今年兩會前夕，溫家寶總理講，退休雙軌制“問題是存在的，曾經(jīng)排到網(wǎng)民關(guān)注問題社會保障當(dāng)中的第一位。……這件事情的由來是因為我們社會養(yǎng)老保險的改革是從企業(yè)開始的，也就是說企業(yè)先實行了社會化，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位仍然是單位管理。在這個過程中，就形成了一個差距。”　　

存在于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國營企業(yè)這三大塊“全民所有制”人員中的“退休雙軌制”之所以遭到詬病，是因為它非常不公平。此前我為此作過很多分析。　　

隨著時間推移，退休雙軌制問題不斷發(fā)酵，逐漸影響到社會的和諧和穩(wěn)定。于是，事業(yè)單位這一塊的改革終于被提上日程。　　

出乎人們意料的是，事業(yè)單位人員的養(yǎng)老改革又開辟出一條“新的軌道”。3月22日下發(fā)的《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實施指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，對事業(yè)單位養(yǎng)老保險等社會保險體系改革提出了“明確”的改革方向，這就是“逐步建立起獨(dú)立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保險體系。”其中“事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實施社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，養(yǎng)老保險費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)，個人繳費(fèi)全部計入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨(dú)建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行‘老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡’改革辦法”的內(nèi)容與企業(yè)職工略同。最根本的區(qū)別在于，《意見》明確承諾：“保持國家規(guī)定的待遇水平不降低”。　　

此前，人保部曾經(jīng)有過試點(diǎn)性的“意見”，結(jié)果試點(diǎn)全部失敗。據(jù)了解，養(yǎng)老保險改革一直是事業(yè)單位改革推動的難點(diǎn)所在，也是目前引起爭議較多的地方。　　

著名學(xué)者程恩富透露，去年年初的時候，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方面，人保部就收到了幾十份反對意見。公務(wù)員的養(yǎng)老金提成比例不變，而事業(yè)單位則縮減，向技術(shù)型企業(yè)并攏，這一點(diǎn)遭到強(qiáng)烈反對。理由是，國家的財稅增加了，要共同分享致富成果。如果再把知識分子的養(yǎng)老金縮減的話，不符合科學(xué)發(fā)展觀。同時，養(yǎng)老保險制度的改革方案應(yīng)該問計于民，至少應(yīng)該征求意見，而且現(xiàn)在已經(jīng)反對了兩年了。如果人保部再繼續(xù)執(zhí)行原來片面的方案，可能會引起更大意見。　　

據(jù)透露，2010年年初，社科院曾撰寫了一份內(nèi)部報告提交國務(wù)院，具體針對人保部推行的養(yǎng)老保險制度的改革分別表達(dá)了否定性和建設(shè)性的意見，該報告得到了批示。　　

事業(yè)單位一些專家學(xué)者也認(rèn)為，“要縮減事業(yè)單位養(yǎng)老金，為何不削減公務(wù)員的養(yǎng)老金？事業(yè)單位工資改革和養(yǎng)老金改革，應(yīng)該和公務(wù)員一起改，要改一起改，要降一起降”。現(xiàn)在公務(wù)員的養(yǎng)老金和事業(yè)單位的養(yǎng)老金計算方法是明顯不一樣的。公務(wù)員的養(yǎng)老金是按照全部的收入來算的，而大學(xué)教授卻是只按照基本工資計算。程恩富說，這樣下來，公務(wù)員已經(jīng)在養(yǎng)老金方面占了便宜了。　　

經(jīng)過事業(yè)單位的“自身努力”，《意見》才特別承諾“保持國家規(guī)定的待遇水平不降低”。　　

我們沒有理由責(zé)怪事業(yè)單位“專家學(xué)者多”，也不必感嘆“精英”的話語權(quán)，他們“據(jù)理力爭”才可能與公務(wù)員“共享成果”，至少多分一杯羹。企業(yè)職工當(dāng)時堅守“個人利益服從國家利益”的原則并沒有錯，只不過“國家利益”在某些方面偏離了百姓利益，起碼在對待下崗職工和企業(yè)退休人員方面是如此。事業(yè)單位比企業(yè)高明之處，就在于他們更明白改革本身就是利益分配和再分配的爭斗。我們只是感嘆“改革”的結(jié)果，經(jīng)過這次的“改革”，“退休三軌制”已是定局。　　

從先企業(yè)、再事業(yè)的改革順序不難看出，中國究竟是誰在“革”誰、誰在真心擁護(hù)和促進(jìn)改革。當(dāng)退休雙軌制日益遭到反對時，事業(yè)單位作為另一“化身”被拋出是可想而知的，只不過是為“真身”斷尾、再設(shè)置一層保護(hù)和緩沖而已，剛好符合“橄欖型”理論。　　

改革開放總設(shè)計師的目的在于推進(jìn)中國社會的“文明”進(jìn)程，經(jīng)過30多年，中國在GDP等經(jīng)濟(jì)方面確實取得了舉世矚目的成就，而被稱之為“精神文明”的建設(shè)成就如何？本來，“文明”是一種社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并不能分割成精神和物質(zhì)的，任何單方面的發(fā)展都不是“文明”的本質(zhì)。當(dāng)今的“精神文明”狀態(tài)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)其反作用，如改革阻力大、動力不足等等。　　

報酬，體現(xiàn)于勞與得之中。對社會的貢獻(xiàn)值如果不能體現(xiàn)在個人所得之中，是初次分配領(lǐng)域需要改革；個人繳納、社會統(tǒng)籌、財政補(bǔ)充調(diào)節(jié)實現(xiàn)對老年人的贍養(yǎng)，屬于二次分配。它不僅是人類社會得以繁衍的基本條件，也是“老吾老及人之老”的道德準(zhǔn)則，是社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)。除那些功臣式的人物應(yīng)該得到額外的“補(bǔ)貼”以外，除個人繳納部分，社會性養(yǎng)老總原則應(yīng)該是根據(jù)物質(zhì)條件和社會財富的多寡來“一視同仁”確定。 “退休三軌制”是將老年人再分上中下等，這種“多元化”扭曲了社會的公平公正。當(dāng)一切標(biāo)準(zhǔn)都被“多元化”以后，如何正確判斷這個社會是否公平、人民是否幸福？　　

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號