互聯(lián)網(wǎng)強國之路 中國之戰(zhàn)略抉擇　　

與胡啟恒院士商榷　　

一   前言　　

       近日，看到一篇報道，題為“互聯(lián)網(wǎng)‘強’國　我們還有多遠（中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新觀察①）——專訪中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長、中國工程院院士胡啟恒”，（王舒懷，徐丹，尹曉宇，　2010年12月07日　，以下簡稱強國文）。從題目看，這篇報道提出了一個很好的問題，那就是中國如何才能成為一個互聯(lián)網(wǎng)強國？這是一個非常具有長遠戰(zhàn)略意義和迫切現(xiàn)實意義的課題。我們非常歡迎這個開頭，也鼓勵就這個問題深入探討下去。　　

       這篇報道也引起我們的擔心。那就是作為探索中國互聯(lián)網(wǎng)強國之路系列文章中的第一篇，并沒有描繪出清晰而正確的使中國成為“互聯(lián)網(wǎng)強國”之路，其中的基本觀點反而會起到誤導作用，妨礙中國找到一條成為“互聯(lián)網(wǎng)強國”的正確途徑。我們擔心，按照該文中所描繪的路線走下去，將會是“南轅北轍”，使中國喪失寶貴的戰(zhàn)略機遇，離“互聯(lián)網(wǎng)強國”愈來愈遠。　　

       出于對國家和民族前途負責任的態(tài)度，在胡錦濤總書記在2010年兩院院士大會講話中提出的“積極營造誠信、寬松、和諧的學術(shù)環(huán)境，鼓勵自主探索，保護知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)揚學術(shù)民主，提倡學術(shù)爭鳴，使一切創(chuàng)新想法得到尊重、一切創(chuàng)新舉措得到支持、一切創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、一切創(chuàng)新成果得到肯定”的精神鼓勵下，我們在此提出自己的一些看法，供所有對這個問題感興趣的人進行更為全面的思考。我們的討論完全是就事論事。　　

       我們認為，強國一文需要值得關(guān)注、引起討論的有五個方面的問題：　　

       第一，“互聯(lián)網(wǎng)強國”到底有沒有標準？或者說應(yīng)該有什么目標？　　

       第二，僅僅搞一些“應(yīng)用性創(chuàng)新”就能夠成為“互聯(lián)網(wǎng)強國”嗎？   　　

第三，為什么中國工程技術(shù)人員不敢提互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系創(chuàng)新？互聯(lián)網(wǎng)漸進改良能夠給中國帶來戰(zhàn)略機遇嗎？　　

第四，僅僅靠民營資本就能打造互聯(lián)網(wǎng)強國嗎？為什么中國工程技術(shù)人員用所謂的“互聯(lián)網(wǎng)草根性”理由，防止中國政府參與或主導互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新？　　

       第五，中國互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)路線之爭說明了什么？　　

       我們的主張是：　　

       1，“互聯(lián)網(wǎng)強國”雖然并沒有固定的標準，但是應(yīng)該有明確的目標。沒有標準我們可以自己定。不能無的放矢。　　

       2，黨和國家領(lǐng)導人已經(jīng)從國家戰(zhàn)略需求出發(fā)對互聯(lián)網(wǎng)強國提出了一些具體的指標。科學研究和工程技術(shù)人員需要研究如何實現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標，而不是推三阻四，置之不理。　　

       3，僅僅關(guān)注“應(yīng)用性創(chuàng)新”并不能夠?qū)е隆盎ヂ?lián)網(wǎng)強國”。從目前情況和長遠需求看，中國目標迫切需要的是新型互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)體系創(chuàng)新。唯有體系創(chuàng)新才能從根本上改變中國互聯(lián)網(wǎng)目前依附別人，受制于人的困難局面。　　

       4，所謂的“互聯(lián)網(wǎng)漸變”理論是錯誤的，既不符合歷史實情，也不符合技術(shù)現(xiàn)況，更不利于中國成為“互聯(lián)網(wǎng)強國”。　　

       5，所謂的“互聯(lián)網(wǎng)資本推動論”也是具有誤導和欺騙性的觀點，既不符合歷史實情，也違反了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本規(guī)律，更會導致中國政府喪失寶貴的戰(zhàn)略機遇。　　

       6，中國要成為“互聯(lián)網(wǎng)強國”必須要改變工程技術(shù)人員的思維方法和習慣，使他們不但要有科學和技術(shù)思維，更要有戰(zhàn)略思維，包括戰(zhàn)略前瞻意識和科學預見能力。　　

