中國(guó)式收入倍增計(jì)劃
——收入分配改革在“十二五”破題

在“十二五”開(kāi)局之年，收入分配改革毫無(wú)懸念地成為輿情民意關(guān)注的焦點(diǎn)，在此前針對(duì)2011年兩會(huì)熱點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，超過(guò)百萬(wàn)人次的投票結(jié)果顯示，收入分配僅次于住房問(wèn)題，成為受調(diào)查者第二關(guān)注的問(wèn)題。
事實(shí)上，早在2004年收入分配改革就已被提上官方議事日程，時(shí)過(guò)數(shù)年，如何合理分配財(cái)富奶酪，讓公眾分享到改革帶來(lái)的紅利，這樣的命題幾乎貫穿了近年來(lái)的“兩會(huì)”，并于去年“兩會(huì)”明確了收入分配改革的方向。而今年的“兩會(huì)”，圍繞著“提高低收入者工資水平”、“提高社會(huì)保障水平”、“調(diào)節(jié)收入過(guò)高行業(yè)”等議題的討論，更是空前熱烈。
在經(jīng)歷了30余年的改革開(kāi)放之后，中國(guó)的成就令世界為之矚目，尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。然而中國(guó)當(dāng)前居民消費(fèi)在GDP增長(zhǎng)中的占比只有30%-40%，甚至遠(yuǎn)低于日本推出“收入倍增計(jì)劃”的1960年。在這種情形之下，老百姓期望還富于民的心情溢于言表，如何將日漸鼓脹的財(cái)政“錢袋子”轉(zhuǎn)化為日漸豐厚的民生“紅包”，提高居民實(shí)質(zhì)的購(gòu)買力，讓“民富”與“國(guó)強(qiáng)”同行，中國(guó)亦需要一個(gè)“中國(guó)式收入倍增計(jì)劃”。

“圍觀”中的收入和消費(fèi)
盤點(diǎn)最流行用語(yǔ)， “圍觀”這個(gè)詞充斥各處，帶著高深莫測(cè)的神情，國(guó)人喜歡“圍觀”，中國(guó)從來(lái)不缺乏看客，以前是，現(xiàn)在更是。
深圳某國(guó)企管理中心爆出工資明細(xì)單，人均年薪30萬(wàn)，最高的是68萬(wàn)，最低的也有25萬(wàn)；南京某機(jī)關(guān)食堂在內(nèi)部網(wǎng)上掛出菜譜，2元錢的自助餐，幾毛錢的魚(yú)翅羹，還免費(fèi)贈(zèng)送水果；杭州某位“富二代”，在情人節(jié)向戀人求婚，斥資百萬(wàn)打造999朵純金玫瑰，制造浪漫奢華氛圍……這些消息無(wú)不引發(fā)一浪高過(guò)一浪的圍觀群眾，甚至由于各種工資單的爆出，更是因此誕生出專門曬工資的網(wǎng)站。
為什么網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)熱衷于圍觀單位的天價(jià)工資單、食堂的菜譜、富人的高消費(fèi)？有人以叢林心態(tài)評(píng)論，認(rèn)為這是普通網(wǎng)民心理失衡，吃不到葡萄說(shuō)葡萄酸。但跳出狹隘的心理猜忌就不難發(fā)現(xiàn)，這實(shí)際上指向了收入分配亂象背后那些鮮明的體制不公。
從“蒜你狠”、“豆你玩”到“姜你軍”，從“糖高宗”、“油你漲”到“蘋什么”接力不斷，在國(guó)人層出不窮的“造詞”智慧，正刷新著國(guó)人對(duì)食品價(jià)格的敏感度。步入新十年的起點(diǎn)，驀然發(fā)現(xiàn)，收入未必是牛車，但物價(jià)絕對(duì)是高鐵，一路絕塵而去，不給半點(diǎn)追趕的機(jī)會(huì)……在一波接一波的漲價(jià)潮中，國(guó)人已經(jīng)由敏感的叫喊，變成了圍觀的“沉默的大多數(shù)”。
無(wú)論工資是否跑贏了CPI，中國(guó)人的生活成本越來(lái)越高、消費(fèi)越來(lái)越貴，已是事實(shí)。收入與消費(fèi)的不均衡，在影響生活品質(zhì)的同時(shí)，也衍生出焦慮、不安全感和無(wú)力感，進(jìn)而令人感覺(jué)挫敗。　

