4月10日，深圳市公安局例行向媒體公開(kāi)通報(bào)該市排查、清理“治安高危人員”的相關(guān)情況。之后，網(wǎng)上開(kāi)始出現(xiàn)“擠壓了特定人群生存空間”、“不負(fù)責(zé)任”、“行政懶惰”等質(zhì)疑之聲。

深圳所謂“治安高危人員”的尺度如何把握？是運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法嗎？是強(qiáng)制清理嗎？

焦點(diǎn)一：何謂“治安高危人員”？

【回應(yīng)】“治安高危人員”尺度清楚，并非一般的“有前科”、“精神病人”和“無(wú)業(yè)”人員

新年第一天，深圳警方圍繞“平安大運(yùn)”和“久安深圳”，開(kāi)始了“治安高危人員排查清理百日行動(dòng)”，并將流入深圳、有刑事犯罪前科、長(zhǎng)期滯留且無(wú)正當(dāng)職業(yè)及合法經(jīng)濟(jì)來(lái)源；無(wú)正當(dāng)職業(yè)、生活規(guī)律異常、經(jīng)濟(jì)來(lái)源可疑；涉嫌吸毒販毒或銷(xiāo)贓；長(zhǎng)期靠操縱兒童乞討、扒竊等非法收入維持生計(jì)；有報(bào)復(fù)社會(huì)的極端言行、可能產(chǎn)生極端行為；危及他人安全的精神病人；使用假身份證件在旅業(yè)或出租屋居住等8類人員列為重點(diǎn)關(guān)注的“治安高危人員”。

深圳市法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、法學(xué)博士曹疊云認(rèn)為，對(duì)“治安高危人員”的清理整治屬警方日常的治安行政管理工作。“治安高危人員”只是警方對(duì)排查、清理、管控對(duì)象的提法，并非對(duì)具體行為人適用法律時(shí)的“罪名”。

整日走街串戶，大新村的管段片警韓沈春對(duì)排查對(duì)象心中非常有數(shù)，“尺度”也把握得格外清楚，“治安高危人員”并非一般的“有前科”、“精神病人”和“無(wú)業(yè)”，“有前科”還得“無(wú)正當(dāng)職業(yè)、無(wú)合法經(jīng)濟(jì)來(lái)源”的“長(zhǎng)期滯留”，“精神病人”必須得有“肇事肇禍”、“危及他人安全”，“無(wú)正當(dāng)職業(yè)”卻“生活規(guī)律異常”、“經(jīng)濟(jì)來(lái)源可疑”。

焦點(diǎn)二：是運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法嗎？

【回應(yīng)】排查清理應(yīng)是治安基礎(chǔ)管理的常態(tài)工作

操控未成年人乞討、扒竊，組織婦女賣(mài)淫，入室盜竊、攔路搶劫、電信詐騙、吸毒販毒等違法犯罪，在深圳一直呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，深圳警方掌握的線索和資料表明，8類“治安高危人員”在涉案人員中占有絕對(duì)比例。

深圳市社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)黃發(fā)玉認(rèn)為，通過(guò)排查清理掌握“治安高危人員”的信息，應(yīng)該是警方基層、基礎(chǔ)管理的常態(tài)工作；將8類人員作為日常治安管理的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，是警方的理性選擇。鹽田公安分局布吉派出所的“老公安”劉子凡說(shuō)，對(duì)“治安高危人員”的關(guān)注在國(guó)內(nèi)許多城市、甚至許多國(guó)家都是警方的通行做法，也是警方維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)。

鹽田區(qū)布吉長(zhǎng)龍新村的治安員和民警定期聯(lián)合巡查，物業(yè)管理處主任朱素光感覺(jué)“這種經(jīng)常性的排查清理對(duì)盜、搶等犯罪具有很大的阻嚇力”。在南山區(qū)大新村開(kāi)的小雜貨店以前不時(shí)被一些人騷擾，店主們覺(jué)得，警察加強(qiáng)清理后治安環(huán)境好多了。

“平安大運(yùn)”，是深圳承辦世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的重要目標(biāo)。但深圳市委領(lǐng)導(dǎo)要求，“平安”不止在“大運(yùn)”，深圳要通過(guò)“大運(yùn)”，給市民帶來(lái)一個(gè)“久安”的環(huán)境。

焦點(diǎn)三：是強(qiáng)制清理嗎？

【回應(yīng)】是自行離開(kāi)，未采取強(qiáng)制遣返或驅(qū)趕離開(kāi)舉動(dòng)

在深圳，人們的住店、租房、就業(yè)等活動(dòng)信息，都會(huì)通過(guò)時(shí)時(shí)更新的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，進(jìn)入警方的管理視線，旅業(yè)、網(wǎng)吧、出租屋等更是管理重點(diǎn)；警方的基層走訪、核查信息、巡邏設(shè)卡、調(diào)查取證和對(duì)旅業(yè)、網(wǎng)吧、出租屋等的重點(diǎn)管理也完全公開(kāi)。

“治安高危人員排查清理百日行動(dòng)”中，深圳市公安局更是明確要求，排查清理必須依法進(jìn)行，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法。

通過(guò)電子管理系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)跟蹤和上門(mén)走訪、跟進(jìn)核實(shí)，深圳警方掌握，已有8萬(wàn)余名“治安高危人員”迫于形勢(shì)壓力自行離開(kāi)深圳。警方說(shuō)，未對(duì)任何“治安高危人員”采取任何強(qiáng)制遣返或驅(qū)趕離開(kāi)的舉動(dòng)，同時(shí)幫助有危及他人安全傾向的精神病人返回原居住地、由其監(jiān)護(hù)人監(jiān)管，既可避免危害他人、又防止其成為被侵害對(duì)象，也是對(duì)這類弱勢(shì)群體的一種保護(hù)。

面對(duì)質(zhì)疑和爭(zhēng)議，深圳警方回應(yīng)說(shuō)，排查清理“治安高危人員”既不“違憲”，也不存在“侵犯人權(quán)”。

社會(huì)管理的一個(gè)新課題（鏈接）

如同初夏的氣候，眼下，深圳的“大運(yùn)熱”正在逐步升溫。

除了緊張施工的體育場(chǎng)館、美化裝扮的大道高樓，深圳街頭、“城中村”里，人們不時(shí)看到臂戴“紅袖章”、協(xié)助警方巡邏的普通市民。不少深圳市民面對(duì)記者，認(rèn)為通過(guò)百日行動(dòng)，“讓大家生活在深圳更安全”。

據(jù)悉，在“治安高危人員排查清理百日行動(dòng)”中，深圳警方接報(bào)110的警情數(shù)同比、環(huán)比雙下降，其中刑事警情環(huán)比下降24%，僅搶劫、搶奪警情就分別下降16.4%和13%。

警方一次常態(tài)的治安排查清理舉動(dòng)，不想?yún)s引發(fā)了一場(chǎng)敏感的社會(huì)爭(zhēng)議，深圳警方新聞發(fā)言人、深圳市公安局副局長(zhǎng)申少保說(shuō)，如何依法對(duì)“治安高危人員”進(jìn)行全面、可持續(xù)性的防控，是社會(huì)管理的一個(gè)新課題，我們將在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。

盡管相關(guān)的爭(zhēng)議仍在繼續(xù)，但深圳警方表示，該市“治安高危人員”的排查清理行動(dòng)仍將繼續(xù)。