二，互聯(lián)網(wǎng)強國策必須制訂清晰的戰(zhàn)略目標　　

       眾所周知，經(jīng)過十多年的發(fā)展，中國在引進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系和社會應(yīng)用方面有顯著的成績。最為人們引為自豪的是，中國互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)已經(jīng)達到全球第一。中國已經(jīng)成為了“互聯(lián)網(wǎng)大國”。然而，在看到成績的同時，頭腦清醒而且具有前瞻意識的觀察家們也清楚地看到不足。從“強國”一文題目所表現(xiàn)的涵義來看，人們已經(jīng)認識到，中國雖然是“互聯(lián)網(wǎng)大國”，但還不是“互聯(lián)網(wǎng)強國”。中國要實現(xiàn)從互聯(lián)網(wǎng)的“大國”到“強國”的轉(zhuǎn)變還有一段路要走，只是這段路有多長，該怎么走，還沒有明確的結(jié)論。　　

       我們擔心地看到，中國互聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)人員中有一種錯誤的傾向，認為“互聯(lián)網(wǎng)強國”不存在一個標準，也就是說不可能有一個明確的目標，而只能通過一點點的摸索，類似于“摸著石頭過河”，走一步是一步的方法前進。強國一文中就有這樣的觀點：“從互聯(lián)網(wǎng)大國到互聯(lián)網(wǎng)強國，這是一個漸變的過程，不存在某一條標準，過了某條線就成為“強”國了。這個過程是通過中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的繁榮，是通過一點點的技術(shù)進步實現(xiàn)的。應(yīng)當說，我們正在一步步踏踏實實地往前走，一個臺階一個臺階往上走。”（為了便于敘述，下面把這種不設(shè)目標，隨意摸索的方法簡稱為摸石頭理論）。　　

       這種“摸石頭”理論并不是不可行，但是從效益上看，并不是最佳的選擇。中國互聯(lián)網(wǎng)強國之路，不應(yīng)該再選擇這樣的崎嶇不平而且充滿陷阱的鄉(xiāng)間小路。　　

       我們認為，要成為“互聯(lián)網(wǎng)強國”，中國首先要做的是明確“互聯(lián)網(wǎng)強國”的定義，也就是為“互聯(lián)網(wǎng)強國”找到一個標準，或者說是設(shè)立一個明確的目標和一些比較清楚的指標。按照智慧學原理，當目標和指標明確了之后，才可以為大家指明方向。有了明確的方向后，大家才可能形成共識，才能夠形成合力，共同向一個方向努力。有了明確的方向，才可以制定正確的路線、方針，保證大家的努力不會走彎路，不會白費力氣。有了明確的方向，才制定規(guī)劃和計劃，組織實施和運作等才能夠開展。　　

       而比較起來，“摸石頭”方法有很多缺陷，包括沒有明確的目標和方向，無法告訴大家“互聯(lián)網(wǎng)強國”是什么樣子，會帶來什么好處，也就無法調(diào)動大家投入“互聯(lián)網(wǎng)強國”建設(shè)的積極性；“摸石頭”沒有具體的時間表，無法告訴大家什么時候可以實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)強國”；“摸石頭”還會導致一盤散沙，浪費資源，風險大，會出現(xiàn)無數(shù)人“落水”的危險；“摸石頭”還很有可能導致迷失方向，走入歧途，全軍覆沒，徹底失敗的巨大危險；如果沒有競爭，而且有完全充裕的時間和資源來進行“摸石頭游戲”，那倒還可以忍受，因為還畢竟存在經(jīng)過無數(shù)次失敗后找到一條“突圍”之路的可能性。但是在面臨國際競爭激烈，資源和時間都非常有限的情況下，如何最快地找到一條“強國”之路，這就是中國目前面臨的真實環(huán)境。　　

       中國過去始終處在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)落后的境地，通過多年的追趕，現(xiàn)在已經(jīng)縮小了差距，正處在可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時刻，必須爭分奪秒，不允許浪費時間和資源，也就絕不能采用“摸石頭過河”、“無的放矢”等耗時長、效益差的路線，而應(yīng)該謀定而后動，用戰(zhàn)略家思維，高瞻遠矚，瞄準國家戰(zhàn)略需求，提出明確的目標、方向、路線和策略。　　

       所以，目前中國迫切需要做的就是，不但要樹立從“互聯(lián)網(wǎng)大國”向“互聯(lián)網(wǎng)強國”跨越的意識、勇氣和信心，更要首先確定“互聯(lián)網(wǎng)強國”的標準。沒有現(xiàn)成的標準，中國可以自己定。這可以進行兩個方面的思考，一個是互聯(lián)網(wǎng)的客觀情況，各國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平和目前國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展主流趨勢，另一個方面中國自己對互聯(lián)網(wǎng)的國家戰(zhàn)略需求。結(jié)合這兩個方面的考慮，就可以制定出成為“互聯(lián)網(wǎng)強國”的具體指標。　　

