全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)透露，目前，中國(guó)耕地面積約為18.26億畝，比1997年的19.49億畝減少1.23億畝，保護(hù)耕地的壓力不斷增大。（新華網(wǎng)北京2月24日電）　　

　　眾所周知，一直以來(lái)，18億畝的耕地紅線是我國(guó)糧食安全的生命線，然而在城鎮(zhèn)化工業(yè)化快速發(fā)展形勢(shì)下，18億畝紅線已岌岌可危。國(guó)土資源部公布的數(shù)據(jù)顯示，截止2008年3月21號(hào)，全國(guó)耕地面積是18.2574億畝,比2007年減少了29萬(wàn)畝,這是我國(guó)的耕地面積第十二年持續(xù)下降。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)亦在審議中指出，“目前，中國(guó)人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝，僅為世界平均水平的40％”，道出了中國(guó)嚴(yán)格保護(hù)耕地的極端重要性。那么,耕地到底去了哪里呢？　　

　　根據(jù)國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史的說(shuō)法，現(xiàn)在，農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化在雙向擠占耕地。農(nóng)村人口在減少，但農(nóng)村居住用地占地還在上升，城市還在擴(kuò)張。中國(guó)土地學(xué)會(huì)常務(wù)理事嚴(yán)金明也說(shuō)，我們現(xiàn)在目前耕地保護(hù)的形勢(shì)還是非常嚴(yán)峻，這十年以來(lái)，我們建設(shè)占用耕地，每年大約還是以300到500萬(wàn)畝的速度（增長(zhǎng)），那么這個(gè)速度，（耕地）減少是非常快的。　　

　　而“當(dāng)前，值得注意的是，一些地方在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城區(qū)改造和各類園區(qū)建設(shè)中，仍然存在著占用耕地、城郊菜地甚至基本農(nóng)田的現(xiàn)象。”全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)在審議中這樣分析當(dāng)前耕地保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)。　　

　　國(guó)土資源部2010年公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年前三個(gè)季度全國(guó)共發(fā)現(xiàn)違法用地涉及土地面積22.5萬(wàn)畝，其中耕地8.5萬(wàn)畝，比例達(dá)37.8%。從2010年央視采訪的幾起亂占耕地事件看出，許多樓房廠房，都是先建著再報(bào)批，或叫邊報(bào)邊建，從根本上違背了批準(zhǔn)以后才能用地的原則；有的則干脆是以租代征，根本不報(bào)。在“政績(jī)是硬道理”的考核機(jī)制下，中央和地方在土地問(wèn)題上反復(fù)博弈較量，違規(guī)違法用地屢禁不止。有人公開(kāi)的說(shuō)農(nóng)民種地永遠(yuǎn)富不了，停止批地就會(huì)錯(cuò)過(guò)發(fā)展機(jī)遇；有人說(shuō)糧食主產(chǎn)區(qū)之所以落后，就在于工業(yè)不發(fā)達(dá)，要發(fā)展就要上項(xiàng)目；有人甚至說(shuō)，我們不種一粒糧食，也不會(huì)影響國(guó)家糧食安全……在這樣的指導(dǎo)思想下，有的地方打著“經(jīng)營(yíng)城市”的旗幟，不斷重復(fù)著“占地收益—再占地—再收益”的路子；有的地方把城市邊緣向外一擴(kuò)再擴(kuò)，大片耕地變成馬路、廣場(chǎng)和大樓；有的地方干脆搬出舊城，另建新城，沒(méi)有水造湖，沒(méi)有山堆山，把土地利用規(guī)劃一改再改……　　

　　比如，國(guó)家早就不讓開(kāi)發(fā)別墅了，可山東臨沂沂水縣卻遍地開(kāi)花占用耕地建起了數(shù)百幢豪華別墅。目前已建起別墅141套，現(xiàn)已開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售。（1月26日《新華網(wǎng)》）據(jù)記者調(diào)查，這數(shù)百棟別墅坐落在良田上，而良田是被政府以一畝地一年1000元的租金強(qiáng)行從農(nóng)民手里“租”來(lái)的。是在縣委、縣政府高度重視，幾大班子保駕護(hù)航下明搶暗奪來(lái)的。　　

　　何以如此猖狂？顯然真正的病根是地方政府的“土地財(cái)政”。財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到83080億元，增長(zhǎng)21.3%。但據(jù)國(guó)土資源部信息，2010年全國(guó)土地出讓成交總價(jià)款2.7萬(wàn)億元，同比增加70.4%。“土地財(cái)政”占全國(guó)財(cái)收比重高達(dá)33.75%。在過(guò)去5年中，土地出讓收入總額超過(guò)了7萬(wàn)億元。　　

　　而事實(shí)上，正如中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員王小映指出，中國(guó)人口高峰還未到來(lái)，糧食總量的需求將繼續(xù)擴(kuò)大。為保障國(guó)家糧食安全，必須保有一定數(shù)量的耕地。鑒于耕地保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，2008年10月，中共十七屆三中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線。劃定永久基本農(nóng)田，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。”　　

　　沒(méi)有狠心，違法難止。要堅(jiān)守耕地紅線，比較現(xiàn)實(shí)的辦法就是推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)，把保護(hù)耕地的權(quán)力交給農(nóng)民。同時(shí)，在違法用地上不搞下不為例，對(duì)于在建的違規(guī)樓房設(shè)施等，堅(jiān)決拆除，恢復(fù)用地。另外，對(duì)于參與未征先用，以租代征等決策的人員從嚴(yán)懲處，一律雙開(kāi)，讓其清楚違法用地的代價(jià)，破除他們的僥幸心理。　　

　　總之，大地?zé)o言，紅線可畏；耕地珍貴，去而難返；家園可愛(ài)，極需維護(hù)。在土地問(wèn)題上，絕不能犯下不可糾正的歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代。為了讓我們的子孫后代好好生存，我們切不可逾越18億畝耕地這條紅線。　　

　　山東省陽(yáng)信縣國(guó)土資源局邱海昌　　

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