近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了《商品房屋租賃管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對(duì)市場中將房屋分拆、隔斷“化整為零”的群租行為明令禁止，要求出租住房應(yīng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均出租住房建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。違規(guī)者由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以5000元以上、3萬元以下罰款。《辦法》中還規(guī)定，房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方面隨意提高租金水平。該規(guī)定將于2011年2月1日起施行。

群租現(xiàn)象在我們的周圍早已司空見慣，多個(gè)人合租一套房子，室友越多各自分擔(dān)的租金就越少，這在房價(jià)持續(xù)走高的近幾年里，一直是那些暫時(shí)沒有住房且低收入者們無奈的居住方式。該《辦法》一出，很多打工族開始叫苦不迭，而也有很多人對(duì)此連聲叫好。

“看見這條新規(guī)，我覺得自己將變成最大的受害者。”從河北來呼和浩特打工的魏秀敏說。兩年前，因?yàn)閮H有700元的月收入，魏秀敏和其他六位“外來妹”一起開始了“群租”生活，七個(gè)人擠在一個(gè)不足80平方米的二室一廳里，除了各自的那一張床鋪外，房內(nèi)能夠回旋的余地十分有限，“雖然住得有點(diǎn)兒 憋屈 ，但我們每人每月租金才130元，水電暖費(fèi)也全由房東負(fù)責(zé)，自己基本上沒有太大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”隨著工作的不斷調(diào)換，魏秀敏搬了好幾次家，現(xiàn)在她住在客廳里，原來，房東為了多掙錢，就把客廳的一半面積又隔了一個(gè)小屋來出租，魏秀敏就住在其中。“這個(gè)小屋每月收我200元，雖然面積小點(diǎn)，但也算有自己的獨(dú)立空間。”魏秀敏對(duì)自己現(xiàn)住的這個(gè)“獨(dú)立空間”很是滿意，可當(dāng)她聽到以后不讓群租了的消息時(shí)，一下發(fā)了愁：“不讓群租了？那我們以后可住哪兒啊。”

魏秀敏的話代表著很多“蟻?zhàn)濉钡男穆暎麄児べY不高，可在城市中生活花銷卻不少，所以只能選擇群租。采訪中，許多租房者在聽到這一《辦法》的時(shí)候都顯得較為慌張，因?yàn)閷韨€(gè)人所付房租會(huì)大幅上漲，這意味著今后的生活將更加艱難。

一些房屋出租者看到了每個(gè)床位或每間房屋的租金之和要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于整套房屋的出租價(jià)格，便開始按照床位或單間出租自己的房屋，有的甚至不惜改變房屋結(jié)構(gòu)，使空間利用率達(dá)到最大。近日，記者在附中東巷學(xué)苑樓內(nèi)走訪時(shí)就看到，一戶三室一廳的房子硬是被房東改造成了“五室一廳”，這套房子是按床鋪的形式對(duì)外出租，每張床每月180元，兩個(gè)大一點(diǎn)的臥室分別住著三個(gè)人，一個(gè)小臥室里住兩個(gè)，為了牟取暴利，房東又用木板將客廳隔了兩個(gè)獨(dú)立的單人小房間出來，這樣算下來，總共住10個(gè)人，那么房東每月就有將近2000元的收入。而記者在屋內(nèi)看到，家居設(shè)施十分簡陋，衛(wèi)生條件極差，如此普通的一套三室一廳，如果要按正常出租的話，是不可能有這么高收益的。

除了房屋所有者外，一些精明的租房者也從中看到了商機(jī)，紛紛當(dāng)起了“二房東”，他們通常先租下一套房子，然后經(jīng)過苦心“謀劃”后出租以獲取更多的利潤，例如臥室隔斷、客廳重建、添設(shè)閣樓等，走訪中記者還了解到有一位“二房東”因發(fā)現(xiàn)租客幾乎都不做飯時(shí)，竟干脆把廚房也騰了出來，只擺了一張單人床和一張小桌子，便以每月150元的租金租了出去。