三，互聯(lián)網(wǎng)強國策必須實現(xiàn)從應(yīng)用創(chuàng)新到體系創(chuàng)新的跨越　　

       如何實現(xiàn)從“互聯(lián)網(wǎng)大國”向“互聯(lián)網(wǎng)強國”的跨越？“強國”一文對此雖然也有一些正確主張，如認可了技術(shù)創(chuàng)新對互聯(lián)網(wǎng)強國的重要性，但在創(chuàng)新突破的焦點和目標上并沒有抓住問題的核心本質(zhì)，有舍本逐末的問題。　　

       目前，提高自主創(chuàng)新能力是成為互聯(lián)網(wǎng)強國的一個關(guān)鍵指標，這一點似乎頗有共識。創(chuàng)新和強國的關(guān)系可以從中國工業(yè)來參照。過去三十年，中國外貿(mào)快速發(fā)展，帶來了中國加工工業(yè)的快速發(fā)展，中國成了制造大國。但為了長遠可持續(xù)發(fā)展，中國提出了一個新的工業(yè)強國策，即推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，形成從“工業(yè)大國”向“工業(yè)強國”的轉(zhuǎn)變。因此，中國要成為“互聯(lián)網(wǎng)強國”就必須形成從技術(shù)引進到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，從互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大國到互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新強國的轉(zhuǎn)變。　　

       然而，互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新應(yīng)該集中在哪些方面、哪些領(lǐng)域呢？“強國”一文對于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新概念的討論始終局限在“應(yīng)用”的范疇，給人的感覺是，中國只能在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用層進行創(chuàng)新，而在這個領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新多了就成為“互聯(lián)網(wǎng)強國”了。　　

比如，“強國”一文對中國互聯(lián)網(wǎng)過去創(chuàng)新成就時提出，“經(jīng)歷這么多年的發(fā)展，中國的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力和發(fā)展水平都取得了巨大進步，涌現(xiàn)出一大批值得驕傲的企業(yè)，比如百度、騰訊、阿里巴巴，以及相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)華為、中興等等。”但據(jù)我們分析，實事求是地說，百度、騰訊、阿里巴巴，都是屬于互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)商，華為和中興是設(shè)備制造商，依據(jù)中國龐大的互聯(lián)網(wǎng)用戶，進行業(yè)務(wù)和市場的快速發(fā)展是很自然的現(xiàn)象。但在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新方面還沒有起到多少影響力。　　

“強國”一文也坦承了中國互聯(lián)網(wǎng)在基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新能力方面的不足。文中提到，“在基礎(chǔ)技術(shù)方面我們也有很大提升。截至今年，在負責制訂互聯(lián)網(wǎng)標準的國際互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組（IETF）中，以我國工程師為主制定的互聯(lián)網(wǎng)標準已有17個。”　　

然而，目前IETF所制訂的互聯(lián)網(wǎng)標準已經(jīng)有5000多個，中國的17個在其中只占了0.0034%。這樣的比例實在難以值得炫耀。在舊互聯(lián)網(wǎng)體制下，主導權(quán)，主動權(quán)都不在中國手上，框架規(guī)則和協(xié)議規(guī)范都已經(jīng)被人家完全掌握控制，中國的利益主張和創(chuàng)新空間都很有限，也就必然會出現(xiàn)這種17：5000的不對稱比例現(xiàn)象。而按照那種“摸石頭過河”的老牛拉破車的慢吞吞的發(fā)展和創(chuàng)新模式，中國不可能改變這種絕對的弱勢地位，互聯(lián)網(wǎng)強國希望也就無從實現(xiàn)。　　

更大的問題在于，在認識到基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新差距之后，是積極努力地去改變呢，還是自甘墮落，主動放棄，不敢尋求基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新方面的競爭和突破，而只在邊緣和下游領(lǐng)域撈一點殘羹剩飯呢？另我們擔心的是，中國工程技術(shù)人員沒有膽量去挑戰(zhàn)和改變現(xiàn)有規(guī)則，而是逃跑躲避，甘心接受別人的安排。　　

從“強國”一文中我們看到：“當然，必須承認，中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的整體創(chuàng)新能力還不夠，在對互聯(lián)網(wǎng)的理解、利用程度和深度上仍與國際同行存在一定差距，需要我們繼續(xù)努力和積極推動。。。互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新是應(yīng)用性創(chuàng)新和技術(shù)性創(chuàng)新的統(tǒng)一。然而，那些原創(chuàng)性的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式和技術(shù)，發(fā)源于中國的，還一個都沒有。比如萬維網(wǎng)，P2P（“點對點”技術(shù)），博客，SNS（社會性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)），微博……這些應(yīng)用模式和技術(shù)的原型都來自國外。”　　