危險(xiǎn)的基尼系數(shù)
基尼系數(shù)是國(guó)際上較為通行的衡量“貧富差距”的指標(biāo)。盡管中國(guó)官方一直沒(méi)有關(guān)于這一數(shù)字的統(tǒng)計(jì)，但是不可否認(rèn)的是，中國(guó)基尼系數(shù)一直處于高位運(yùn)行，從上世紀(jì)90年代起，就已超過(guò)了0.4，目前被學(xué)界普遍認(rèn)可的是世界銀行測(cè)算的0.47。
連年上升的基尼系數(shù)，無(wú)非反映了這樣一個(gè)危險(xiǎn)的事實(shí)：貧富差距逐漸拉大，已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)亟需改革的問(wèn)題。
行業(yè)間收入差距過(guò)大，是矛盾滋生的原因之一。如今收入高低的依據(jù)，不是看你的勞動(dòng)付出、而是看你所處的行業(yè)，選對(duì)了行業(yè)就是選對(duì)了一切，此怪異現(xiàn)象被某位人大代表戲稱為“屁股”決定“腦袋”。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5-10倍之間。
勞動(dòng)成果初次分配失衡，加速了不平等現(xiàn)象。在發(fā)達(dá)國(guó)家, 工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本50% 左右, 而在中國(guó)則不到10%。發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中所占的比重一般在55%以上, 在中國(guó)則不到40%。這被專家稱為是“利潤(rùn)侵蝕工資、機(jī)器排擠勞動(dòng)”的現(xiàn)象。同時(shí)，近十年來(lái)，國(guó)家財(cái)政收入每年的增長(zhǎng)速度都超過(guò)GDP的增長(zhǎng)速度，居民個(gè)人收入增長(zhǎng)速度一直低于GDP 增長(zhǎng)速度，國(guó)家財(cái)政收入占的比例過(guò)高。
農(nóng)村居民收入過(guò)低，是貧富懸殊最顯著的表現(xiàn)。這種差距在逐年擴(kuò)大：1985年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的1.86倍，到2010年已達(dá)到3.47倍。
而實(shí)際上，中國(guó)收入差距要遠(yuǎn)大于統(tǒng)計(jì)顯示的水平，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯?shù)恼{(diào)查結(jié)果表明，灰色收入導(dǎo)致部分居民收入非正常增長(zhǎng)，如果將灰色收入統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，城鎮(zhèn)最高與最低收入10％家庭間的人均收入差距約31倍；城鄉(xiāng)合計(jì)，全國(guó)最高與最低收入10％家庭間的人均收入差距約55倍。

分“蛋糕”比做“蛋糕”難
中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的高速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富這個(gè)蛋糕在不斷的做大。就“做蛋糕”而言， 2010年，全國(guó)財(cái)政收入83080億元，GDP高達(dá)37萬(wàn)億元，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，國(guó)力可謂空前強(qiáng)盛。然而，與此對(duì)應(yīng)，在“分蛋糕”的表現(xiàn)上，收入分配和耀眼的經(jīng)濟(jì)成就具有明顯的差距。
所以，經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳志武的命題引人深思：“為什么中國(guó)人勤勞而不富有？”這也許才是富士康連環(huán)跳問(wèn)題的根源。為什么千千萬(wàn)萬(wàn)人做著GDP機(jī)器的螺絲釘，一天工作12小時(shí)收入?yún)s少得可憐？ 所有的癥結(jié)，統(tǒng)統(tǒng)指向了收入分配制度，“蛋糕”不能被合理、公平的分配。
“收入分配改革”主要包括兩層含義：一是收入改革，換句話說(shuō)是總收入來(lái)源的改革。我們知道，能夠分到多少蛋糕，重要的因素在于蛋糕有多大。所以，要提高勞動(dòng)者的收入，首先要把可供分配的總收入提高，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大；二是分配改革，可以理解為分配比例的改革。如前所述，能夠分到多少蛋糕，除了取決于蛋糕有多大之外，占多少比例也是關(guān)鍵的因素。要提高勞動(dòng)者的收入，我們還要調(diào)整不合理的分配比例。
溫家寶總理就如何把“蛋糕”分好，提出了三項(xiàng)工作：一是加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。二要加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。三是對(duì)城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關(guān)愛(ài)，保障他們的基本生活和基本權(quán)益。

構(gòu)建橄欖型格局是目標(biāo)
古人云：“不患寡而患不均”。如何均衡整體的收入格局，則在于最終構(gòu)建“橄欖型”分配格局，即指低收入者和高收入者相對(duì)較少，中等收入者占多數(shù)的收入分配結(jié)構(gòu)。“橄欖型”分配格局的構(gòu)建，是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它與收入分配制度深化改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的深化改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整緊密相關(guān)，可以說(shuō)是一個(gè)涉及整個(gè)社會(huì)的變革過(guò)程。因此，要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、周密規(guī)劃，標(biāo)本兼治，抓住重點(diǎn)，分步改革，漸次推進(jìn)。
一是以深化改革為根本推力，只有深化改革收入分配制度，并加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能消除構(gòu)建“橄欖型”分配格局的各種制約和阻力，才能推動(dòng)“橄欖型”分配格局的形成。
二是“提低、轉(zhuǎn)中、擴(kuò)中”，即通過(guò)提高低收入群體的收入水平，使其中相當(dāng)部分人進(jìn)入中等收入群體，以此來(lái)擴(kuò)大中等收入群體，這樣做既快捷，又有利于社會(huì)的穩(wěn)定，是擴(kuò)大中等收入群體的直接措施。
三是通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)。行業(yè)、職業(yè)結(jié)構(gòu)，使能夠進(jìn)入中等收入群體的行業(yè)、職業(yè)數(shù)量逐步增加，來(lái)持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，并通過(guò)繼續(xù)提高其素質(zhì)，使我國(guó)中等收入群體逐漸發(fā)育成為中等收入階層。
四是以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，政府作用為補(bǔ)充，同時(shí)發(fā)揮好無(wú)形的手和有形的手的調(diào)節(jié)作用，共同促進(jìn)“橄欖型”分配格局的形成。

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