而他們發(fā)布信息都是通過網(wǎng)絡(luò)的形式，只要手里有房且會(huì)上互聯(lián)網(wǎng)就能把信息發(fā)出去，無需任何成本費(fèi)。群租暴利催生了一大批職業(yè)“二房東”，而這部分人一般都是只知收錢不管經(jīng)營，給群租市場造成了很大的潛在危險(xiǎn)，該《辦法》的出臺(tái)有力地給了這些人“當(dāng)頭一棒”。

小區(qū)“隱患”將除居民熱切期盼

“群租房”看起來只是個(gè)體表現(xiàn)，實(shí)際卻不然，它是關(guān)乎著周圍居民治安、防火、安居等一系列生活環(huán)境的大事。近些年，關(guān)于群租擾鄰的事件時(shí)有發(fā)生，例如租客深夜打麻將，害得左鄰右舍睡不好覺等，這一點(diǎn)家住團(tuán)結(jié)小區(qū)的居民王大爺深有體會(huì)：“一個(gè)房子竟然能住那么多人，24小時(shí)都有人進(jìn)進(jìn)出出，尤其是早晨、中午和晚上這三個(gè)點(diǎn)兒，對(duì)面的門更是叮咣亂響，住的人經(jīng)常更換，而且人員太雜，存在嚴(yán)重的安全隱患。”而當(dāng)記者告訴他“群租房”將被禁止這一消息時(shí)，王大爺十分激動(dòng)。

取消群租房、拼租房，其實(shí)最直接的是兩個(gè)群體利益的對(duì)立，對(duì)于不是出租人的第三方業(yè)主來說，當(dāng)然希望取消，他們普遍認(rèn)為，群租客的入住，本身就是對(duì)小區(qū)和住宅品質(zhì)的一種破壞，早就應(yīng)該禁止了。

律師說法：相關(guān)配套措施還需跟上

據(jù)2010年發(fā)布的《中國人才藍(lán)皮書》指出，全國“蟻?zhàn)濉比藬?shù)在百萬以上，“群租房”曾一度以其低廉的價(jià)格和靈活的付款方式等特點(diǎn)，迎合了這一群體的居住需求，突然禁止無疑給他們?cè)黾恿艘欢ǖ纳鎵毫Α?/p>

據(jù)了解，目前呼和浩特市尚沒有制定人均租住建筑面積最低標(biāo)準(zhǔn)，不過由于該《辦法》明確規(guī)定“以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位”，故此將從法律上徹底封殺“房中房”與“群租房”的生存空間。呼和浩特市物業(yè)管理協(xié)會(huì)法律顧問、內(nèi)蒙古典澤律師事務(wù)所的李文生律師說，相應(yīng)建筑面積的住宅，對(duì)應(yīng)的是相應(yīng)數(shù)量的居住者，在面積不變的情況下，盡可能增加居住者，肯定會(huì)導(dǎo)致建筑物負(fù)載加大，物業(yè)設(shè)施設(shè)備負(fù)荷增加，相鄰業(yè)主居住環(huán)境變差等問題。該《辦法》規(guī)定禁止將房屋分拆、隔斷“化整為零”，不但保障了承租人應(yīng)該享有的居住條件，同時(shí)也保障了相鄰業(yè)主的有關(guān)權(quán)益。而其中“出租人不得單方面隨意提高租金水平”的規(guī)定也符合我國《合同法》的有關(guān)規(guī)定，是誠實(shí)信用原則的具體體現(xiàn)和應(yīng)用。

“群租房”的危害性顯而易見，國家出臺(tái)這項(xiàng)新規(guī)，其目的就是整治出租房管理混亂的局面，提高出租房的安全系數(shù)，這點(diǎn)無可厚非，但是今后這些弱勢(shì)群體、底層群眾該往哪兒去，又成為了擺在大眾面前的一個(gè)沉重話題。對(duì)此，李律師分析說，對(duì)于低收入人群因此導(dǎo)致的房租支出加大問題，這就需要政府部門及時(shí)作出完善的配套措施，如果不尊重房屋租賃市場的現(xiàn)實(shí)需求，沒有足夠出租房源保證承租人需要，只靠一紙規(guī)定單方面堵住需求，未必管用，也很可能引發(fā)新的矛盾。

據(jù)了解，目前政府正在通過加大對(duì)公租房和廉租房建設(shè)的投入等方式解決租房者的困難，效果將會(huì)比硬性整治更好一些。