       這段文字很值得商榷。中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力的差距只是在“對互聯(lián)網(wǎng)的理解、利用程度和深度上”嗎？只需要在理解和利用方面努力和推動嗎？難道只是“應(yīng)用技術(shù)”來自國外嗎？最重要的是，把這些問題解決了（充分利用了，應(yīng)用技術(shù)發(fā)展了），中國就成為互聯(lián)網(wǎng)強國了嗎？互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)難道不是來自國外嗎？中國不應(yīng)該推動互聯(lián)網(wǎng)核心基礎(chǔ)的創(chuàng)新嗎？　　

       了解互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)體系的人都應(yīng)該知道，網(wǎng)絡(luò)可以被分為四層或者七層，應(yīng)用是屬于最后面的一層。最為重要的創(chuàng)新技術(shù)是在物理層，其中的新地址格式將導致網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)的改變，也就會對中下游技術(shù)層面的創(chuàng)新帶來巨大的影響，如帶來應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新機會。而互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用技術(shù)是依賴底層技術(shù)生存和發(fā)展的。所以，對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至關(guān)重要的，成為互聯(lián)網(wǎng)強國的最關(guān)鍵因素是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)進行創(chuàng)新。比如，在互聯(lián)網(wǎng)底層技術(shù)新一代命名和尋址機制上進行創(chuàng)新，提出新型地址結(jié)構(gòu)，就可以創(chuàng)造出一套新的網(wǎng)絡(luò)地址空間，產(chǎn)生新的網(wǎng)絡(luò)資源，這對于后續(xù)的新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)如路由器技術(shù)，傳輸協(xié)議，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，新型應(yīng)用等都會創(chuàng)造新的創(chuàng)新空間。　　

       我們必須指出，舊互聯(lián)網(wǎng)體系創(chuàng)新空間有限。中國要成為互聯(lián)網(wǎng)強國，必須推動互聯(lián)網(wǎng)體系創(chuàng)新。只有體系創(chuàng)新，才能夠帶動新型互聯(lián)網(wǎng)底層和核心技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新機會，才有可能使中國工程技術(shù)人員發(fā)揮創(chuàng)新能力，才能使中國從互聯(lián)網(wǎng)使用大國轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)創(chuàng)新大國。所以，不將創(chuàng)新重點放在基礎(chǔ)核心技術(shù)上，而強調(diào)應(yīng)用創(chuàng)新，這就是舍本逐末的錯誤戰(zhàn)略，會導致中國犯下戰(zhàn)略方向性錯誤。　　

四，互聯(lián)網(wǎng)強國策需要抓住全新框架新一代互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略機遇　　

       實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)體系創(chuàng)新首先要樹立正確認識，要打破國外壟斷勢力設(shè)下的理論禁區(qū)和誤導性觀念，其代表之一就是所謂的互聯(lián)網(wǎng)“漸進論”。這一論點在“強國”一文中有所體現(xiàn)。該文說：“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新有一個最大的特點，它從來不是顛覆性的，而是一種漸進的創(chuàng)新。不是把原來的東西推倒重來，而是在原有基礎(chǔ)上創(chuàng)造新東西，豐富和多樣化互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。”　　

       這段話的實質(zhì)意圖是否定那種日益升高的中國應(yīng)該搞互聯(lián)網(wǎng)自主體系創(chuàng)新的呼聲。所謂體系創(chuàng)新，就是指不受舊互聯(lián)網(wǎng)體系規(guī)則的約束，采用全新框架的設(shè)計，重新建立一套全新的互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則（也就是“推倒重來”）。產(chǎn)生這一主張的依據(jù)是，已經(jīng)或者將會產(chǎn)生一種顛覆性技術(shù)，也就是將會打破現(xiàn)有規(guī)則的新技術(shù)，從而導致網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)出現(xiàn)革命性的變化，形成新一代全新框架的互聯(lián)網(wǎng)。這也才是實現(xiàn)體系創(chuàng)新和跨越性發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。　　

       而“強國”一文中的“漸進論”試圖否定這種出現(xiàn)“顛覆性”技術(shù)的可能。從而也就打消人們對于體系創(chuàng)新的“幻想”，將中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的努力局限在一個不觸動舊互聯(lián)網(wǎng)根本框架，只限于應(yīng)用和服務(wù)創(chuàng)新的“鳥籠”內(nèi)。這種觀點即不符合客觀實際情況，也不符合中國的國家戰(zhàn)略利益。　　

