國家預防腐敗局近日印發了2011年工作要點（見中國新聞網）。細讀要點的七條內容，總體感覺還是“不給力”。

我國社會的“腐敗狀況”雖然沒有權威性的調查評估，但其“程度”是有目共睹的。黨中央、國務院近年來不斷加大反腐力度，成效也是顯著的。然而，官員的“前腐后繼”也同樣讓人瞠目結舌。原因何在？本博認為，除了制度、紀律、法規建設以及宣傳教育工作以外，中國的反腐敗斗爭要從“監督體制”上著手。

改革開放以前，我們在中國共產黨的領導下，實行以“工人階級領導的、工農聯盟為基礎的人民民主專政”，黨的肌體和干部隊伍建設在這個體制之下，接受的是人民的監督。這種監督是有效的，也是令全世界刮目相看的。

改革開放以后，鄧小平同志提出了以“堅持共產黨的領導；堅持人民民主專政；堅持馬列主義毛澤東思想；堅持走社會主義道路”為內容的四項基本原則。這在工人階級還是“主人翁”、工農聯盟還很鞏固的條件下，群眾的監督依然有效。

隨著市場經濟體制的建立，多種經濟成分的發展，工農群眾身份由領導階級變為被雇傭者，社會“公仆”的實際地位也發生了根本性改變，唯一沒變的是黨的領導。這樣，黨員干部的行為實際上被置于失去監督的位置上。這種失去監督的權力是極其危險的。當然我們應該看到，有很多黨員干部的黨性原則和自身素質很高，他們是中國現階段的中流砥柱；但同時我們也應該看到，許多的好同志在失去監督的情況下，被社會的陰暗面很快“染”去了本來的光澤，致使許多可能成為精英的人相繼倒下去。

從最牛的煙草局長到家天下的清遠鹽務局，說明一些地方或機構的利益集團開始家族化。以清遠鹽務局為例，一個只有45人的“總公司”，竟然有28名“領導干部”。三對夫妻：副總潘志華之妻蔡燕影為辦公室辦事員、副總劉世宗之妻羅桂鳳為專營部業務員、專營部主任董建農之妻陳麗珊為財務部副經理；一雙姊妹：財務部經理黃取聯之妹黃桂珍為專營部副經理；親兄弟：專營部主任董建農是前局長兼總經理董建生的弟弟。總公司下屬的七個分公司，更不乏總公司大佬們的娘舅、姑表、鄉黨：局長譚紅衛的姑姑之子吳華維，為藍海公司副經理，盡管這個公司未獲廣東省鹽務局批準；英德分公司的譚宜成是譚紅衛侄子；司機胡廣林的姐姐是譚紅衛的同學；陽山公司副經理莫偉是辦公室主任莫小莉的堂弟；前總經理董建生的小舅子郭巖，在陽山公司任經理。

這樣的家族集團，其目的就是“吃公”，能指望他們“反腐倡廉”？

還有在“科學發展”、“公平公正”旗幟下的貪腐現象，制定什么樣的規定才能防止腐敗？例如某地將廉租房作為“年終獎”，理由居然是公務員的收入低。與另一地方的“騰籠換鳥”一樣，出面“解釋”的又是地方黨委的“宣傳部副部長”！為了科學發展，北京市東城區的20年人才發展戰略規劃準備以每年5000萬元“投資”，派未來的接班人到美韓政府部門掛職學習鍛煉；而河南汝州市正在實施的干部 “充電”計劃斥資數百萬，繼2010年送159名正科級干部在清華大學進行為期一周的公共管理輪訓，決定今明兩年把其余的600多名副科級以上干部全部都輪流在國內名校“充電”一次。為了體現對公務員的公平，各種“性”津貼遠遠大于工資，其背后隱藏的是“逃個稅”！同樣的生活成本和生理需要，誓死捍衛退休金幾倍于養老金的雙軌制……

值得大加贊賞的是媒體和網絡的監督作用。縱觀過去一年的反腐成果，媒體和網民的功勞不可磨滅。最近的“天價逃費案”、“煙草局長雙重身份案”等等，都離不開記者的沖鋒陷陣和網民的窮追猛打。

國家預防腐敗局的要點，正是缺少了民眾監督的思路。我們不搞“群眾運動”，但我們不能放棄群眾路線，畢竟，社會這只“大舟”還要靠“民”來承載。