾正的唯一說(shuō)得通的理由。
貪官在法律上的“超國(guó)民待遇”，不但令腐敗分子免于后顧之憂，使貪腐局面雪上加霜，更嚴(yán)重?fù)p害了民眾對(duì)執(zhí)政黨和政府的信任，將中國(guó)陷入溫總理所說(shuō)的“最大危險(xiǎn)”境地。因此，執(zhí)政黨要取信于民，使中國(guó)免于貪腐這一“最大危險(xiǎn)”，不妨從清理貪官在法律上的“超國(guó)民待遇”開(kāi)始。這種“超國(guó)民待遇”不廢除，民眾對(duì)執(zhí)政黨不會(huì)有信心，“從嚴(yán)治腐”也就只是一句笑話。
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