       首先，所謂互聯(lián)網(wǎng)的“漸進性特點”是一個老黃歷。過去十多年來，互聯(lián)網(wǎng)確實是采取了漸進改良的路線，其主要代表作就是第二代互聯(lián)網(wǎng)IPV6（也就是下一代）。IPV6并沒有觸動互聯(lián)網(wǎng)基本框架體系，而只是進行局部改良的技術(shù)路線。但是，近年來，IPV6的局限性已經(jīng)十分明顯，漸進改良路線已經(jīng)證明是一條走不通的道路。中國工程技術(shù)人員不應(yīng)該犯教條主義的錯誤，應(yīng)該一分為二地看待舊互聯(lián)網(wǎng)的成績和缺陷，還應(yīng)該認清形勢，掌握國際趨勢，并且采用前瞻性思維，勇于開拓進取，不能固步自封。　　

關(guān)于顛覆性技術(shù)的問題，也不能抱著老黃歷不放，而需要一分為二，需要前瞻性思維。在過去，互聯(lián)網(wǎng)確實是走的維護升級這樣的漸進改良路線，但這種路線已經(jīng)證明是行不通的。國際主流共識是，產(chǎn)生顛覆性技術(shù)是必然會發(fā)生的。與其消極等待，不如積極尋找。過去，顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)改變電子和通信技術(shù)體系的情況有很多。比如，視窗操作系統(tǒng)就是對DOS的顛覆，VCD/DVD就是對VHS的顛覆。以路由器和TCP/IP協(xié)議等為代表的計算機數(shù)字化通信對于傳統(tǒng)的電路交換機和模擬信號為基礎(chǔ)的電信網(wǎng)絡(luò)是一種顛覆性技術(shù)革命。光纖網(wǎng)絡(luò)對于銅線網(wǎng)絡(luò)也是一種顛覆。關(guān)于顛覆性技術(shù)和新一代未來互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系，國際上已經(jīng)有很多論文，上網(wǎng)查一查就可以了解。　　

必須要說明，顛覆性技術(shù)并不意味著將過去的東西全部消滅掉，而是說將會開拓全新的技術(shù)理念和思路，將建議新的管理規(guī)則，將開辟新的領(lǐng)域和空間，將建立新的結(jié)構(gòu)體系，將形成一套全新的應(yīng)用系統(tǒng)等。這并不會讓現(xiàn)有的體系消失，而是開辟另一套體系，然后在現(xiàn)有體系和新體系之間建立互聯(lián)互通機制。這樣就既創(chuàng)造了功能強大的新的互聯(lián)網(wǎng)體系，又可以維持舊的互聯(lián)網(wǎng)體系。另外，全新設(shè)計的新一代互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)工作也不會阻止那種對舊互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行漸進改良的工作。全新設(shè)計和漸進改良可以同時進行，互為補充。　　

現(xiàn)在世界主要大國和標準組織正在如火如荼地展開的全新框架的新一代（第三代）未來互聯(lián)網(wǎng)體系研究已經(jīng)拋棄“漸進路線”，而改采全新框架設(shè)計的革命性路線，從而從根本上改變舊互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)構(gòu)性缺陷。美國在2005-2006年間就設(shè)立了GENI和FIND計劃，在今年FIND計劃更進入了第二階段，開始進行全新框架互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)構(gòu)體系設(shè)計工作。在歐洲和國際標準組織，第三代的未來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)也已經(jīng)全面展開。在中國，也有著以十進制網(wǎng)絡(luò)為代表的全新框架新一代互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)。這表明，互聯(lián)網(wǎng)顛覆性技術(shù)已經(jīng)不再是假設(shè)，而是已經(jīng)存在而且即將大量出現(xiàn)的現(xiàn)象。對這些現(xiàn)象，中國專家們不能視若無睹。　　

       國際上這種進行全新框架設(shè)計互聯(lián)網(wǎng)的主流趨勢對中國來說是一個寶貴的戰(zhàn)略機遇。這是因為只有在全新框架設(shè)計原則下，中國才能有充分的機會來研發(fā)符合自己利益主張的新型互聯(lián)網(wǎng)體系創(chuàng)新，才有可能占據(jù)新一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主導權(quán)和主動權(quán)，才能用體系創(chuàng)新帶動科技創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，才能徹底改變網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落后于人，核心技術(shù)受制于人的局面。　　

但是，體系創(chuàng)新又不符合IETF的利益，因為其需要保持對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的壟斷地位，不希望見到新的計算機聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在其他地方發(fā)展起來。所以，IETF以維護現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)完整為理由，散布所謂的互聯(lián)網(wǎng)只能漸進改良的觀點。這種觀點在美國和歐洲都發(fā)揮不了作用，那里的新一代互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計工作照樣進行。可是，這種漸進觀點在中國國內(nèi)卻大有市場，對中國的國家戰(zhàn)略決策產(chǎn)生明顯的誤導和阻礙作用。　　

       對國家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策有重要影響的工程技術(shù)人員應(yīng)該站在國家戰(zhàn)略層面思考問題，應(yīng)該多考慮中國的國家戰(zhàn)略利益和國家需求，而不應(yīng)該站到國外壟斷勢力的立場，使中國喪失寶貴的戰(zhàn)略機遇。當歐盟將科技經(jīng)費的40%投入到信息科技，又將信息科技的40%投入到全新框架的新一代互聯(lián)網(wǎng)研究，并力爭要在新一代未來互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)上獲取領(lǐng)導地位的時候，中國權(quán)威網(wǎng)絡(luò)專家們卻在致力于維護舊互聯(lián)網(wǎng)的體系結(jié)構(gòu)完整性，滿足于一點點的改良。這種差距是令人十分擔憂的。　　

五，互聯(lián)網(wǎng)強國必須要滿足國家戰(zhàn)略需求　　

發(fā)展顛覆性技術(shù)，進行互聯(lián)網(wǎng)體系創(chuàng)新，不僅僅是技術(shù)發(fā)展的必然趨勢，更是國家的重大戰(zhàn)略需要，也是黨和國家最高領(lǐng)導人的明確指示。　　

胡錦濤總書記在2010年兩院院士大會的講話中，不但提出“積極研發(fā)和建設(shè)新一代互聯(lián)網(wǎng)，”還提出了一些性能和目標要求，如要能夠“改變核心技術(shù)受制于人”的局面，要“促進信息共享，保障信息安全。”針對信息安全，他還特別提出幾個重要指標，包括要“維護信息和網(wǎng)絡(luò)空間安全，維護國家利益，捍衛(wèi)國家主權(quán)，保障社會穩(wěn)定”等。這些指示，是國家領(lǐng)導人站在國家戰(zhàn)略層面提出的重大戰(zhàn)略需求，也可以用來作為衡量評價未來中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新程度的幾個重要指標。新一代互聯(lián)網(wǎng)必須具備實現(xiàn)這些指標的能力。　　

中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的一個重要指標就是“改變核心技術(shù)受制于人”的局面。所謂的核心技術(shù)是指那種結(jié)構(gòu)性的，對整個互聯(lián)網(wǎng)體系具有重大影響的，底層的關(guān)鍵技術(shù)。這些技術(shù)應(yīng)該有利于中國實現(xiàn)讓中國互聯(lián)網(wǎng)安全平穩(wěn)地運行，帶動科技進步和經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定等國家目標。對于信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和運行具有掌握權(quán)和獨立自主的管理權(quán)是一個核心指標。要實現(xiàn)這些目標，不進行體系結(jié)構(gòu)創(chuàng)新是不可能的。僅僅進行應(yīng)用層面的創(chuàng)新也是不可能的。　　

中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的另一個重要指標就是安全性。舊互聯(lián)網(wǎng)由于框架結(jié)構(gòu)老舊，無法提高安全性能是導致全新框架設(shè)計新一代互聯(lián)網(wǎng)的主要原因之一。而強國一文，我們看到的是，大談所謂的應(yīng)用創(chuàng)新和增加服務(wù)，卻完全回避互聯(lián)網(wǎng)安全問題。其實，如果安全問題不解決，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的越多越廣泛，帶來的安全威脅就越大。國家廣電總局科技司副司長王聯(lián)最近指出，“國家信息化的建設(shè)，越來越依賴信息網(wǎng)絡(luò)，但如果安全問題不能保證，意味著未來信息網(wǎng)絡(luò)會是一個無序的網(wǎng)絡(luò)，你對他依賴越多，實際上對社會的危害越大，所以這里特別提出要保證網(wǎng)絡(luò)安全。”（中國廣播網(wǎng)：業(yè)內(nèi)人士：三網(wǎng)融合推進過程中需強化網(wǎng)絡(luò)信息安全，　2010-08-24　）　　

解決互聯(lián)網(wǎng)安全問題的關(guān)鍵在于體系創(chuàng)新。一方面，通過體系創(chuàng)新，可以避免舊互聯(lián)網(wǎng)體系的結(jié)構(gòu)性安全缺陷，另一方面，體系創(chuàng)新可以建立并增強互聯(lián)網(wǎng)的管理控制能力，從而通過確保互聯(lián)網(wǎng)的安全平穩(wěn)運行，維護國家信息網(wǎng)絡(luò)安全和國家的綜合安全。在第六屆數(shù)字新媒體高峰論壇上，北京大學信息學院教授、國務(wù)院三網(wǎng)融合專家組成員、下一代廣播電視網(wǎng)專家委員會委員李紅濱表示，網(wǎng)絡(luò)安全不僅僅是一根紅線，更是制約三網(wǎng)融合發(fā)展的關(guān)鍵和底線。李紅濱坦言，網(wǎng)絡(luò)安全這條紅線解決不了，就不可能實現(xiàn)真正意義上的三網(wǎng)融合。李紅濱認為，當廣播電視業(yè)務(wù)慢慢融入到互聯(lián)網(wǎng)當中時，可能會使得原有的互聯(lián)網(wǎng)安全問題進一步泛濫，廣電網(wǎng)也將因此面臨網(wǎng)絡(luò)安全的挑戰(zhàn)。三網(wǎng)融合給產(chǎn)業(yè)鏈提供了更大的機會，同時也刺激了網(wǎng)絡(luò)進一步向?qū)拵Ш头涸诜较虬l(fā)展，這極大的增加了監(jiān)管監(jiān)控的難度。針對如何解決廣電網(wǎng)絡(luò)融合后的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管問題李紅濱也給出了自己的意見，他表示解決這一問題主要還是要通過研究新的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，開發(fā)支持三網(wǎng)融合的網(wǎng)絡(luò)安全體系，以此來提升網(wǎng)絡(luò)安全。（流媒體網(wǎng)：第六屆數(shù)字新媒體高峰論壇，　8月25日　）　　

       值得思考的一個問題是，為什么互聯(lián)網(wǎng)高級工程技術(shù)人員在思考中國互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展戰(zhàn)略時不考慮信息和網(wǎng)絡(luò)安全問題呢？可能的原因是，一些工程技術(shù)人員局限于自己的技術(shù)思維，認為安全是“政治”，不屬于其思考的問題。但是，如果一個工程技術(shù)人員是站在對國家發(fā)展決策有關(guān)鍵影響力的地位上，就不能僅僅從狹隘的技術(shù)思維考慮問題，而應(yīng)該具有戰(zhàn)略思維，從國家全局的高度來看問題。　　

六，互聯(lián)網(wǎng)強國需要國家戰(zhàn)略意志和規(guī)劃　　

       互聯(lián)網(wǎng)體系創(chuàng)新是一個非常艱巨而且耗資巨大的工作，僅僅依靠任何一個民營企業(yè)都是無法完成的，即使是IETF這樣的團體也無法直接承擔原始初創(chuàng)全新框架互聯(lián)網(wǎng)的工作。只能由政府依靠強大的財力和政策保障才能實現(xiàn)。這一點在美國和歐洲都得到證明。在美國，新一代的未來互聯(lián)網(wǎng)是由美國國家科學基金會負責推動的。在歐洲，歐盟的第七框架計劃已經(jīng)投入或者承諾數(shù)十億歐元的資金來支持新一代未來互聯(lián)網(wǎng)，而且組織了十多次的新一代互聯(lián)網(wǎng)論壇會議。　　

       但非常奇怪的是，中國網(wǎng)絡(luò)研究學術(shù)和工程人員中，卻一直存在著一個非常離譜的荒唐論調(diào)，即所謂互聯(lián)網(wǎng)是“草根性”的，是靠“民間自發(fā)”進行創(chuàng)新的。在強國一文中，這種觀點更發(fā)揮成“民營資本推動論”：“我們發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)始終是一個由民營資本主力推動的行業(yè)，例如兩家知名的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)阿里巴巴和騰訊，一個起家于杭州，一個是起家于深圳，都是民營經(jīng)濟比較發(fā)達的地方。直到今天，主要的明星企業(yè)也依然是民營企業(yè)。這在中國各行各業(yè)中是非常獨特的現(xiàn)象。這就是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的特殊性。它需要政府繼續(xù)創(chuàng)造健康、公平、寬松的環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家們揮灑創(chuàng)意和激情，實現(xiàn)夢想。像李彥宏、馬化騰、馬云等都是有夢想、有抱負的人。他們都已成為我們這個時代的傳記式人物。”　　

       互聯(lián)網(wǎng)的“草根性”理論、“自發(fā)性理論”和“民營資本推動”理論，本質(zhì)都是一個，即告訴中國政府，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新不是政府涉及的范圍，政府不應(yīng)該主導互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，而應(yīng)該放手不管，讓草根們?nèi)フ垓v，讓民營資本去冒險。也就是采取放羊政策，形成所謂的“寬松環(huán)境”。這種理論也是具有嚴重的錯誤，是片面的，誤導性的。　　

       首先，所謂“互聯(lián)網(wǎng)始終是一個由民營資本主力推動的行業(yè)”是根本違背歷史事實的。互聯(lián)網(wǎng)的最早創(chuàng)立是美國軍方研制的，是為美國軍事通訊而開發(fā)的，因此是由政府力量來推動的。在上世紀七、八十年代，互聯(lián)網(wǎng)擴展到美國大學領(lǐng)域，這是由美國國家科學基金會主導推動的。所謂的民營資本介入互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是在1993年之后才發(fā)生。就拿中國來說，第一代互聯(lián)網(wǎng)IPV4和第二代互聯(lián)網(wǎng)IPV6在中國的實驗和部署哪一個不是靠政府推動的？　　

       其次，所謂的中國民營資本在互聯(lián)網(wǎng)的作用上，只是在別人栽下的大樹上結(jié)了幾朵漂亮的鮮花而已，還遠遠沒有達到自己開發(fā)土地、自己撒下種子、自己將小苗培養(yǎng)成大樹，然后為民族企業(yè)創(chuàng)造無限的生存和發(fā)展空間那樣的體系創(chuàng)新設(shè)計的程度。沒有具有長遠戰(zhàn)略價值的底層核心技術(shù)，那些應(yīng)用型的服務(wù)就如水面上的浮萍，缺少根基，大浪一來，就會被沖得七零八落。當年的VCD風行一時，但沒有專利意識，也缺少長遠技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，只滿足于眼前的市場利益，但遇到人家具有顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的DVD出現(xiàn)后，就很快地煙消云散。　　

第三，舊互聯(lián)網(wǎng)的原始技術(shù)體系是由政府（包括軍方）研發(fā)的，全新框架設(shè)計的新一代互聯(lián)網(wǎng)也只能由政府來主導推動，這是因為新一代互聯(lián)網(wǎng)更復雜，牽涉面更廣（不僅包括技術(shù)研究，還要處理法律、政治、經(jīng)濟、外交、文化、教育等方面的問題），還要涉及管轄權(quán)，國際競爭，國際規(guī)范，行政立法，政策協(xié)調(diào)，而龐大的原始性研發(fā)投入和高風險性更是任何一個民營企業(yè)無法承擔。　　

第四，由于新一代互聯(lián)網(wǎng)的政府主導性，這讓中國研發(fā)新一代互聯(lián)網(wǎng)工作具有了更大的優(yōu)勢，這是因為中國是一個具有特色的社會主義市場經(jīng)濟體制，并不完全依賴民營資本來推動經(jīng)濟發(fā)展，而是政府具有良好的經(jīng)濟調(diào)控能力，可以集中力量辦大事。研發(fā)新一代互聯(lián)網(wǎng)就是一個影響深遠，價值巨大的大事，是值得國家和政府盡全力推動的大事。　　

第五，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新民營資本推動論是一個不利于國家形成正確戰(zhàn)略決策的有害觀點。它錯誤地用民營企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新方面的成就來掩蓋互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)創(chuàng)新必須依靠政府推動這一客觀要求，會使得政府錯誤地以為不需要出面來推動互聯(lián)網(wǎng)自主創(chuàng)新，會導致中國沒有一支力量來推動全新框架的互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)創(chuàng)新（民營資本沒有實力和興趣來推動結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，政府又置身事外），會使得中國坐失良機，會讓中國在新一代互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)國際競爭中成為局外人。最后，中國的民營企業(yè)也會繼續(xù)以撿拾別人剩下的面包渣為生。　　

總而言之，為了真正促進中國互聯(lián)網(wǎng)自主創(chuàng)新，中國就必須要抓住新一代互聯(lián)網(wǎng)全新框架設(shè)計這一戰(zhàn)略機遇，排除干擾，樹立堅強的國家意志，制訂出戰(zhàn)略決策，徹底改變中國網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)受制于人，國家安全無法保障的困難局面。　　

結(jié)論：互聯(lián)網(wǎng)強國需要培養(yǎng)戰(zhàn)略性人才　　

       我們的觀點同“強國”一文有明顯的分歧，導致這種分歧的原因在于，我們是從國家宏觀戰(zhàn)略的角度來看待互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)問題，而且對來自國外的技術(shù)輿論保持了一種清醒的分析批判態(tài)度。我們所觀察的是古今中外和社會全方位的思考。作為國家戰(zhàn)略重大戰(zhàn)略性決策，工程技術(shù)人員絕不能就技術(shù)論技術(shù)，也不能回避推諉，而應(yīng)該真正做到“急國家之所急，想國家之所想”，對于國家交給的任務(wù)，必須要發(fā)揮聰明才智，努力去完成。如果自己做不到，就請能者為之。（文：高相，　2010年12月10日　）　　

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